浅析都市农业档案建设
【摘要】：都市农业是一种依托城市，服务城市，适应城市发展战略的农业，其功能、结构布局纳入大城市发展规划，与城市现代化同步发展，城乡融为一体，是符合城市性质特点和发展方向的农业。与此同时，都市农业档案也应运而生。都市农业档案是都市农业发展不可缺少的原始记录，也是农业农村档案的重要组成部分。本文首先分析都市农业档案的形成特点，探讨当前都市农业档案建设中的新思路。文章最后讨论了建立和健全都市农业档案的几点思考。
【关键词】：都市农业 档案 特点 措施
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【正文】在欧美一些发达国家，20世纪初就已开始实施都市农业。近几年来，上海、珠海、深圳等地也相继实施都市农业。所谓都市农业是指依托城市，服务城市，适应城市发展战略的农业，其功能、结构布局纳入大城市发展规划，与城市现代化同步发展，城乡融为一体，是符合城市性质特点和发展方向的农业。它具有一定的区域性，农业由单一功能扩大到生态、文化、社会化功能。目前，富阳市的都市农业已基本形成“四线三区一中心”产业格局，与此同时，都市农业档案也应运而生。都市农业档案是都市农业发展不可缺少的原始记录，也是农业农村档案的重要组成部分。
一、都市农业档案的形成特点
1、都市农业档案是农业科技开发的集中体现
都市农业建设和发展的各阶段，形成了大量的档案资料，这些档案资料凝聚了科技管理人员的智慧和劳动，具有很高的技术含量，是农业科技开发的集中体现。
2、都市农业档案资料形成的原则性强
都市农业档案资料的形成，既是国家法规、法律和政策的具体体现，又是都市农业发展、建设和经营者权利、义务的原始记录，具有很强的原则性，对于保护各方的利益，约束和规范双方的行为，有长远的参考价值和凭证作用。
3、都市农业档案资料形成数量多、门类齐全
都市农业在开发建设中，坚持统一领导、政府扶持、多元化投资、滚动发展的思路，具有投资多、规模大、战线长、涉及部门广的特点。为此，形成的档案资料数量多、价值高、内容丰富。如山林档案，古迹档案、现代农业科技档案、支柱产业档案；还有涉及都市农业建设、发展的政策、法规性的文书档案，基础项目建设的基建档案，招商引资形成的招商档案，商标品牌档案等。这些档案从不同侧面、层次记录和反映了都市农业的全方位。
二、都市农业档案建设的措施
1、加强领导，建立健全档案工作的管理体制
目前富阳市25个乡镇、街道都已建立、培育起不同类型的主导产业。地方政府要加强对都市农业档案工作的领导，把档案工作当作都市农业发展和管理的重要环节，纳入都市农业建设、发展的总体规划、工作计划，纳入分管领导的岗位职责，使档案工作同都市农业建设同步进行、协调发展。各级乡镇、街道应单独建立都市农业档案领导小组，明确分管领导和专（兼）职档案管理人员。一是集中统一管理都市农业的全部档案；二是监督各农业基地档案材料的形成、积累、整理和归档；三是监督都市农业各投资项目和基础设施建设、品牌建设的档案管理工作。每个农业基地应配备兼职档案管理人员，负责各农业基地文件材料的形成、积累、整理，并按要求向乡镇、街道综合档案室移交归档。做到有领导分管、有组织协调、有专（兼）职档案管理人员，建立和健全档案工作运行机制，保证都市农业档案工作顺利开展。
2、加强制度建设。保证档案资料的完整性
都市农业档案形成周期长、跨度大、数量多、涉及面广。要保证档案资料齐全完整，一是建立健全档案管理制度，建立分管领导和档案人员岗位责任制，纳入经济责任制，从材料形成、积累、归档的各个环节严格把关、严格考核；二是要提高档案部门的地位和作用，把档案工作纳入年度计划、长远规划和考核范围，保证档案人员参加重要的业务、技术会议，参加农业基地项目验收和重要设备仪器的开箱验收，加强对档案资料形成的前期控制；三是加强监控措施，对农业基地档案资料的形成积累、整理归档要从全同上约束、经济上控制、管理上监督，以保证都市农业档案的完整性。
3、加强控制措施，保证档案资料的准确性
由于都市农业基地建设投资有多有少、规模有大有小、周期有长有短；由于在整体建设过程中，农业产业格局调整、主导产业更改不断发生变化，因此，在整个过程中形成的文件材料也成动态变化，经常出现作废、更改、变更等不同情况，如果不经过严格控制、鉴定，把形成的文件统一归档，就会造成档案资料与实际工作或实物不准确、不统一的现象，给以后的工作带来麻烦。为了避免以上情况发生，应采取如下措施：一是乡镇、街道综合档案室要建立前期文件鉴定程序，实行收集——暂存——鉴定——整理，即对形成的文件材料在全面收集的基础上实行暂存，根据实际情况进行鉴定，确定档案材料准确后，再进行整理；二是加强档案监督指导，档案部门要提前介入都市农业档案的前期管理，形成一个从基地生产环境到生产、加工环节，直至市场流通消费过程的监督指导和执法检查，确保档案资料的准确性。
4、加快档案工作的现代化建设步伐
各乡镇、街道应根据都市农业基地建设的规模、发展速度和发展趋向，加大人力、物力、财力投入，使档案工作与都市农业建设同步进行、同步发展，切实抓好都市农业档案现代化信息服务体系建设。要建好农业信息网络，构建完整的档案网络体系，逐步形成上联政府网，下联种养专业户、农业龙头企业、农产品批发市场的农业档案管理服务网络，及时为农业生产基地、农业龙头企业、种植大户提供信息。