商务局效能建设集中整改阶段学习讨论情况汇报
商务局效能建设集中整改阶段学习讨论情况汇报
市效能办：
全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动集中整改阶段动员会后，我局于4月4日上午召开了第三阶段的集中整改动员会，会上，局长梁振云作了动员讲话，并亲自主持全体干部职工认真学习、讨论了罗书记在全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动集中整改阶段动员会的讲话精神，还结合我局的实际，提出了本阶段的整改要求。现将学习讨论情况汇报如下：
一、端正思想，高度重视存在问题。
在全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动集中整改阶段动员会上，罗书记就我局有3项(外商投资企业联合年检、酒类批发经营许可、成品油零售经营资格许可)审批项目没有完全进入中心对外受理作了严肃的批评。参加会议的我局局长梁振云在会议结束回来后，高度重视，立即召集会议，传达和学习了罗书记的讲话精神，并要求大家必须端正思想，从讲政治、讲大局的高度正视我们过去存在的问题。通过学习，大家认为，罗书记指出我局存在的问题是实事求是的，是对我们的爱护和鞭策，各科室必须引起高度重视，马上进行自查，当晚立即写出情况汇报材料并提出切实可行的整改措施。次日，我局立即将罗书记会上指出的本局存在的3个问题提出了整改意见并形成书面文字材料报市效能办和市委、市政府有关领导和有关部门。同时，我局还专门派员到市行政审批管理办公室进行相互沟通和联系，并书面致函要求该办公室帮助我局解决在市行政审批服务中心中遇到的困难和问题。
二、认真制定“两进一充分”和“三个减半”具体办法。
为了使我局转变机关干部作风加强机关效能建设活动集中整改阶段取得明显成效，我局就如何贯彻实施自治区的“三项制度”和落实我市的“两进一充分”和“三个减半”工作进行了三次专题学习讨论。通过学习，大家对我市作出的“两进一充分”和“三个减半”重要性、必要性有了充分认识，从而制定了我局“两进一充分”和“三个减半”的工作方案报市委、市政府审批。
1、加强组织领导,明确工作职责。为加强对此项工作的领导，成立了本局实施“三项制度”、落实“两进一充分”和“三个减半”工作领导小组，组长由梁振云局长担任，副组长由杨耀福副局长、梁丽珍纪检组长担任，成员由有关科室和本局在市政务服务中心窗口的工作人员黄满强、何建涛等两位同志组成。领导小组的工作职责:一是负责本次机关效能建设本局的行政审批事项的清理工作;二是受理和办理本局在市政务服务中心窗口的所有业务;三是具体实施自治区的“三项制度”和落实“两进一充分”和“三个减半”工作。
2、强化学习，不断提高干部思想素质和业务水平。一是有计划地组织干部职工学习首问负责制、限时办结制和责任追究制等三项制度，切实提高干部职工的责任心、紧迫感，增强为人民服务的宗旨意识。二是狠抓干部的政治思想教育和业务知识学习，特别是对窗口服务的工作人员，每个星期组织开展一次业务知识学习，进一步提高干部职工履行岗位职责的能力，并对他们的工作进行不定期的检查。
3、认真执行“两进一充分”。根据市委、市政府的有关要求，我局各科室对照工作职能，认真全面查找本科室的行政审批事项，查漏补缺。
（1）对本局的行政审批事项进行全面的梳理。经进一步查找和梳理，我局原在中心窗口服务的行政审批事项共11项，现调整为10项，其中整合3项；增加2项；下放3项；取消1项。
①将“限额内中外合资企业承包经营合同、外商投资企业在其投资总额内进口自用征税生产设备和物料（不涉及进口许可证的）、核发《外商投资企业批准证书》”等3项合并到“限额内外商投资设立”的项目中。
②增加成品油经营批准证书年度审查；
③增加拍卖企业及分公司的设立初审
④下放限额内外商投资企业设立和变更的审批权限。根据《自治区党委政府关于进一步改善投资软环境的若干规定》（桂发[]18号）的规定，“下放外商投资企业设立和变更的审批权限。对外商投资企业设立和变更，投资总额在3000万美元以下的，委托各地级市、国家级各类开发区和自治区级城镇工业区自行审批；投资总额在万美元以下的，委托县（市、区）人民政府自行审批。”长期以来，我市各县（市、区）因缺乏外资管理人员和加之办公基础设施落后，都将外商投资企业项目全部报到我局审批，结合本次效能建设，我局决定严格按照管理权限受理业务，对原受理的外商投资企业设立和变更，投资总额在万美元以下的，全部下放到县级商务（经贸）部门审批。
⑤下放“酒类批发经营资格许可”，由县级商务（经贸）主管部门核发证书。
⑥下放乡镇及村设立屠宰场资格许可，由县级商务（经贸）主管部门核发证书。
⑦取消非行政许可项目“对外贸易经营者备案登记初审（生产企业进出口经营权、外贸流通经营权和边境小额贸易经营权）”申请的初审。因为此项工作现在是企业直接网上申请，自治区商务厅直接审批，早已取消了县、地级市的初审资格。
其他项目按原要求全部在中心窗口受理和办理。
（2）认真落实“授权”工作。为了把中心窗口真正建成审批一条龙服务的平台，确保“一个窗口对外、一个口径对外、一个标准对外、一套程序对外”的要求落到实处，经研究，我局专门刻制了“崇左市商务局行政审批专用章”，将本局在中心窗口的所有行政事项的权力全部授权给窗口工作人员。
4、提高办事效率，扎实抓好“三个减半”。一是尽量消减审批申报材料。经梳理，我局现有中心窗口的行政审批事项共10项，其中属审批事项3项；核准事项5项；初审事项2项。这些事项的申报条件和申报材料都是由自治区商务厅等部门制定的，一些条件和材料都是必备的，但我们还是进行认真反复筛选，经确定，减少申报条件的有2项，减少申报材料的有3项。二是尽量简化审批程序。首先是整合科室。为了发挥中心窗口提高效能的作用，我们将外国投资管理科、对外贸易科、市场贸易科的审批职能，全部整合归并到本局的中心窗口，由该窗口代表本局在中心受理、办理所有的窗口业务。下一步，拟专门成立一个窗口科室，其职能是完全服务于窗口业务。其次是充分授权窗口审批，实行“一审一核制”和“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的运行机制，并将“崇左市商务局行政审批专用章”授权给窗口工作人员，确保窗口工作的顺利开展。其三是尽量简化一些审批程序。经确定，本局在中心窗口的行政审批事项中，有2项减少了审批程序。三是尽量压缩审批期限。凡在我局中心窗口受理的行政审批属即办件的当场办结，属承诺件的则全部压缩50%以上的审批期限。经确定，本局在中心窗口的行政审批事项中，有10项压缩了审批期限。
三、及时做好汇报、沟通工作
全市动员会以来，我们及时、认真做好各项汇报工作。4月3日，向市效能办汇报我局贯彻落实罗殿龙书记讲话精神的情况；4月4日纪检组长带着业务科室负责人到市行政审批服务中心了解、沟通我局在窗口的业务工作情况，争取中心给予更多的支持和帮助；4月5日将有关我局落实“两进一充分”和“三个减半”的工作方案上报市政府。
四、下一步工作
待市委、市政府同意我局有关落实“两进一充分”和“三个减半”的工作方案，我们将对照确定的行政审批事项的各项工作职责，继续抓好整改工作，同时严格执行自治区的《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》和《市行政审批责任追究制度》等各项工作制度，并认真做好教育、监督工作，如有违反以上制度的，严格按相关制度给予惩处，决不姑息。
市商务局
二oo七年四月八日