加快科学发展 构建和谐社会第3页
,缺乏产业链长、技术含量高的产业集群。二是城市化水平的差距。目前,湖州城市化水平低于全省平均水平约9个百分点,中心城市产业集聚不够强、品味不够高、功能不够完善,规划建设管理水平与先进地区有较大的距离;城镇体系建设相对比较滞后,城市化速度滞后于经济社会的发展。三是体制机制活力的差距。表现在要素市场发育缓慢,民营经济发展不够快,企业机制活力不够强,目前全市股份有限公司34家,仅占全部有限公司的3.7‰。,其中基本符合上市条件的只有8家。政府职能转变的任务还很艰巨,事业单位和文化体制改革相对滞后,城市管理体制和开发区体制也还存在一些问题。四是开放型经济的差距。整个经济社会开放程度还不够高。今年实到外资不到6亿元,从发展的要求来看,这个数量太小。去年我市经济外贸依存度低于全省平均水平33.5个百分点;今年预计进口2.5亿美元,出口14.5亿美元,进出口总量偏小,而且加工贸易只占出口的12.5%,也低于全省平均水平。五是科技和人才的差距。从总体上看,人才资源是最稀缺的资源,技术制约是最大的制约,我市人才占人口的比重为4.76%,远低于国际公认的经济腾飞所必需的7%,每万人中人才数低于全省平均数86人;高级职称人才比重低于全省全国的平均水平。全市科技研发水平、企业研发中心水平在长三角处于落后的位置。这些差距,就是我们要用科学发展观着力破解的难点。要缩小这些差距,关键是要解放思想,转变观念,创新创优,攻坚破难,努力实现新的突破、新的发展。全会后,市委将开展以“创新破难,加快发展”为主题的大学习、大推进活动,以科学发展观为指导,动员广大干部群众,进一步解放思想,抢抓机遇,迎难而上,加快发展。通过大学习、大推进活动,切实解决广大干部特别是领导干部在思想观念、精神状态、发展思路、工作举措和工作作风上的突出问题,牢固树立全面创新、科学发展的意识;批准阻碍和制约加快发展的难点、重点问题,以创新的思路、创新的举措,着力破解难题,努力加快科学发展。要使这项活动切实贯穿于全年的各项工作之中,体现在推动发展的实际举措之中,切实加强领导,认真组织实施,狠抓工作落实,取得实实在在的效果。 三、全力推进经济又快又好发展
对湖州来说,发展是首要问题。改革开放的实践证明,发展作为党的第一要务是千真万确的真理。无论是湖州,还是先进地区,都有一条共同的经验,就是必须始终坚持以经济建设为中心,坚持发展硬道理,不管宏观环境如何变化,坚持抢抓机遇,加快科学发展不动摇。坚持加快科学发展既是经济问题,更是政治问题。讲经济,就是要努力缩小与先进地区的差距,提高湖州在长三角区域内的地位,实现湖州经济的跨越发展;讲政治,就是要贯彻落实“三个代表”重要思想,努力创造更加灿烂的明天,为湖州257万人民谋取更大更好更实在的利益,为浙江省在全国率先基本实现现代化作出更大的贡献。 当前,我们正处在加快发展的重要时期,全市上下一定要牢牢绷紧发展这根弦,全面贯彻落实科学发展观,总结发展经验,拓展发展视野,转变发展观念,完善发展思路,坚持加快发展不动摇、科学发展不放松、创新发展不停步,努力实现又快又好发展。
1、努力在转变增长方式中实现又快又好发展。着力推进经济增长方式的转变,是贯彻落实科学发展观,加快湖州经济社会发展的必然要求。目前,高投入、高消耗、高增长的粗放型增长方式已难以为继,我们必须咬紧牙关、痛下决心,以凤凰涅槃的精神进行脱胎换骨的改造,调整经济结构,切实转变增长方式,从根本上缓解要素制约和环境压力。加快调整经济结构。按照“优化提升农业、做大做强工业、加快发展三产”的要求,推进一二三产业协调发展。农业是国民经济的基础,要用工业理念发展农业,继续稳定粮食生产,大力发展高效生态农业,通过整合优势农业资源,建设农产品基地,加强农业招商引资,发展农业龙头企业,培育农产品品牌,延伸农业产业链,提高农业组织化程度和产业化经营水平,争创农业发展新优势。工业是经济发展的火车头,看一个地区的经济发展水平,关键是看工业化程度,如果没有强大的先进制造业作支撑,就不可能保持经济长期快速发展,就不可能增强经济综合实力。一定要把加快发展工业经济放在首位,坚持“工业立市、工业强市”方针,走新型工业化道路,着力打造先进制造业基地。继续实施先进制造业年度推进计划,以加大技改投入、推进项目建设、培育规模企业为抓手,加快建设四大特色优势先进制造业基地和十个全国先进制造中心。加快发展第三产业是提升产业层次的必由之路。要按照把湖州建设成为长三角重要物流基地、旅游度假胜地的目标,进一步加强规划引导和政策推动,继续发展商贸等传统服务业,加快发展现代服务业,努力实现新的突破。特别要高度重视旅游业的发展,进一步整合资源,发挥优势,打响具有湖州生态、文化特色的旅游品牌。大力发展高新技术产业。科学技术是第一生产力,人才是第一资源,高新技术产业是经济的第一增长点。一定要把加快高新技术产业的发展作为一项战略任务来抓。按照发挥比较优势和错位发展的思路,明确湖州高新技术产业的发展定位,研究发展规划,制定产业政策,建设发展平台,营造良好的高新技术产业发展环境。通过建设南太湖科技城,积极引进科研院所、高层次的研发机构,实施一大批高新技术产业项目,提升湖州产业发展层次。要高度重视人才和人力资源开发,深入实施人才强市战略,为发展高新技术产业提供有力支撑。加快用先进适用技术改造提升传统产业。要坚持从实际出发,加快建设以企业为主、产学研为基础的科技创新体系,加快建设以技术服务中心为主体的区域科技服务体系,以科技进步、科技创新推进经济增长方式的转变。立足于加快技术进步,形成产业链,加快传统支柱产业的规划、整合和发展。继续狠抓技改投入,加强项目建设,提升装备水平,增强企业自主研发和创新能力,打造企业品牌,提高整体素质和企业核心竞争力。坚持产业导向,坚决控制低水平重复