城管局三情文化经验交流材料
一、活动的提出
机关文化贯穿于机关的工作和管理理念之中，植根于干部职工的从业精神之中，是自身建设的重要组成部分，具有凝聚力、向心力、亲和力，有激励、约束、潜移默化、润物细无声的作用。党的十七大指出“必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观”、“科学发展观的核心是以人为本”、“加快推进行政管理体制改革，建设服务型政府”，这充分体现了党中央推进综合执法体制改革的坚定决心，再次为我们的行政执法工作指明了方向。以人为本，文明执法，是构建“和谐城管”的本质要求和根本要义。综合执法部门作为城市管理的执法者，必须尽快适应新时期、新形势、新任务的要求，把提高队伍的综合素质放在自身建设的首位，通过加强文化体系建设，在干部队伍中形成勤于实干、勇于开拓、耻于空谈的积极进取之风。在调查研究和对照检查的基础上，我们发现当前综合执法部门在自身建设方面主要有“五个不适应”。一是工作节奏不适应。工作主动性不强，缺乏自我加压的精神，有等、拖、靠等思想。二是工作能力不适应。对一些新知识、新业务、新技能的学习和接受有些滞后，对一些新问题束手无策。三是工作方法不适应。工作程序不规范，制度不健全，在具体细节上有许多需要加强、完善和进一步规范的地方。四是工作标准不适应。工作定位不高，目标偏低，缺乏敢争第一、敢为人先的勇气，争先氛围不浓。五是工作态度不适应。工作无特色，满足于一般化，无创新，成绩不突出，效果不明显。
针对以上问题，我们通过借鉴企业文化建设，并结合我局实际，提出了开展以“真情事人、激情事业、亲情事法”为主要内容的“三情”文化活动，着力建设政治合格、作风优良、业务精通、纪律严明、执法公正、服务热情的综合执法队伍，大力营造“激情、共融、互动”的家文化，塑造“自信乐观、公道正派、竞争进取、昂扬向上”的工作氛围，建设和形成独具特色的文化体系，保障综合执法事业的健康发展。
二、主要内容
“三情”文化涵盖综合执法部门内在的价值观念、工作境界、用人理念、行为规范和部门精神，是在继承和吸收我国优良传统和党建新思想的基础上，借鉴企业文化建设的先进理念，结合我局实际工作，总结、提炼、发展起来的，是我们提升执法队伍综合素质的一个重要载体。“三情”文化活动的主要内容是：真情事人、激情事业、亲情事法。
1、真情事人。真情打造和谐。真情之道既是待人的原则，也是做人的品德。真情能够获得信赖，赢得成功。真情待人，真诚处事，能够建立温馨和谐的人际关系，营造和谐工作的氛围。真情事人，要把握好“三个”关系，既：把握好与家人的关系、把握好与同事的关系、把握好与当事人的关系。
把握好与家人的关系。古语云：君子力求“修身齐家治国平天下”，修身齐家乃一个人有作为的基础。家庭是社会的细胞，有一个温馨和睦、真情四溢的家庭，才能全身心投入工作，才能自我安心发展。要当好社会成员，首先要当好家庭成员，做到尊老爱幼，夫妻和睦，勤俭持家，如果家庭关系处理不好，工作就会心神不定、情绪不佳，事业无成。
把握好与同事的关系。人多未必力量大，团结才是力量的源泉。领导班子成员之间、执法人员之间、领导与同志们之间平等相处，真诚互信，团结互助，互相尊重，互相理解，关系融洽，合作共事。同事之间设身处地思考问题，思想上互相信任，工作上互相支持，生活上互相帮助，感情上互相珍惜，爱好上互相尊重，习惯上互相包容，整个单位呈现出政令畅通、风正气顺、运转有序、积极向上的生动局面。
把握好与当事人的关系。坚持以人为本、文明执法，要把当事人当成自己的服务对象，时刻立足于服务者的角色，对待每一个当事人。在纠正当事人的违法行为时，用自己的行动去引导他，用自己的语言去感染他，用自己的灵魂去照亮他，坚持说服教育在先、处罚在后，尽量通过宣传教育，引导当事人改正违法行为。
2、激情事业。激情成就梦想。激情是一种情绪、一种精神状态，是干好各项工作的不竭动力。激情不管是聚积于内，还是显露于外，都能激活身心的巨大潜力，变的伟大。激情事业的外在表现主要有四个方面：敬业、爱岗、忠诚、奉献。
敬业就是尊敬并重视综合执法事业，有理想，有追求，有强烈的事业干感、责任感。工作积极主动，认真负责，一丝不苟，全身心地投入，即使付出再多的代价也是心甘情愿，并能够克服各种困难做到善始善终。
爱岗就是热爱自己的工作岗位，它看似平凡，实则伟大。一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障。只有那些干一行，爱一行的人，才会认真对待自己的岗位，尊重自己的岗位，对自己的岗位职责负责,工作专心致志、勤奋有加。爱上你的工作，工作就会成为一种享受。
忠诚就是尽心竭力、真心实意，对自己所从事的工作、所服务的对象一心一意，忠于职守，决不懈怠。牢固树立忠于法律、忠于政府、忠于职守的工作理念，自觉接受党和组织的领导，模范遵守法律、规章、制度。爱岗、敬业源于我们对事业的忠诚，当我们心怀忠诚、心怀感激地工作时，敬业和奉献就会是我们行为的自然流露。
奉献就是不图任何回报，贡献出自己的力量。奉献是一种爱,是对自己事业的不求回报的爱和全身心的付出,把本职工作当成一项事业来热爱和完成,从点点滴滴中寻找乐趣;奉献就要立足本职岗位，集中精力，投入热情，奉献时间,不讲条件，不求索取，不计较个人得失,努力做好执法工作，舍身处地履行党和人民赋予的光荣职责。
3、亲情事法。亲情拉近距离。在尊重法律的前提下，带着亲情去执法，带着亲情去服务，是以人为本、执法为民的具体体现。端正执法心态，摆正公仆位置，尊重公民权益、平等待人，把党和人民所赋予的执法权，用来为人民服务，做到严格、公正、文明执法。亲情事法，关键是做到“三个摆正”，即：摆正一个关系，摆正一个位置，摆正一个主体。
“摆正一个关系”，既摆正执法与服务的关系。执法是我们必须履行的职责，如果说执法是手段、是行动，则服务就是目的、是宗旨，是我们一切执法工作的立足点和出发点。执法本身就是服务，执法必须通过服务、依靠服务来实现。只有立足于服务，才能改善执法环境，促进执法工作，保障执法事业的健康发展，使综合执法工作服务于人民生活，服务于社会经济事业的发展，服务于和谐社会的建设。
“摆正一个位置”，既摆正执法者在群众中的位置。群众是我们的衣食父母，在群众心中我们始终是服务者的位置，而不是执法者的位置。我们是人民公仆，对待群众既不能盛气凌人、高高在上，更不能徇私枉法、执法犯法、欺压百姓。在具体执法中，要对相对人多一份解释与宣传，少一点霸气多一份和气，不野蛮执法，乱施乱罚，乱扣相对人的物品，损害相对人的合法权益，剥夺相对人依法享有的陈述权、申辩权。否则，我们失去群众的信任，在社会上丢失位置。
摆正一个主体，既执法以服务对象为主体。我们执法不应以单纯的执法为主体，而是以服务对象为主体，把执法作为为民服务的途径和措施，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，并不断提高为民办实事、办好事的执法能力，才会使相对集中行政处罚权制度实施得到群众的认可，才会使综合执法事业更进一步。
三、基本做法
首先要组织全体人员学习“三情”文化活动的内容，只有在吃透、领悟“三情”文化内容的基础上，才能在今后的工作生活等方面贯彻好这个理念。只有用先进的理论指导实践，实践活动才会取得进步。把“三情”文化活动的目的内容意义灌输给每个执法队员，使其在思想上行动上真正树立“三情”理念。我们通过开展学习大讨论、写心得体会、交流发言等活动，让每一名执法队员结合实际，谈学习“三情”文化活动的感受，谈如何坚持和进一步完善这个核心价值理念，谈怎样去实践，加深对“三情”文化的认识。同时，以综合执法网站、手机短信为载体，建立全局互动的信息交流平台。领导之间、同事之间，人人围绕“三情”文化建设，敞开心扉，畅说欲言，谈个人观点、工作建议、道德规范、理想信念等，提升了对“三情”文化的认识。
其次，要在具体实践中检验这一理论是否正确，是否有利于我们工作的开展和进步。在具体的执法过程中，我们坚持严格执法，有情操作，法律是冷酷无情的，但实施法律的人是有情的，对当事人晓之以理，动之以情。他们违法了，我们作为执法者要给当事人讲清楚他的违法行为是什么，违反了哪部法律，他享有哪些权利和救济途径，即使当事人态度蛮横，我们作为执法者要保持冷静的心态，耐心的说服教育。我们通过开展“奉献一颗爱心，真情回报社会”、评先树优等活动，进一步建立健全了各项规章制度，规范执法行为，时刻牢记执法就是服务，是为广大的守法者服务的，把亲情溶于服务之中。
再次，“三情”文化活动与队员思想政治工作相结合，树立学习创新的新型理念。文化建设和队员思想政治工作有许多共同的地方，把二者有机结合起来，既注重精神层面的工作，又强调外观形象的塑造，能有效改变思想政治工作“说起来重要，做起来次要”的现象。通过实施有效的学习培训计划，强化队员素质教育和再学习，创新思维，提高素质，树立和培养典型人物。把骨干树立为典型，充分利用其示范效应，使理念形象化，从而使更多的人理解并认同理念。通过制定有效的管理制度，使队员在执行制度的过程中，理念与价值观就会不断得以认可、得以提升，最终变成队员自己的理念和价值观。我们通过开展“关爱进家庭”、“局长谈心日”、丰富的文体活动等载体，努力营造良好的工作、生活氛围。
四、初步成效
通过“三情”文化活动的开展，使执法队伍的综合素质有了明显提高，取得了初步成效。
一是终身学习意识进一步增强。广大执法队员自觉把学习作为提升自身素质、搞好各项工作的首要任务，做到永不自满、见贤思齐、乐学不倦、刻苦钻研。通过开展“读书竞赛”和“学习论坛”、征集名言、警句活动、评选文明执法标兵等活动，全体队员认真学习政治理论和业务知识，队伍的整体素质
