论乡镇一级政府在新农村建设中的作用第2页
的大市场之间的矛盾，成为制约农民增收的瓶颈。解决好这个问题，需要以农业产业化为动力，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，不断提高农业的组织化程度，促进农民传统生产方式的根本转变。
1、因地因时制宜，以“公司+合作组织+农户”为重点，以股份合作为方向，大力发展农村经济组织：为了进一步完善和健全农村经济组织的利益分配机制，在“基地+农户”、“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“支部+协会”等形式上，提倡、鼓励建立合作社、专业协会或其他专业合作组织，形成“公司+合作组织+农户”经济组织模式。
2、大力发展和壮大龙头企业：提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，壮大和发展农村合作经济组织，积极推进农业产业化经营，关键在于培育、壮大龙头企业。要采取“扶优、扶强、扶大”的政策，按照“大规模、高起点、外向型、强带动”的原则，培育一批规模较大、实力雄厚、带动力强的支柱型龙头企业。充分发挥政府的组织协调作用，为企业的发展提供一下宽松的环境。
（五）以创建文明村镇为主导，塑造新风貌。
建设社会主义新农村，塑造农村新风貌是手段。农民科技文化素质低，生产、生活、思维方式陈旧落后。塑造农村新风貌，要立足于推进农村精神文明建设，立足于提高广大农民群众的科技文化素质，立足于提高农民的生活质量，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌，提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。大力开展道德、法律、科普、文化“四进家”活动。一是加强道德教育，提高农民思想道德素质。二是强化法制建设，增强农民群众的法律意识、诚信意识，维护社会安定团结，保持社会和谐稳定。三是搞好科技普及，大力倡导文明、科学、健康的生活方式，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念，树立勇创家业的理念。四是繁荣农村文化，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，活跃农民文体生活
积极倡导和鼓励企业参与新农村建设，加大村企共建力度，实现优势互补，长效共赢；广泛深入地开展各类群众性精神文明活动，树立文明新风，建设文明城镇；加大宣传力度，用社会主义荣辱观武装干部，教育群众。
（六）以“亲民、为民、富民”活动为抓手，创建好班子。
一个好班子，带富一方人。新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。五中全会指出，要“加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。在实践中，要把以“亲民、为民、富民”为主要内容的乡村基层好班子创建活动纳入新农村建设，使之与推进村民自治有机结合起来，为新农村建设提供强有力的组织保障。同时，要有意识地扶持村级集体经济，使农村基层具备较强的经济能力，这对增强基层班子的凝聚力、号召力、向心力具有重要作用。
