集团公司厂务公开民主管理工作经验材料
积极推进厂务公开 促进企业良性发展——建工集团有限公司
按照党的十七大报告关于“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”的要求，以推动企业发展，促进劳动关系和谐为主线，以制度化、规范化、程序化建设为保证，不断健全完善厂务公开的领导体制，努力提高厂务公开民主管理工作的水平和效果，不断推进公司民主政治建设。公司推行厂务公开以来，坚持“强化基础，突出重点，步步深入”的工作方针，努力从提高认识水平,消除思想误区入手，围绕热点、难点、焦点问题公开；积极拓展公开渠道，提高职工知情权，扩大参与权;规范操作程序，建立起良好的运行机制。以来有效地推动了厂务公开工作。（一）认真学习中央两办及省厂务公开意见，不断提高对厂务公开工作的认识。从统一领导班子思想着手，利用党政联席会、办公会等多种形式，加强学习，加深理解，随后又在广大职工中进行了普遍宣传，使厂务公开为广大职工理解和接受。并加强了对职工代表的培训，增强积极参与公开的自觉性。经过多方面工作，实现了由“要我公开”到“我要公开”的转变，参与公开、支持公开的自觉性都有了较大提高。（二）大力加强对厂务公开工作的领导和工作机制建设。我们坚持把制度建设作为厂务公开的一项重要的和基础性工作来抓。一是坚持职代会制度，按时召开职代会，搞好换届选举工作。进一步规范职代会的形式、内容和职权。二是坚持集体合同履约情况在职代会上的报告制度，积极推进平等协商工作，坚持业务招待费在职代会上报告的制度。（三）规范职代会程序，认真落实职代会各项职权。职工代表大会制度是实行厂务公开的主要载体，深化厂务公开工作就必须加强职代会制度建设。4月19日公司召开了二届一次职代会，对职工代表、工会领导班子进行了换届。重点抓了以下几个方面：一是认真抓好职工代表的比例结构。指导各分公司按照规定程序、比例选好职工代表。二是认真规范职工代表的产生程序。指导各分公司组织职工采用无记名投票方式进行直接选举。三是认真落实职代会各项职权。通过加大职工代表的培训力度，提高职工代表的整体素质，增强代表的参政议政能力，来确保职代会各项职权的实施。 （四）健全以职代会为主要载体的公开办事机制。厂务公开是企业民主管理的一种重要形式，是职工代表大会制度的延伸和发展。实行厂务公开是坚持和完善职代会制度，深化民主管理的有效办法和形式，是落实职代会职权的拓展和延伸。我们紧紧依靠职工代表大会这个主要载体，围绕企业改革、发展、稳定的大局来进行。坚持从企业实际出发，抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题进行公开。突出重点，增强针对性，力戒形式主义。并且注重制度建设，不断拓展公开的内容和形式，重点突出了“三重”（重大决策、重大项目投资、重大人事变动）。公开的领域向四个方面延伸，即向生产经营管理领域延伸,向管理难点和难题延伸,向职工关心的热点焦点延伸,向项目部延伸。在制度建设中，依法按照民主程序，充分听取和吸收职工的意见和建议，形成党委统一领导，职能部门具体承办，纪检监督检查，工会具体协调和职工全员参与的运行体系，使厂务公开走上制度化、规范化、经常化的轨道。（五）坚持完善以职代会为基本形式的民主管理机制。我们从“选”、“评”、“细”三方面为职工代表参政议政创造条件，使职工代表发挥的作用越来越大，职代会的质量越来越高，企业民主管理也越来越好。注重一个“选”字，就是在职工代表的选举上，切实把原则性强、爱岗敬业、思想解放、公道正派、能真正为广大职工说话办事的职工选为职工代表，职工代表参政参到点子上、议政议到关键处，所发挥的作用越来越大，代表性也越来越强；抓好一个“评”字，就是坚持做好职工代表对公司领导干部的民主评议工作；坚持一个“细”字，就是在召开职代会之前，对职代会的程序和要讨论审议的事项，都及时、全面地通报给职工代表，并要求职工代表广泛听取职工的意见和建议，使职工代表意识到自己既是制度的执行者，更是制度的制定者，既进一步增强了职工代表的责任感和使命感，也使职工的主人翁意识得到体现，主人翁地位得到保障。（六）完善以职代会制度为基本形式的民主决策机制。近年来，民主管理在公司中推进较为顺利，但民主决策仍是薄弱环节。以职代会为基本形式的民主决策是科学决策的重要保证。对企业领导班子来说，要通过职代会制度增强企业决策的正确性，以决策的民主化来保证并促进决策的科学化。通过完善职代会制度，我们做到了：凡是企业重大经营决策必须经职代会审议；凡是涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会表决决定；凡是经职代会表决通过的方案任何人不得更改；凡是职工代表民主评议意见反映大的干部，组织部门必须采取相应的组织措施；凡是违反职代会决议的领导干部必须追究相应责任。总的来说，公司厂务公开工作已在以下几方面有了突破，取得了一定的成绩，目前呈健康发展的态势：一是从被动式向列入企业行政管理内容的主动式转变。二是从相对单一型向上下联动的双向型方向拓展。三是从注重表层内容向企业职工关注的热点问题延伸。
大部分领导民主意识强，面上工作健全，但个别单位工作的自觉性不高，随意性较大，存在想起来就公开，想不起来就不公开的现象。部分单位厂务公开还不够规范。少数单位监督整改不到位。
下一步，我们将着重做好以下工作：
进一步学习“两办”通知精神，提高对厂务公开工作重要性的认识。
加大宣传力度，充分总结和展示厂务公开对企业改革、发展和稳定所产生的推动作用，不断扩大厂务公开工作的影响，促使企业领导层牢固树立公开意识。同时，不断加强厂务公开工作人员和职工代表的培训工作，尤其是提高参政、议事的能力，确保他们“参政参到点子上”。
进一步规范厂务公开各项工作制度，推动厂务公开工作健康有序发展。
首先，进一步强化厂务公开的组织领导体制。完善以党委为主的厂务公开领导机制，以行政为主的厂务公开工作机制，以纪检、工会为主的厂务公开监督机制。以强有力的领导机制，确保厂务公开在不断变化的新形势下不断深化、不断创新。其次，进一步完善厂务公开的规范运行机制。明确工作标准，对每项公开内容所要达到的工作标准进行量化分解，详细规定公开的形式、时间和责任人，从资料提供、征询意见、督促整改、到检查考核，对公开的各个环节进行责任划分，形成上下贯通、运作有序的工作规范。把握程序的严谨性，既要公开结果，又要公开过程，能在事前公开的不在事后公开，提高公开的真实性、时效性。第三，加强职代会这一厂务公开重要载体建设，一是按照条例规定的程序和比例选好职工代表，确保一线职工代表的数量；二是坚持对职代会的选举和对重大问题的表决采取无记名投票方式，充分体现广大职工的意愿；三是加强对职工代表的培训，努力提高职工代表的整体素质，增强参政议政能力。四是落实职代会的职权，凡属职代会权限范围的事项，必须向职工群众公开，提交职代会审议或决定，未经职代会审议的不应实施，未经通过的视为无效。第四，坚持把厂务公开纳入企业管理制度机制之中来规范。将厂务公开为企业法定管理程序，使之进一步规范化、制度化、程序化。