加快科学发展 构建和谐社会第4页
建设，加快淘汰落后工艺、技术、产品和设备，努力提升产业发展水平。大力建设生态环境、发展循环经济。生态环境是现实的竞争力，更是未来的生产力。生态是我市的立市之本，要继续加强环境保护和生态建设，努力发挥生态优势。要以增强资源与环境承载能力为核心，切实治理污染，净化环境，保护资源。以“减量化、再使用、可循环”的循环经济原则，积极倡导节能降耗，推行清洁生产，发展环保产业，建设生态工业园区，建设以循环经济为核心的生态经济体系。要推进节约型社会建设，广泛开展节电、节水、节地等活动。减少环境污染，促进资源节约和综合利用。切实缓解要素制约。要素制约是各地共同面临的问题，在缓解要素制约上走出新路，是我们加快发展的突破口。国家加强和改善宏观调控，继续严把土地和信贷两大“阀门”，对我们经济总量比较小，但土地供给潜力相对比较大的地区，是一个机遇。我们一定要创新破难，在要素供给，特别是提高土地集约利用水平，挖掘土地潜力上做好文章，抢抓发展机遇；一定要加强土地的管理，通过供地这个环节促进产业结构调整。总之，我市经济加快发展中遇到的问题，根源是增长方式粗放，希望各县区从各自的实际出发，想实招、出高招，切实转变增长方式，努力实现全市经济的又快又好发展。
2、努力在统筹城乡发展中实现又快又好发展。统筹城乡发展、推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观，加快湖州经济社会发展的重要途径。统筹城乡发展必须长期贯穿于加快发展的工作中，明年要以实施统筹城乡发展纲要为抓手，按照着力推进“六个一体化”的要求，完善规划体系，落实工作计划，加大工作力度，推进城乡统筹发展。加快中心城市建设。坚持规划为龙头，湖州中心城市要认真实施新一轮总体规划，进一步深化、细化城市详规和城市设计，拉大城市框架，完善城市功能，加快城市基础设施和环境绿化体系建设，提升城市品位，促进要素集聚、产业集聚、人口集聚。努力把城市建设与旅游、文化发展有机结合起来，进一步塑造城市特色，优化美化，提高城市的竞争力、影响力和美誉度。以建设带状组团式的现代化大城市的理念，加快雉城、武康、递铺三个中等城市建设，主动与湖州中心城市的规划和发展思路对接，努力形成布局合理、功能互补、协调发展的城市体系。加快新农村建设。继续把“三农”工作作为党委、政府工作的重中之重，做到政策不变，力度不减。要加大投入，加强长效管理，扎实推进“百村示范、千村整治”工程，加快农村新社区建设。按照“村美、户富、班子强”的要求，切实抓好全面小康示范村建设。把提高农民、转移农民、致富农民作为“三农”工作的核心，继续实施“百万农村劳动力技能培训”工程，提高农民就业技能和水平，加快农村劳动力的有效转移，努力促进农民增收。加快城乡基础设施一体化建设。坚持把基础设施建设作为加快推进城乡——体化的基础来抓，推进“六个百亿”重点工程建设。加快高速公路、干线公路、水运强市、康庄工程建设，尽快构筑内外衔接、城乡互通、快捷方便的交通网络。加快农村公用设施建设，提升农村基础设施水平，逐步推进城乡公交、供水、供气、供电、排污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公用设施一体化。
3、努力在体制机制创新中实现又快又好发展。深化改革，创新体制机制，是贯彻落实科学发展观，加快湖州经济社会发展的主要动力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，突出重点、积极推进、稳步实施，通过深化改革，为经济社会发展注入新的活力。加快民营经济发展。民营经济已经成为经济发展的主体，也是我市加快发展的潜力所在。要进一步落实和完善各项扶持政策，继续放手放开放胆发展个私经济，积极鼓励、支持和引导民营经济加快发展，推进民营企业的制度创新、科技创新、管理创新，提高民营经济的产业层次和企业素质，实现新的飞跃。要重视民营企业家队伍建设，加强教育和培训，引导民营企业家正确认识自我、提高自我、完善自我，不断提高在现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力，进一步增强大局意识和责任意识，把实现个人价值与实现社会价值统一起来，继续当好改革开放和发展经济的先锋。深化企业制度改革。鼓励引导国有、集体、个私、外资等各类资本在更大范围内的流动和重组，积极引进战略投资者，大力发展混合所有制经济。加快推进企业的公司制改造，完善公司法人治理结构，建立健全现代企业制度。通过加快规范的股份制改革，扩大上市后备资源，加快企业上市步伐。做好国有城镇集体企业改制的扫尾工作，全面完成国企改革任务。深化行政管理体制改革。坚持市场取向，深化投融资及国有资产管理等各类体制改革，规范政府投资行为，加快各类要素市场建设，完善促进社会资本参与基础设施、公益事业建设的政策措施。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从体制机制上探索解决产业结构、增长方式粗放、低水平扩张等问题。认真贯彻实施《行政许可法》，继续推进行政审批制度改苹，完善行政执法体制改革，进一步推进政府管理创新，转变政府职能。继续抓好农村信用社改苹，推进社会信用建设。推进事业单位改革。全面完成生产经营类和市场化的中介服务类、社会公益类事业单位的转体改制任务，继续深化事业单位人事制度和分配制度改革。积极推进文化、卫生、教育等领域的体制改革，努力形成多元化发展社会事业的格局。继续深化农村体制改革，推进户籍制度、农村土地制度、就业和社会保障体制、城镇规划体制等方面的改革，努力消除体制性障碍和政策性制约。
4、努力在扩大对外开放中实现又快又好发展。加大对外开放步伐，提高对外开放水平，是贯彻落实科学发展观，加快湖州经济社会发展的必由之路。要坚持开放兴市，充分利用两个市场、两种资源，以大开放促进大调整、大建设、大发展，在开放中促进经济增长方式的转变，提升经济发展水平。加快接轨大上海、实现大开放。按照“接轨大上海、融入长三角”的战略取向，努力在长三角经济一体化中找准发展定位和发展目标，立足“虚心学习、主动接轨、真诚合作、互利共赢”，以更加积极的姿态主动适应上海，做好接轨工作。抓住世博机遇，突出规划接轨、产业接轨、交通接轨，推进科技、信息、教育、人才等全方位、宽领域、多层次的区域经济技术交流与合作，真正使湖州成为全省接轨上海的桥头堡和承接上海辐射内地的门户城市。狠抓招商引资。把招商引资作为实现经济又快又好发展的关键一环来抓，主动研究新形势新情况，抢抓国际国内资本加速流动的新机遇，继续实施“一号工程”，努力实现新的突破。转变思路，拓宽渠道，创新办法，积极探索“零土地招商”、产权招商等新方法，最大限度地缓解要素紧张对招商引资的制约。注重选商引资，要特别注意把招商引资与调整产业结构、改造传统产业、提升产业层次结合起来，大力引进符合产业发展导向，规模较大、产业链长、主业突出的大企业、大集团，尤其是高新技术项目，不断提高利用外资的质量和水平。不断完善和规范招商政策，提高服务水平，努力改善投资环境，营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。加强开发区建设。开发区是开放型经济的龙头和主阵地，是先进制造业的重要载体，是城市的新区，是体制机制创新的试验区。在新的形势下，更要重视开发区的建设和发展。各开发区要进一步完善规划，加强基础设施建设，加大招商和项目建设的力度，加快产业集聚，提升服务水平，努力构筑产业发展太平台。市和各县、区的机关部门都要主动、热情地为开发区服务。努力扩大对外贸易。着眼于提高经济外向度，努力保持外贸的稳定增长。特别要优化出口产品结构，大力发展加工贸易，不断提高加工贸易增值率。适应wto规则，调整和完善现有的外贸政策，积极探索和逐步健全贸易壁垒预警和应对机制。合理引导进口，积极进口有利于产业升级的设备、技术，急需的资源和原材料。鼓励有条件的企业“走出去”，参与国际竞争，开拓境外市场，拓展新的发展空间。
四、着力构建和谐社会
建设“平安湖州”，构建和谐社会，是湖州“建设大城市、实现新跨越”的重要任务。建设“平安湖州”的实质就是构建和谐社会。和谐社会是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是充满创造活力、公平正义的社会，是各项事业协调发展的社会，是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要目标和主要载体。我们要按照十六届四中全会关于建设社会主义和谐社会和省委关于建设“平安浙江”的要求，坚持通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心，努力在三个文明的协调发展中建设“平安湖州”，构建和谐社会。
1、切实加强民主政治建设，努力构建激发社会活力的机制。民主政治建设是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重要保障，是激发社会活力的根本制度。要通过认真贯彻市委《关于进一步加强人大工作的意见》和《支持人民政协履行职能“三化”的实施意见》，进一步完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。积极推进依法治市，加快建设法治城市的步伐。加强党管武装，增进军政军民团结。支持工会、共青团、妇联以及科协、残联等群众团体积极开展工作，激发各自所联系的群众的积极性、创造性。全面做好党的民族**、侨务、对台工作和知识分子、非公有制经济人士及其他社会阶层人士工作。进一步加强基层民主建设，高度重视城市社区居民和农村村民自治组织的建设，依法加强管理和引导，完善基层群众性自治组织和企事业单位的民主管理制度，实行村务公开、厂务公开和政务公开，保障群众民主权利。通过加强民主政治建设，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力在全社会形成尊重劳动、尊重人才、尊重创造，崇尚创新、鼓励创业的良好氛围，激发各行各业人们的创造活力，推进建设“平安湖州”，构建和谐社会。
2、加强精神文明建设和发展社会事业，全面促进社会和谐。精神文明
