当前领导干部作风建设存在的问题分析与治理对策
当前领导干部作风建设存在的问题分析与治理对策
摘要本文通过归纳总结当前领导干部作风建设方面存在的突出问题，分析了这些问题的存在对党和国家各项事业的发展带来的危害性，进一步解析了这些问题存在的原因，从而提出了针对性的治理对策。
关键词作风存在问题危害性原因治理对策
领导干部作风建设，体现党和政府的形象，决定党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党的执政任务和执政使命的完成。胡锦涛同志在中央纪委第七次全会重要讲话中强调，要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。因此，建设一支能够担当重任，经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。本文就如何解决当前领导干部在作风建设方面存在的突出问题，进行探讨。
存在的突出问题
我们党不仅成功地领导了改革开放，而且经受了改革开放的考验。当前领导干部党风政风总的是好的，但也存在一些亟待解决的问题，突出表现有：
一、以权谋私。一些领导干部，受拜金主义“一切向钱”看腐朽落后思想观念的影响，理想信念动摇，革命意志衰退，背弃全心全意为人民服务的宗旨，抵御不住金钱的诱惑，利用党和人民赋予的职权，谋取私利。
1、贪污受贿。有的利用职务之便，非法占有公共财物；有的利用干部人事权、司法权和行政审批权，卖官鬻爵、徇私枉法、贪赃枉法；有的借企业改制，压价出售国有资产，从中牟利。
2、通过配偶女子及其他亲友聚敛钱财。有的利用职权和职务影响，为其配偶、子女及其他亲友经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。
3、利用婚丧喜庆借机敛财。有的借操办乔迁、子女升学结婚、父母去世等事宜，聚敛钱财。
4、收送红包。有的违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。
二、失职渎职。一些领导干部，立党为公、执政为民观念淡漠，一门心思做大官，无志于干大事，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失。
1、劳民伤财。有的作风飘浮，工作不实，说得多、做得少，对群众的安危冷暖漠不关心；有的追名逐利，弄虚作假，习惯于做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件；有的热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”、“献礼工程”，表面风风光光，实则劳民伤财。一些事情，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。
2、玩忽职守。有的工作不负责任，致使公共财物被贪污、挪用、盗窍、诈骗或者物资丢失、损坏、变质；有的对本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违纪违法行为不制止、不查处；有的决策失误，造成严重浪费。
3、滥用职权。有的对中央的方针政策和工作部署，搞“上有政策、下有对策”；有的与民争利，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益；有的在行政执法和司法工作中，徇私舞弊、枉法裁判。
三、独断专行。一些领导干部，受潜意识中的官本位意识的影响，信奉“我当官，我说了算”的为政哲学，唯恐民主失了官威、危及官位，违反“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策的基本制度，独断专行。
1、个人决定重大问题。有的对重大决策出台，重要干部任免，重要建设项目的安排和大额度资金的使用，大权独揽，个人说了算；有的把分工负责的工作领域搞成别的成员不能干预和过问的“领地”；有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；有的唯我独尊，作风霸道，搞“一言堂”，甚至打击报复提不同意见的同志。
2、把集体领导当陪衬。有的把个别酝酿变成个人授意；有的讨论决定重大问题，缺少民主讨论和平等协商的气氛，主要负责人抢先定调子、搞临时动议。
3、干扰下级依法决策。有的对下级组织独立负责地解决自己职责范围内的问题，发号施令，干扰下级组织依法决策。
四、贪图享乐。一些领导干部，受“千里为官，只为吃穿”的封建主义思想观念的影响，面对社会分配不公的现象，心理失衡，互相攀比，讲排场，比阔气，热衷于个人享乐。
1、铺张浪费。有的用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，巧立名目出国旅游；有的违反规定修建楼堂馆所，配备和更换小汽车。
2、腐化堕落。有的追求低级趣味，热衷于灯红酒绿，沉溺于封建迷信，工作敷衍了事、庸碌无为。
五、大局意识不强。
1、有令不行、有禁不止。借口地方和部门的特殊性，搞上有政策、下有对策。
2、不顾大局。有些领导干部只顾自己，只顾团体不顾整体，不适当地强调本地区、本部门工作的特殊性，希望全局利益服从他们的局部利益，因而给全局造成了损害。
六、不加强学习。
1、有的认为不学习照样能够干工作、不愿意用心学习，满足于一知半解、浅尝辄止。
2、有的借口工作忙不去学习或者敷衍了事，把学习当作装点门面而不是用来推动工作的现象，这些作法都是十分错误的，也是十分有害的。
存在问题的危害性分析
生活作风问题不同于贪污受贿，它的表现相对比较外露、直观。正因为如此，它所带来的负面影响也是直接的、普遍的、持续的，因此，对其危害性绝不可低估。
一、损害党的光辉形象。领导干部理应都是党组织的优秀代表，是先进的表率，群众看党和政府的形象，主要就是看领导干部所作所为怎么样。现在老百姓还是认为我党的主流是好的，组织是先进的。如果再让我们党内的腐败分子这样将党的形象践踏下去，总有一天党的光辉形象将在百姓的头脑中消失殆尽。
二、疏远党群关系。党和群众保持血肉联系，靠的就是我们党员干部，而关键的还是我们的领导干部，目前许多领导干部不讲工作，只图享受，不问百姓疾苦，只怨自己清苦，作风日趋腐化。这样的干部，不可能成为党连结群众的桥梁，不可能让群众感到党组织的温暖。长此以往，我们必将被群众所抛弃，成为一个没有力量源泉的孤立的党。
三、诱发违法犯罪。生活作风的腐败往往与其它各种腐败互为表里，往往是造成更大腐败过程的诱因和开始。从近几年的案件来看，大凡因经济问题被查处的领导干部，往往都是先因生活作风出问题。因为吃喝玩乐，需要大量的钱，不得不用权换钱。而许多行贿人，就是从生活作风上先打开缺口，进而达到控制官员，为其所用的目的。厦门远华案中大批官员中箭落马，就是最好的例子。
四、败坏党风政风甚至整个社会风气。党风正，民风必正。党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的模范。领导干部只要以身作则，带头实践社会所提倡的道德标准和社会规范，就能产生巨大的示范导向作用，促进社会风气的好转和全社会道德水平的提高，反之则将成为败坏社会风气和违背社会主义道德规范的带头人。
五、严重影响社会经济发展。领导干部生活作风腐化会直接诱发权力腐败吞噬生产力发展的成果，成为阻碍生产力发展的破坏性力量。国家机关是上层建筑的核心部位和重要部分，是国家权力的具体执行者，而权力的运行主要是由各级领导干部操纵着，领导干部的思想正确与否将直接决定着权力运行的效率与质量，如果领导干部作风正派、廉洁奉公，那么他就能够为发展生产创造一个良好环境，反之则阻碍生产的发展，甚至会动摇改革的方向。
问题存在的原因
为什么一些领导干部尤其是一些原先表现优秀的领导干部会在生活作风上出问题，进而将自己带入罪恶的深渊？究其原因，主要有：
一、思想滑坡。这是根本性原因。而信仰危机是其中决定因素，信仰是人的精神世界的灵魂。一些领导干部出现了信仰危机之后，思想空虚，精神颓废，行为懒散，忘记了党的宗旨，而极力追求个人欲望的满足。价值观错位是基础，目前一些领导干部价值观的错位，导致公仆意识、责任意识和奉献精神衰退，个人主义、享乐主义的恶性膨胀。
从主观方面去分析，领导干部生活作风方面存在问题，还与当前的一些错误思想认识密不可分：
1、不管论。认为“八小时外”的生活属个人私生活、个人隐私，应该由领导干部个人把握，顶多也是家庭内部事务，组织插手是管得太宽了，不该管。
2、小节论。认为生活作风都是日常司空见惯的事，区区枝节小事，不必大惊小怪，不屑化大力气郑重其事去管。
3、难免论。认为经济发展了，物质文化生活也要相应跟上。在当前社会风气不好的情况下，只要不贪污、受贿，吃点花点享受好一点在所难免。
4、难管论。认为领导干部“八小时内”都还没有管理好，更何况“八小时外”远离组织视线。把八小时内和八小时外管理对立起来。
5、有益论。认为这是社会发展进步的一种必然趋势，客观上能刺激消费，拉动内需，促进服务等行业的发展，这些错误认识的大量存在，致使领导干部生活作风问题长期以来得不到重视，以致愈演愈烈，积重难返。
二、管理失控。这是制度性原因。表现在：
1、财务监督制度不严，为领导干部生活腐化提供了财力支持。现在实行行政首长负责制，行政首长能够对本单位的财务收支情况进行管理监督，而行政首长则处于监督“真空”。从理论上讲，上级同级下级均有监督权，但实际上行政首长掌握着人、财、事三大权，同级监督无力——太软，下级监督无效——太难，而上级往往监督不到——太远，因此单位的金库往往成了一些领导腐化生活用之不尽的钱袋，用老百姓的话叫“领导干部吃喝嫖赌全报销”。
2、预算外资金管理制度滞后，使“小金库”成为领导干部生活腐化的“温床”。一些地方和部门，预算外资金收入很多，这部分资金管理的不善，导致“小金库”林立，而“小金库”的开支更是处于无人监督的境地。前年某地查的一个公安局长周末坐飞机去和情人幽会，其费用就是取于“小金库”。
3、外出管理制度的疏漏，使领导干部受西方腐朽思想文化影响不可避免的因素。近几年领导干部出国境数量剧增，绝大部分处级以上领导干部都出过国，而且去的都是些好看好玩的地方。去泰国必看人妖，去马来西亚必去云鼎，去法国必看时装，去美国必去赌城。这使我们相当一部分领导干部化大把大把的钞票去国外享受快乐，而非学习先进，带回不少享受文化，而非科技文化。
4、生活作风管理监督制度的严重滞后，