巡警工作论文--以社会主义科学发展观为指导健全我市巡警工作机制
一、当前公安工作形势:面临机遇与挑战
改革开放以来特别是近十年来，我国在社会、经济、文化各方面突飞猛进，持续发展，取得举世瞩目的成就。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾依然是人民群众日益增长的物质文化需求与落后的生产力之间的矛盾，发展是我国在新世纪新阶段的主题。党的“十七大”报告指出：必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化。在全面建设小康社会的历史进程中，公安机关作为重要保障力量和建设力量，机遇前所未有，挑战也前所未有。一是党和国家领导更加重视公安机关，同时公安机关责任更为重大。“以稳定求发展，以发展促稳定”，稳定是社会发展进步的基础。维护社会安定稳定，为经济建设和社会发展提供良好的社会环境是公安机关重要职责。第二十次全国公安会议指出，在新世纪新阶段，公安机关必须不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的政治和社会责任。面对新时期党和国家赋予的“三大政治与社会责任”，公安机关和广大民警必须坚定政治立场，时刻牢记使命，坚持用党的最新理论成果武装头脑，化压力为动力，有力打击违法犯罪，坚决维护社会安定稳定，切实履行好“立警为公、执法为民”的神圣职责。二是人民群众法制意识不断增强，公安机关办案执法水平必须进一步提高。随着社会的发展，人民群众文化素养不断提高，法制意识不断增强，社会法治理念逐步深入人心。这一系列的进步使得公安工作更为人民群众所理解，更加便于公安机关在群众中开展工作。但与此同时，人民群众对公安机关与广大民警的执法办案水平提出了更高要求。党的“十七大”报告明确提出“依法治国，建设法治政府”的工作目标。广大民警特别是基层民警必须以十七大精神为指导，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的要求作为第一要求，抢抓机遇提升素质，全心全意为民服务，做到依法办案、文明执法，以实际行动适应新时期新阶段人民群众的新要求、新期待。三是社会文化趋于繁荣，既有文化和道德体系受到冲击。近年来，我国文化事业不断发展进步，人民群众精神文化生活不断繁荣，外来文化不断涌入，社会文化趋于多样化；在文化繁荣的同时，西方文化价值观念进入人们价值参考体系，传统道德文化体系受到冲击，拜金主义、利已主义、享乐主义等不良价值观念不断渗入。在这一过程中，因经济问题和个人利益而引发的社会矛盾不断增多，且此类矛盾极易激化而产生各种社会犯罪，公安部门工作量随之增加；一部分公安民警受西方不良思想文化的影响，为一已私利而置集体利益于不顾，有些甚至不惜铤而走险、贪赃枉法，给公安队伍建设提出了新的挑战。 二、新形势下我市巡警工作取得的成绩与存在的缺陷巡逻警察简称“巡警”，是指在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勤务活动的人民警察。巡警的主要职责是负责警区治安巡逻防范控制工作，此外还担负处理涉枪、涉爆等暴力性、恐怖性犯罪，处置各类紧急治安事件，参与大型庆典、文体活动保卫和线路警卫等工作任务。作为基层一线、与人民群众直接接触的警种，巡警工作水平的高低，工作成绩的大小，工作态度的好坏直接关乎公安机关在广大人民群众心中的形象。近年来，我市巡警工作成绩斐然。一是通过巡逻盘查，有效防范打击了各种违法犯罪。据不完全统计，－我市巡特支队共出处警284905起，破获刑事案件3562起，抓获违法犯罪嫌疑人11775人；缴获赃车317部，各种枪支35把、毒品351克以及子弹管制刀具等物，并成功摧毁违法犯罪团伙336个，成功处置各类突发性事件600多起，反劫持人质、涉枪、涉爆、涉毒、涉黑等严重暴力案件200多起。有力打击了各种违法犯罪，为维护我市社会政治和治安秩序的稳定作出了突出的贡献。二是巡警队伍不断壮大，队伍建设取得跨越式发展。1996年,我市巡逻特警支队成立,下设巡逻直属大队、特警防爆大队及战勤大队，共有民警 人，其中巡警 人。9月，我市以原有巡警大队为基础，成立三个巡警直属大队，分管鲤城、丰泽、洛江三区的巡逻防控工作。此外，各大队突破人事编制的限制，采取合同制方式，向社会招聘了一批以退伍军人为主的协巡，有效弥补了巡逻警力的不足。三是巡警武器装备全面升级，队伍战斗力不断增强。目前，我市巡警全部配备单警装备，且由原来的“三大件”（警棍、手电、手铐）升级为“八大件”，配备了催泪剂、强光手电等软杀伤力装备，有效增强了巡警现场防范处突能力。四是训练机制日益完善，队伍素质全面提高。目前，我市巡警训练机制完备，形成了以上岗培训、晋升培训、日常训练为主轴的“三位一体”式培训机制，使广大公安民警做到思想与时俱进，素质全面过硬，业务优秀精良。五是巡逻机制不断改进，防控效果日益明显。近年来，我市巡警工作机制不断创新，针对违法犯罪的时段、路段的特点，相继推出“错时工作制”、“区域联防制”和“车步巡结合制”，有效增强了对违法犯罪的防控能力，有力保证了我市社会稳定和人民群众的生命财产安全。 但是，我市巡警工作在取得长足进步的同时，也存在一些与时代不相适应，与人民群众要求不相适应的情况。一是部分民警事业心不强，责任心不高，不安心本职工作，不热爱本职岗位，得过且过，不思进取，缺乏工作积极性和主动性。工作过程中拖拉懒散的情况时有发生，敷衍了事，走形式，走过场的现象在一定程度上存在。二是一些民警在处理警情时方法欠妥，疏忽大意，不注重细节，甚至态度粗暴，引起人民群众的不满。有些民警前去调解民事纠纷，由于工作方法不得当，纠纷没有得到调解，反而与群众发生言语冲突。三是我市巡警工作手段相对落后，不能满足现代社会对违法犯罪的防控要求。当前我市巡警主要依靠人力巡逻来进行犯罪预防，而有限的警力在很大程度上限制了我们的防控区域和范围，时常出现警力在东边巡逻，犯罪在西边发生的情况。 三、以科学发展观为指导健全和完善巡警工作机制。全面巩固我市巡警工作取得的成绩，切实解决当前实际工作中存在的问题，是我市积极构建社会主义和谐社会，争当海峡西岸“两个先行区”的时代需要，也是我市公安机关打牢夯实基层基础，促进巡特警队伍长远发展的内在需要。我们必须在科学发展观的指导下，抓住公安机关前所未有的发展机遇，用持续发展的眼光，以只争朝夕的态度，用以人为本的理念，以求真务实的态度，不断健全和完善我市巡警工作机制。 一是必须把握好科学发展这一时代主题，从发展的角度来健全和完善巡警工作。巡警工作的健全和完善必须以科学发展观为指导，深入研究实际工作中存在的问题，从公安工作的全局出发，站在巡警工作和巡警队伍长远发展的高度来谋划、来推进。一要牢固树立“发展为第一要务”的理念，把巡警的发展积极融入到全市经济发展的大局中去，使巡警的工作依托于全市的经济发展，服务于全市的经济发展。要有高度的责任心和危机感，随时保持“不进则退”的心态，把“发展”作为首要选择，作为首要任务。要以发展求生存，以发展求壮大，推进巡警工作迈上新台阶。二要牢固树立“持续发展”的理念，建立巡警队伍建设长远规划，加强巡警队伍的长期建设。三要牢固树立“协调发展”的理念，把硬件建设与软件建设相结合。要在配齐配强硬件装备的同时，注重民警的学习与培训，随时给民警“充电”、“补课”，使广大民警的知识得到及时更新。要树立明确的效益观，注重发展的“量”，更要注重发展的“质”，重视基础性、根本性投入，为巡警工作长远发展作铺垫。 二是必须把握好固本强基这一核心思想，用以人为本的理念来健全和完善巡警工作。“人”是社会发展无可争辩的主体，只有促进了人的发展，社会才能持续平稳发展，只有把“以人为本”的理念贯穿于巡警工作机制建设中去，才能激发广大巡逻民警的工作积极性和创造性，才能使巡警工作焕发新的活力，才能为巡警工作长远发展打下坚实的基础。一要适当扩大巡警职权，加大巡警工作责任，激发广大巡逻民警的事业心和责任心。“无职权则无职责。”当前，我市巡警主要负责“进行路面巡逻，预防违法犯罪，组织警务保卫，接受指挥中心指令出处警”等。一方面这些工作均属基础性工作，工作成绩难以量化，工作成果难以体现；另一方面，巡警在出处警过程中不能进行深入调查，而只是进行现场的维护和基本的处理，容易使民警产生工作形式化、过程化的心理。许多巡逻民警反映在巡警岗位工作多年，自认为没有取得任何成绩，没有丝毫的成就感，更有一些民警在巡警岗位工作时有被忽略感，认为巡警工作没有前途，很难做出成绩。由此可见，正是由于巡警工作有限的权责限制了广大巡逻民警工作能力的发挥，抑制了广大巡逻民警的事业心、责任心。适当扩大巡警工作职权，加大工作责任，是激发广大巡逻民警事业心和责任心的强心剂。扩大巡警工作权限，一是可以实行交巡联勤，让巡警在巡逻的同时担负起维护交通秩序，处罚交通违法行为的责任。二是可以深化巡警处警层次，将一些案情简单，处理程序简易的案件由巡警负责，一办到底。二要切实重视巡警工作，提高巡警待遇，使广大民警安心于巡警，扎根于巡警。巡警工作对维护社会治安，保障社会稳定具有重要作用。扎实作好巡警工作，能有效增强治安防控能力，提高辖区见警率，最大限度降低社会矛盾，最大限度减少社会犯罪。但是当前我市巡警工作时间过长，每周工作时间均在60小时以上，导致一些巡逻民警身心疲惫，工作效率下降，进而引发对工作的不满情绪；巡警地位和待遇不如其它部门和警种，部分在岗巡警把巡警工作作为一种“过渡”，不安心于本职工作，在工作上不认真、不努力。各级领导要切实重视巡警工作，提高巡警待遇。要实行科学化、人性化巡警工作制度，尊重广大巡逻民警的休息权，使广大巡逻民警在尽心工作的同时得到充分的休息。尊重民警的休息权，合理安排巡逻民警的休息时间，一是要在工作制度上下功