县级机关党组织建立党员经常性教育工作机制的思考
加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，提高党员思想政治素质，增强工作能力，发挥先锋模范作用，推进学习型党组织建设及党的执政能力建设和先进性建设，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。也是各级党组织的一项重要工作任务。抓好党员经常性教育，必须结合各级党组织的实际建立一套行之有效的工作机制。就县级机关党组织而言，主要建立以下工作机制。
一、领导责任机制。建立领导责任机制主要是明确在党员经常性教育中的领导、指导机制及其职责。首先，要明确各级党组织尤其是书记的责任，发挥好领导机构的作用。中央《关于加强党员经常性教育的意见》明确指出，党员经常性教育工作要在各级党委统一领导下进行。因此，各级机关党组织要把党员经常性教育列入重要议事日程，纳入党建目标管理，实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。县级机关工委除制定并组织实施党员经常性教育中长期规划和年度工作计划，对机关基层党组织进行宏观指导外，重点抓好集中培训。要在继续抓好党务干部和入党积极分子培训的同时，以举办专题培训班、上大党课、举行报告会等形式，分期分批地对基层党组织的党员进行集中培训。基层党组织根据机关工委的计划和安排，结合各自的特点和实际，采取上党课、集中学习、专题研讨等形式，采用集体学习与个人自学相结合、自学与辅导相结合、读书与交流体会相合的形式，有计划、有目的、有重点的组织好学习教育活动。要通过开展读书活动、知识竞赛、事迹报告、演讲、考核评比等活动，激发党员学习的积极性和主动性。
各级党组织在抓党员经常性教育中，都赋有职责，负有责任，必须把此作为一项长期任务和经常性工作来抓，书记是党员经常性教育的第一责任人，分管的书记和组织、宣传委员负有一定的责任，应尽职尽责地协助书记抓好党员的学习教育工作。各级党组织负责人要把党员经常性教育工作列为述职的重要内容。其次，要明确党员经常性教育领导小组的责任，发挥职能机构的作用。根据上级党组织的要求，县级机关各级党组织都成立了党员经常性教育领导小组。有了这样的职能机构，就要发挥它们的作用。笔者认为，各级领导小组的职责和责任应有以下几点：一是深入了解党员的思想动态，及时向所属党组织提出党员学习教育的内容、形式、方式等建议，增强党员学习教育的针对性和实效性；二是加强对党员学习教育情况的检查指导，及时发现和纠正问题，对一些普遍而又难以纠正的问题，要及时向所属党组织提出解决的办法和措施的建议；三是了解和发现党员经常性教育好的单位和个人，总结好的做法和经验，向所属党组织提出树立、推广典型和表彰先进的意见、建议。
二、制度机制。加强党员经常性教育工作关健靠制度。要把一系列制度贯穿到党员经常性教育工作的各个环节，促进党员学习教育具体化、制度化、规范化。主要应建立和完善以下制度：一是学习制度。要制定详细的学习计划，明确学习的内容和时间，明确学习的目的和重点，明确学习的形式、方式和措施。二是三会一课制度。坚持每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会和党小组会，每季度上一次党课。三是“四会三评制度”。“四会”，即：党员领导干部每年召开一至二次专题民主生活会，查找问题，分析原因，广泛听取党员和群众意见，提出整改措施，改进作风，推进工作；党支部每年召开一至二次党员组织生活会，党员个人查找在思想、学习、工作、纪律、作风等方面的问题，开展批评与自我批评；党小组每年召开两次党员思想汇报会，了解党员的思想、工作、学习、作风状况，并向支委会作出汇报；支委会每年召开一至二次党员思想分析会，全面了解和掌握党员的思想动态和工作状况。
“三评”，即：结合民主生活会发动党员和群众评议党员领导干部，对党员领导干部在思想、工作、学习等方面的问题提出批评意见，并监督整改；结合组织生活会，开展群众评议党员活动，多方面听取群众意见，并归纳整理，及时向每个党员反馈，督促其整改；根据组织生活会和思想分析会了解和掌握的情况，党支部对每个党员提出综合评议意见，并采取适当方式向党员和群众通报，督促党员整改。四是谈心谈话制度。组织党员开展经常性谈心活动，交换意见，交流工作，沟通思想，互相启发教育。党员领导干部要坚持以人为本，经常与党员谈心谈话，了解和掌握党员的思想和工作状况，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。此外，还应建立和完善入党积极分子培养考察制度、党费收缴制度等。在重视制度建设的同时，不可忽视时间和物质的保障。必须扎扎实实落实全年集中学习教育不少于12天的规定。要切实做好流动党员的清查工作，对流出党员要发流动证，并督促他们参加流出地党组织的学习教育和组织生活；对流进党员要督促他们办理流动证，并吸收他们参加本单位党组织的各项活动。对年老体弱的党员要采取送学上门等形式，落实教育要求。根据上级党组织要求，县级机关各部门每年要按党员人均不少于200元的标准计提教育培训经费，保证教材和其它学习材料供给，特别是要重视党员活动室规范化创建工作，为党员学习教育创造良好的环境和条件。
三、实践锻炼机制。为深化党员教育，必须着力构建党员实践锻炼机制。各级党组织要组织党员立足岗位，深入开展创先争优活动和主题实践活动，为党员联系服务群众、加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台，使党员在实践中接受考验和锻炼，不断提高自身素质。目前，我们在构建实践锻炼机制方面有以下做法：一是深入开展“树形象、比贡献”活动。这一活动于开始组织实施，又根据新形势、新任务的要求，进一步充实了活动内容，出新活动形式。这一活动的核心内容是：引导机关党员树立“思想解放、开拓创新，勤奋好学、不断进取，爱岗敬业、本领过硬，作风优良、务实高效，团结合作、诚实守信，艰苦奋斗、清正廉洁，遵纪守法、公道正派，顾全大局、乐于奉献”的八种形象；开展“比模范作用、比服务水平、比工作效率、比岗位实绩、比社会贡献、比群众满意”的六比竞赛。开展这一活动的目的是进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育成果，全面落实长效机制，把党员的先进性体现在工作、学习、服务和社会活动等各个方面，充分发挥机关党组织和党员在实现“经济五年翻两番、全面达小康，建设新溧水”目标中的战斗堡垒作用和先进模范作用。二是组织党员干部积极参加农村联系点村的结对帮促工作，支持和帮助联系点村发展经济、整治环境、加快基础设施建设等，为建设社会主义新农村贡献力量。
今年“七一”期间，各部门党组织组织党员到联系点村与村总支的党员一起过组织生活，并对老党员和贫困党员进行了慰问。三是组织党员干部与城乡贫困群众开展结对帮扶活动，规定机关干部每年的帮扶资金不少于400元，仅今年春节期间全县帮扶人员就为结对帮扶户送去帮扶资金和物资78万余元，保证了户贫困群众有饭吃、有衣穿、有房住，基本上解决了贫困群众就业、就医、就学问题，为构建和谐社会作出了积极贡献。四是组织机关党组织与县城社区开展结对共建活动，定期组织党员进社区开展惠民活动，帮助社区抓好党的建设、政治文明建设、文化建设和环境建设，资助社区办好“爱心超市”，解决特困群众的吃饭、穿衣等困难。
四、检查考评机制。建立检查考评机制是保证党员经常性教育工作落实的重要措施。就检查工作而言，首先要明确检查的内容。一是组织领导，包括领导是否重视，把党员经常性教育工作列入重要议事日程，纳入党建目标管理；是否制定党员经常性教育的规划和计划，并按规划、计划组织实施学习教育活动；在党员经常性教育中，有无好的做法和经验，特别是教育形式和方式有无创新，有无不足和问题，特别是带有普遍性的难点问题。通过检查督促基层党组织按照规定和要求，有组织、有计划、有步骤的开展党员学习教育活动。二是制度台帐。主要检查党员经常性教育的各项制度是否健全落实，基础台帐资料是否齐全，督促基层党组织按制度落实党员经常性教育工作，建立健全各类台帐资料，详细记录党员参加集中学习培训、自主学习、主题实践活动、组织生活等方面的情况。三是学习教育成果。主要检查党员的读书笔记、休会文章、交流发言材料、演讲和知识竞赛资料以及参加“树形象、比贡献”、结对帮促、结对帮扶、社区共建等主题实践活动情况。
督促党员真学、真懂，并在实践活动中提高自身素质。其次明确检查的形式和方法。可采取抽查（不定期地检查若干个单位，或检查某个内容）、普查（年中和年底对所有单位进行全面检查）、自查（安排一定的时间，规定检查内容，由基层党组织开展自查，检查结果报机关工委）、互查（组织若干个单位、规定检查内容，进行互相检查）。对党员经常性教育工作的考评，要制定考评意见和细则，主要明确考评的内容、方法和结果的运用。考评内容包括组织领导、制度建设、实践活动三个方面，可将三个方面的内容具体细化为若干子项，每个子项设定分值，总分为一百分。考评可采取自评（由被考评单位对照考评细则和计分表，自己为自己打分）、互评（被考评单位对照考评细则和计分表，互相打分）、综合考评（由考评小组根据平时检查了解的情况，参考各单位的自评分和互评分，集体研究作出最后得分）。考评结果作为县级机关基层党组织建设综合评价的重要依据，各单位的得分计入综合评价的同类项目。