在电大教学工作网络会议上的讲话稿第3页
是因为思想上不够重视，有的是工作基础本来就比较差，也有的是教学、管理和技术力量不足，还有的反映出了这些学校存在的一些较深层次的问题，有的恐怕是中期评估后反弹的必然结果……甚至有些原来主要是在面授的分校和教学点，非典一来，聘请的教师不能到校讲课了，面授课不能上了，又没有别的办法，试点教学工作事实上停止了，这些学校的试点工作只能说是不合格的吧，省级电大应该采取适当的监控措施。希望各地电大结合本校的实际情况再专题研究一下，关键是认识要到位，措施要到位。最重要的不在怎么说，而是要经得住实践的检验----看我们利用现代信息技术开展基于网络的远程教育的能力到底有没有质的提升，我们的教学资源建设、教学过程控制、学习支持服务、教学教务管理等，到底能不能适应远程教育发展的需要，各校又有什么特色，在全国电大系统中处于什么位置，有什么突出的问题和矛盾，应该采取什么措施来解决。我想再次强调的是，我们已经和将要采取的相应措施，不光是应急之策，更要利用这个机会检验成果，显示特色，研究问题，进一步强化意识，完善机制，提升能力，推动试点和整个电大教育的改革和发展。其实，即使只是作为应急措施，也不光是为了保证试点教学秩序，也是保证其他类型办学形式的教学秩序以及整个学校稳定的需要。
开放教育试点今年春季的教学检查工作正在进行，中央电大决定增加一项内容，就是各试点电大网上教学情况的检查，拟采用远程检查的方式，确定几项便于检查的核心指标，请几位专家，在5月底前把44家省级电大的教学平台跑一遍，作出相应的评价。希望各省级电大配合，于5月16日前，将登录网站事宜以及相关的说明，通过电子邮件发到中央电大学习支持服务中心。
三、充分发挥现代化教学设施的作用，更多地运用远程教育技术手段开展教学工作，推动网络教学环境的建设。
中央电大今后几年的发展规划，有个很重要的方面是要继续加强教育信息化基础设施的建设，提高教育信息化应用能力和水平，特别是要完善天网地网结合，三级平台互动的网络教学环境，充分利用国家数字化、多媒体、交互式远程教育教学平台及应用支撑平台进行教学和教学管理，为学生的个别化自主学习提供支持服务。这是电大远程开放教育的重要特色所在，也是电大综合办学实力及核心竞争力的极为重要的组成部分。
下面，主要结合近期的教学工作谈四点意见。
①要加快多种媒体教学资源建设，特别是网上教学资源建设，组织更多的教学资源上网，同时要努力提高网上教学资源的利用率。
现在电大的教学资源大致可以分为四大类：文字教材，视听教材、课件和网络课程。我们要努力提高文字教材和音像教材的设计、编制水平，积极开发多媒体课件和基于网络环境的教学资源。基于网络的教学资源建设这几年有很大的进展，但无论是数量还是质量，都还不能适应远程教育发展和学生学习的需要。现在一是要加快建设，二是要真正地用起来，两者本来又是个互动的关系。建是为了用，用反过来又会促进建，在当前的情况下，用会对建提出更多的要求。我们要尽快行动起来，组织更多的教学资源上网，而且要努力提高质量，增强网上教学资源的及时性、丰富性、针对性和适用性。现在网上资源相对于以前确实多起来了，但真正能够适应学生学习需要的教学资源并不多，说得尖锐点，有些网上教学资源可能是没有用的信息垃圾。另一方面，已经有的网上教学资源，还是要尽可能用起来，我看也并不全是教学资源能不能适应的问题。我们有些同志总在强调是学生不适应，不喜欢这种学习方式，但学校首先应该负起责任。试点已经有毕业生了，但据了解，远程教育试点的毕业生，整个学习期间甚至有基本上没有上过网的。首批毕业生存在一些这样的问题，或许还有这样那样的理由可以解释，但这种情况如果不能很快改变，恐怕谁都是没有办法交代的了。
现在，中央电大的统设课程全部配有两种以上教学媒体，其中配有3种以上教学媒体的课程已达到90％。电大在线学习网有384门课程的教学资源，包括文本、视频、课件和网络课程。非典防控期间，中央电大已经进一步加强了网上教学资源的建设，除了抓及时更新外，还加强了作业讲评、阶段复习等动态教学资源的提供。五一前一周是北京疫情最紧张的时期，学校临时采取了教师远程办公的措施，各教学部教师仍上传了67篇教学辅导文章，五一后一周内又上传了133篇教学辅导文章，并举行了4场网上教学活动；每天通过中国教育电视台ip通道播出1.2g的网上教学资源。于校长最近在校长办公会上特别强调了网上教学资源的建设问题，各教学部也都进行了专题研究，将采取更加有力的措施来推动这项工作。理工部副主任蒋克中同志下面将介绍他们的打算。
不少地方电大结合本校实际，加大了网上教学资源建设和应用的力度。上海电大召开了全体教师会议，就防治非典时期加强网上教学资源建设工作进行研讨，提出了网络教学平台的应对措施和加强网上教学资源建设的具体要求。有教师说，目前非典对电大各方面带来了不同程度的影响，这也是电大充分发挥远程教育优势进行网上教学的契机。张德明校长强调要通过防治非典工作推动远程教学资源建设，把网上教学资源建设作为对电大教师考核的重要内容。沈阳电大要求下载电大在线学习网提供的教学资源达到100%，还就充分利用多种媒体教学资源专门给各分校和教学点发了通知，要求分校、教学点重视利用计算机网络组织教学。浙江电大新增加13门网上课堂课程，通过vod点播和宽带网ftp提供给各分校和学生使用。天津电大重视中央电大ip资源接收的保障工作，并且为分校提供技术支持，特别是基层的技术培训、技术指导与设备安装调试方面发挥了重要作用。特别是有些分校和教学点，在网上教学资源的建设和应用方面走在了一些省级电大的前头。
在网上教学资源的使用方面，尤其是教学点，有这么6个环节的工作要进一步落实，在防治非典期间尤其如此。第一个环节，是接收中央电大和省级电大的教学资源要做到基本无障碍；第二个环节，是对网上教学资源的整合工作要落实，准确地说应该叫整理或者编排；第三个环节，是要用网络等有效的方式保证及时提供给学生；第四个环节，是对学生利用网上资源学习要进行有针对性的指导；第五个环节，是对教师和学生使用网上教学资源教与学的过程要有监控措施；第六个环节，是要及时收集学生对于网上教学资源的反馈。借此机会，重申中期评估整改工作的有关要求：对不使用中央电大、省级电大提供的多种媒体教学资源，或者坚持以传统面授方式取代多种媒体教学的试点教学点，要限期进行整改，问题突出、整改成效不明显的应采取进一步的措施。
当然，各级电大的网上教学资源建设和应用的分工要进一步明确。这个问题还要进行专题研究，而且要和试点项目的终结性评估结合起来。
②要充分利用现有教育信息化设施，开展多样化的教学活动，在学生学习过程中提供更多更有效的学习支持服务。
电大在线学习网于年4月开通，在这个教学平台上，我们已经开展了多种形式的网上教学活动，并实现了三级远程教学平台的互动。截至年底，仅中央电大进行的网上交互式教学活动就达821场。省级电大及试点教学点现代化教学设施也已初具规模，各省级电大都建成了主干千兆或百兆的计算机校园网，电大在线远程教学平台的省校版和分校版已在44所省级电大和608所分校投入使用，还有不少地方电大建成了双向视频系统。这为各地电大探索基于网络环境的教学模式，提供了技术上的保证和许多新的可能性。各地电大普遍开展了教学方式、方法和手段的改革，教学组织形式和教学实施过程出现明显变化，包括较大幅度减少面授辅导时间，不同程度地进行基于网络的个别化自主学习的尝试；应用多种媒体教学资源和教学手段，开展多样化的教学活动，特别是基于网络环境的教学活动。但由于多种因素的制约，现在还不能说已经充分地用起来了。在目前不得不减少面授等集中性教学活动的情况下，有些地方的问题或欠缺就更加充分地暴露出来了。
我们必须大力推进采用多种媒体手段开展教学活动，特别是基于网络环境的教学活动，充分、合理、有效地利用各种现代化设施，提高实际应用现代化手段的能力和水平。当前尤其有必要进一步加强用的工作，把我们的网络及其他教学设施用起来，尽可能用足用好。中央电大已对本学期的网上教学活动进行了调整，大幅度增加了网上答疑、视频直播以及双向视频等教学活动。从现在到7月10日大约两个月的时间，中央电大初步计划安排154场网上教学活动，根据实施情况可能还会有些调整，特别是增加网上视频直播及双向视频教学活动，积极争取有更多的主讲教师参与实时交互式教学，希望有更多的地方电大共同组织交互式教学活动。前天，艺术学概论课程进行了一次双向视频教学活动，由北京大学彭吉象教授进行辅导和答疑，宁夏电大，陕西电大组织师生通过双向视频参加了实时交互。三级平台互动的教学活动，希望得到更多的地方电大的支持和配合。中央电大学习支持服务中心副主任方慕真同志将通报有关情况。
通过远程教育平台及其他设施，各省级电大近年来搞了不少各种形式的网上教学活动，许多教学活动的效果据反映还不错，促进了教学模式的改革，本身也是教学模式改革成果的载体，而且积累了一些经验，相关的课题研究也取得了一些阶段性成果。北京电大利用平台的在线测试功能进行在线考试，陕西电大使用平台论坛视频直播的功能开展直播课堂活动，都是比较有特色的。目前能参加中央电大双向视频教学活动的有新疆、宁夏、内蒙古、陕西、山西、黑龙江、沈阳、辽宁、河北、北京、南京、海南以及中央电大太原、南海学习中心及克拉马依分校。沈阳电大、南京电大的双向视频教学活动效果是比较好的，南海学习中心还对直播活动现场备份，挂在网上供学生随时点播。鉴于非典防控期间面授课程的减少，很多省级电大和教学点都不同程度地增加了各种网上教学活动，但各地情况的不平衡也是显而易见的。
非典防控期间，通过网络进行交互式教学，包括实时和非实时交互，师生间的交互以及学生之间的交互，我们有很多文章可以做。这对于拉近学生和网络的距离，培养学生利