加快科学发展  构建和谐社会

加快科学发展  构建和谐社会第5页

建设是促进人的全面发展、提高民族素质、增强社会凝聚力的重要手段。 以深入开展“双建设、双整治”活动为抓手，扎实推动农村精神文明建设上新台阶。以加强和改进未成年人思想道德建设为重点，努力提高广大公民的思想道德素质。以“四城联创”为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，力争明年成为全国文明城市创建先进单位、国家环保模范城市、国家山水园林城市，使广大人民群众享受到精神文明建设的成果。通过加强精神文明建设，努力倡导一切有利于团结、统一、凝心聚力的思想和精神，一切有利于加快发展、社会进步、人民幸福的思想和精神，一切积极向上、百折不挠，用诚实劳动创造美好生活的思想和精神，尤其要培育和提升具有湖州特色的人文精神．形成全市人民共同的精神基础。要立足于为最广大人民群众服务，加快各项社会事业的发展，大力实施科教兴市战略，努力提高人民群众的科技文化素质。加快文化大市建设，举办第三届“湖笔文化节”，积极推进文教体卫基础设施建设，发展文化产业，繁荣文化事业。加快普及十五年教育，继续大力发展高等教育、职业教育和成人教育，努力满足广大人民群众的科技文化需求。建立和完善疾病预防控制体系和医疗救治体系，建设农村“六位一体”卫生服务网络，提高城乡医疗卫生水平。
3、加强社会建设和管理，积极创新社会管理体系。从湖州实际出发，针对社会结构、经济成分、社会组织形式、利益分配方式、就业方式等发生的新变化，认真研究社会管理规律，更新理念，创新方式，整合资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系。要研究建立方便人民群众表达和诉求合法利益的方式、渠道，建立畅通的民情沟通机制。进一步发挥基层党组织的作用，特别要加强城市社区和农村村级党组织、群众自治组织的建设，充分发挥他们在社会事务管理中的基础作用。注意加快社团、行业组织和社会中介组织建设，发挥他们在社会建设和自我管理中的积极作用。注重规范市场经济秩序，加强劳动关系调节、社会信用体系建设、金融监管、食品药品安全等各类社会管理活动，抓好经济调节和市场监管。继续完善社会保障体系，加快推进城镇单位和企业职工五大社会保险的全覆盖，加快实施“五费合征”，增强保障能力；继续加快推进农村新五保体系建设，健全被征地农民基本生活保障制度，确保新增被征地农民基本生活保障制度全覆盖。进一步完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众救助帮扶机制，积极发展社会慈善事业，建立健全覆盖城乡的新型社会救助体系。
4、突出正确处理人民内部矛盾，建立健全维扩稳定的机制。切实加强对维护稳定的领导，建立健全党委、政府统一领导协调，各部门各负其责、齐抓共管的维护稳定工作机制。当前，维护稳定的一个突出任务，是要努力减少利益冲突和社会矛盾的产生，正确处理人民内部矛盾。要创新发展“枫桥经验”，深化人民内部矛盾排查调处、疏导化解机制，以及群体性事件应急处置机制和责任追究机制，进一步加强基层矛盾纠纷调处中心建设，努力把各种矛盾纠纷引起的不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。要深化打防并举、专群结合的治安防控机制，进一步落实社会治安综合治理的各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络。要深化“严打”经常性工作机制，始终保持高压态势，严厉打击各类犯罪行为，严厉打击“**功”等**组织的非法活动，坚决遏制刑事犯罪高发势头。要建立健全严格执法、公正司法的法治保障机制，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为，有效调解各类经济关系，依法保护市场主体的合法权益。要建立健全维护社会稳定的领导责任机制，全面落实领导责任制、安全生产责任制和**工作责任制，不断完善维护社会稳定的各项责任体系。
5、加强和改进新形势下的群众工作，建立健全为民办实事长效机制。坚持党的群众路线，加强和改进群众工作，进一步密切党群、干群关系，是建立和谐社会的重要内容，各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实提高群众工作水平。加强和改进新形势下的群众工作，既要发挥思想政治工作的政治优势，又要创新群众工作的运行机制，特别要坚持执政为民，建立健全为民办实事长效机制。明年要围绕实施“456”民生工程，积极为民办实事。“456”民生工程就是要建立城乡一体的社会保障、社会救助、公共安全、治安防控四大体系，切实解决与群众切身利益密切相关的就业难、就医难、住房难、办事难、保护环境难等五大问题，完善就业再就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护、社会治安和公共服务六个方面的便民利民政策，努力推进为民办实事长效机制的建立健全。

五、努力提高党的执政能力
加强党的建设，必须从湖州实际出发，始终把握伟大事业和伟大工程的结合点，紧紧围绕第一要务，强化创新意识，坚持党要管党、从严治党，努力在工作大局中批准定位，在全局工作的难点重点中寻找突破，在服务中心工作中凸显成效。明年的党建工作一定要进一步体现贯彻落实科学发展观，体现服务加快科学发展、构建和谐社会，体现推进创新破难，努力加强党的执政能力建设。市委在认真学习党的十六届四中全会和省委十一届七次全会精神的基础上，通过深入调查研究，集思广益，结合湖州实际，形成了《关于切实加强党的执政能力建设的实施意见(审议稿)》，提交这次全会讨论。《实施意见》经全会讨论通过后，将成为推进我市党的执政能力建设，全面加强和改善党的建设的纲领性文件。明年我们要按照《实施意见》的要求，抓好各项工作。
1、改革和完善领导体制机制，全面提高领导水平和工作水平。党的领导体制和工作机制直接关系党的领导水平和工作水平。要按照“总揽全局、协调各方”的原则，进一步完善“一个党委”、“三个党组”、“几个口子”的领导体制，使市委的重大决策和工作部署通过各个系统得到更好地贯彻落实。按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，营造良好环境”的要求，进一步完善领导经济工作的方式，从我市实际出发，明确经济社会发展的基本思路和工作重点；对涉及经济发展的重大规划、方针政策、工作部署，以及涉及全市民生的重大问题，要科学、民主、依法决策；着力推动政府依法行政，加快转变职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。进一步加强对****工作的领导，始终坚持马克思主义指导地位，用一元化的指导思想引领多元化的社会思潮，不断巩固党执政的思想基础和政治基础；坚持不懈地用科学理论武装人、教育人，自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。宣传思想工作一定要围绕中心、服务大局，坚持创新务实，提高实效。要针对城市的特点，创新内容、创新形式、创新手段，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强吸引力、感染力和凝聚力，进一步唱响主旋律，提高引导社会舆论的能力；要坚持尊重人、理解人、关心人，把宣传思想工作做到群众的心里，在群众中形成共鸣，切实增强宣传思想工作的实际效果。要加强对统战工作的领导，围绕服务大局，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为加快科学发展、构建和谐社会服务。
2、坚持以领导班子为重点，着力建设高素质干部队伍。建设一支高素质干部队伍，是加快推进我市经济社会发展的有力支撑。要切实加强思想政治建设，广泛开展向牛玉儒同志和身边先进典型学习活动，深化“六好”班子创建，切实把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。要坚持正确的用人导向，贯彻“四化”方针，坚持德才兼备、注重实绩和群众公认，把开拓创新意识强、攻坚破难本领大、工作作风过得硬、加快发展实绩好的干部选拔到各级领导岗位特别是关键岗位上来，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。越是发展任务重、面临困难大，越要任用靠得住、有本事的干部，越要倡导敢于负责、勇于创新、脚踏实地、埋头苦干的作风，为创新破难、加快发展提供坚强的组织保证。要注重选拔培养优秀年轻干部、女干部和党外干部，不断优化领导班子结构。深入贯彻《条例》和中央“5+1”文件精神，整体推进干部人事制度改革，抓好综合试点，强化制度建设，在这几年实践的基础上继续探索，不断完善干部选拔任用和管理监督机制。要高度重视，认真做好老干部工作。
3、认真开展保持党员先进性教育活动，努力提高党员队伍整体素质。根据中央和省委统一部署，按照“五个坚持”的要求，紧密结合我市实际，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，认真研究教育的方式、载体、手段；系统谋划、精心组织、有序实施，扎实开‘展保持共产党员先进性教育活动，引导党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上务求实效。尤其要重视加强开展对农村党员、非公企业党员和新经济组织党员的教育，发挥他们的作用，保持党的先进性。深化“双培双带”活动，扎实推进党员人才工程建设。通过切实加强和改进党员教育、发展和管理工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。
4、全面深化“三级联创”，切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层组织建设一定要针对新情况新问题，完善组织设置，改进工作方式，创新活动内容，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，更好地联系群众，充分发挥作用。要以“三级联创”为抓手，深入推进农村基层组织“先锋工程”，加强乡镇领导班子建设。明年要高度重视做好村级组织换届工作，通过换届，切实巩固党的执政地位，健全村党组织领导下的村民自治运行机制，促进农村各项工作开展。要进一步加强非公企业党建工作，扎实推进机关、事业、学校、社团等单位和新社会组织党建工作，充分发挥党组织在整合资源、协调利益、