在电大教学工作网络会议上的讲话稿
我们这次教学工作网络会议是在一种很特殊的情况下召开的。突如其来的非典疫情迅速蔓延到全国大部分省区。党中央、国务院对非典防控给予了高度重视，作出了一系列重要决策和工作部署，全国人民正在进行一场抗击非典的严峻斗争。各级电大按照党中央、国务院以及教育部的统一部署和工作要求，在当地政府的具体领导和部署下，狠抓防控措施的落实，同时为保证教学秩序作了很多的努力，总的情况是好的。一、面对疫情，既要特别重视并抓好防控工作，保护师生身体健康和生命安全，又要做好教学工作，尽最大努力保证正常的教学秩序。
4月14日，教育部发出了《关于贯彻全国非典型肺炎防治工作会议精神，做好学校非典型肺炎预防与控制工作的通知》，其后又陆续下发了《关于高等学校非典型肺炎预防和控制工作若干问题的通知》和《关于进一步落实高等学校非典型肺炎预防和控制综合措施的通知》，强调学校的防治工作要特别重视和加强，学校非典型肺炎预防和控制工作应采取更为严密、严格的措施和快速的反应机制，坚决阻断非典型肺炎在学校的传播。同时要求做到教师不停课、学生不停学，保证学校正常的工作和生活秩序。出现疫情的高校可在相应的范围内调整教学方式和学习方式，暂时避免集中上课，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学、完成作业等方式进行学习。
各级教育部门和各级各类学校正在开展一场非典防控战役。中央电大结合电大系统特点和实际情况，于4月24日就非典防控期间的有关教学工作安排发出紧急通知：第一，各省级电大要根据教育部党组和当地政府的部署和要求，采取有针对性的措施，切实做好非典的预防和控制工作，并从当地实际出发，对教学工作安排进行适当调整，保证学校教学秩序。第二，充分发挥现代化教学设施的作用，更多地运用远程教育技术手段组织好教学工作，减少面授等集中教学活动，以防止非典的交叉感染。第三，中央电大原定近期召开的全国性教学工作会、研讨会、培训会推迟举行，有关教学工作安排通过电大在线远程教学平台、办公自动化系统以及电子邮件、电话等形式进行布置。第四，电大在线远程教学平台正常运行，同时加强网上教学资源的发布，vbi／ip数据广播和中国教育电视台电视课程正常播出。原定直播的教学节目改为重播节目，直播讲稿以文本形式在电大在线远程教学平台按时发布（关于直播教学节目，这是根据当时的情况作的决定，主要是难以保证高校教师按计划授课，下阶段将根据情况相应安排直播教学节目）。第五，中央电大工作人员暂停到地方电大出差。请各地电大近期也不要安排人员到中央电大联系工作。中央电大各部门照常工作，教学工作中的问题可及时与相关部门联系。
各地电大根据当地政府的部署，认真落实非典防控措施，并按中央电大的要求，对教学工作做了相应的安排。比如《中央电大时讯》上已报道的北京、上海、甘肃、河北、西安、沈阳、新疆、青海、青岛等地电大都采取了一系列有效的措施。有些地方电大普通专科班在校生比较多，如四川、河南、西安等地电大五一都没有放假，教职工坚守岗位，学生思想稳定，学习和生活正常进行。不少地方电大的非典防控工作受到了当地政府的充分肯定。像宁波电大，市教育局领导到校检查非典防控工作时，肯定宁波电大在学校办学类型多样、在校生规模大的复杂环境下，及时调整教学计划和教学安排，做到停课不停教，是当地高校防治非典工作中的亮点。
非典的防控看来还将持续相当一段时间。温家宝总理前几天在山西考察时指出，从全国来看，目前防治非典工作取得一定成绩，但形势依然严峻。从总体上看疫情还没有得到完全控制，并仍有继续扩散和蔓延的危险。党中央、国务院的总体要求，是要站在全局的高度，处理好非典防控工作和经济工作的关系，一手抓防治非典这件大事，全力以赴地做好防治工作，切实保护人民群众的身体健康和生命安全；一手抓经济建设这个中心不动摇，努力保持经济的稳定发展，把损失减少到最低限度。前不久，《瞭望》周刊发表一篇题为《学会在抗非典特殊背景下工作》的文章，提出在全力抓好抗非典这一当务之急、重中之重的大事的前提下，要认真考虑如何确保各项工作有条不紊地进行，把非典造成的负面影响减少到最低限度。电大的工作也应该按照这样的要求作出相应安排。我们既要特别重视并继续抓好防控工作，不懈不怠,严防死守,坚决打好防治非典的校园保卫战，保护师生身体健康和生命安全，又要做好教学工作，尽最大可能保证正常的教学秩序。
非典疫情对于电大的教学工作，肯定会造成许多直接和间接的影响。但只要我们的认识到位、措施到位，是能够掌握工作主动权，把那些负面影响减少到最低限度的。非常之时，非常之事，要求我们有非常之策。应当全面客观地分析非典对电大教学工作可能带来的困难，把问题想得多一点，对疫情持续的时间估计得长一点，更重要的是要认真研究在这些困难面前怎么工作，用什么办法克服这些困难。目前各地电大的办学类型比较多，各地的情况差别也比较大，各地电大对下一阶段的教学工作要有通盘考虑。就开放教育试点而言，各方面的工作不能松懈，要继续保持中期评估以来的良好发展势头。根据教育部的要求，中央电大最近正在研究电大今后的主要任务和发展目标，提出的具体措施，第一条就是要继续做好试点项目。要以教育部对试点项目的中期评估为契机，认真总结经验，针对存在问题和薄弱环节，落实整改措施，巩固中期评估成果；按照试点项目要求，努力探索并构建电大在现代远程教育条件下人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、管理模式和运行机制；及时研究和解决试点进程中出现的新问题，为试点项目结题和终结性评估作好准备。今年试点教学工作的重点，一是抓整改，落实整改措施，巩固中期评估成果；二是抓教改，深化教学改革，推进教学模式探索。这本来也是今年全国电大教学工作会议的主题。非典防控期间，各地电大根据所在地方及本校的实际情况，对试点教学工作进行调整是必须的，有些教学工作的具体安排，包括内容、方式以及进度、节奏等等，都可以根据当地具体情况进行必要的调整，但试点总体要求不能变，教学工作要求不能降低，教学质量标准不能降低。
在这样的非常时期，能不能保证试点教学工作的正常进行，而且在原有基础上有新的进展和新的突破，实际上直接地反映出了各个学校的教学水平、管理水平和综合办学能力。从我们了解的情况看，各省级电大对非典防控期间的教学工作都有相应的安排，但差距也是比较明显的。有些省级电大的教学工作安排显得比较粗，措施不落实。我到各省级电大的网上跑了一遍，虽然不能说全面了解了有关情况，但说它是各地电大试点教学工作的窗口，大致是不会错的。宁波电大的防控工作得到当地政府部门的好评，他们的教学工作应对措施应该说是比较到位的。他们提出非常时期，非常服务，及时调整教学方式，确保开放教育教师停课不停教、学生停课不停学。宁波电大致开放教育师生的一封信，列出的13条措施既明确又具体，很有操作性。他们还给开放教育试点必修课教师、自开课教师和任课教师各写了一封信，就近期教学工作任务提出了具体要求，并重视通过网络等途径，及时发布教学安排调整等信息，通知到每个学生。附带要说明的是，开放教育试点实行的是学分制，学分8年有效，本来就不同于学年学分制，按规定学生可以根据本人的情况确定自己的学习年限，由于某些不可抗力，学校当然也完全可以进行相应调整。但有关的教学和教学管理工作要跟上，要有妥善的安排，同时应该做好学生的工作。
电大是个远程教育教学系统，试点的教学和教学管理工作，是通过各级电大按照分工协调运作共同完成的。在非典防控期间，如何保证这个系统的正常运行，相对于某所普通高校或成人高校，可能会有些特别的困难，有不少需要认真研究和解决的问题，也可以说会有些特殊的考验。有些工作由于人员的往来受到限制，可能会延期进行或者不得不取消，要有相应的补救措施。中央电大充分地意识到自己的责任，将针对有关问题及时出台一些新的举措。我们要和各省级电大更好地合作，也希望各省级电大给予我们更多的支持，同舟共济，以对事业、对学生高度负责的精神，克服暂时困难，搞好教学工作，共同推进电大的远程开放教育得到新的发展。
二、非典防控给远程教育带来了新的发展契机，电大开展基于网络的远程开放教育的能力，以及试点取得的阶段性成果面临实践的检验。
在抗击非典的过程中，现代教育技术和远程教育受到了前所未有的关注，这从相关报道的标题中就清楚地反映出来了：《非典催熟网络教育》、《网上教学跨越非典肆虐》、《非典来了网络火了----网络教育抗击非典》、《阻隔非典----现代教育技术大显身手》、《网络教学成新宠》……用传媒的话说，非典来了，一些地区正常的教学活动不得不暂时停止；而一直不温不火的网络教育，却在这一时刻突然真正火爆起来。
----比较早的是4月24日开通的北京市中小学课堂在线，其服务对象是因防治非典而放假在家的中小学生。课堂在线覆盖了中小学主干课程，以教师在线答疑为主，日访问量百万人次以上。接着是5月6日开通的空中课堂，电视、广播和网络，共同构成了各学科的空中课堂，按照统一课程表从早到晚定时定量授课。有报道称170万中小学生走进史无前例的空中课堂，开始了非常时期的网络学习。
----原定于今年秋季开通的国家基础教育资源网，适应非典时期中小学教学需要，5月5日提前开通，当天访问量数十万次。而且，该网站还将逐步完善并丰富所提供的教学素材类资源、主题学习性资源、网络课程资源，以满足中小学师生教与学的需要，特别是中西部地区中小学对教育教学资源的迫切需求。
----全国中小学教师继续教育网、北师大师慧易教教育网络开发有限公司和新浪网4月30日联合推出中小学网络视频课堂公益性教育项目，供中小学师生利用互联网平台学习浏览。所