通山县道路运输管理所文明创建纪实
朋友，如今你到通山运管所来，一定会羡慕小小山城有如此宽敞舒适的办公楼，职工精 神振奋向上，言行举止文明，工作服务热情大方，运输行业市场也步入健康、平稳、有序发展轨道，运管所建立起一支廉洁、勤政、务实、高效的运政执法队伍，焕发出勃勃生机。这是 九五时期以来，通山运管所双文明创建取得的成果。 一九九六年底，带着上级党委的信任与期盼，阮文浩同志走上了通山县运管所长的岗位 ，当时运管所费收下滑，行业管理停滞不前，工作环境恶劣，队伍涣散，人心不稳，各项工作 在咸宁市运管系统严重滞后。以阮文浩所长为首的新领导班子找准结症，根据县局交通一盘 棋战略，紧紧围绕运管所工作重心，确定以人为本，狠抓职工队伍建设，力促交通规费征收 ，引导运输行业发展，运管所全体干部职工齐心协力奏起文明创建交响曲。 一、内业建设有声有色 以阮所长为首的新领导班子深深体会到，工作开展落实的关键在于人的思想认识，必须要用 切实可行的制度来统一规范干部、职工的思想行为，确保正确的工作大方向。1、完善规章，奖惩分明。召开职代会经详细的讨论、研究制订出一整套切实可行的工作 制度：完善制订上班考勤、财务管理、人事管理和车辆管理、卫生管理以及业务办理规定等1 0余项规章制度，特别详细制定了《运管人员违法违纪行为处罚规定》，明确了具体的奖惩措 施，弘扬正气善行，抨击歪风恶习。运管所从不同行业部门聘请10名社会监督员，设立监督岗 和举报箱使每一位工作人员都受到社会公众监督。制度实施后，从所长到普通职工许多人得到 不同程度的奖惩，达到了统一思想，规范行为的目的。现在，所里职工自由漫散的少了，工作 主动积极的多了；作风冷漠、粗暴的小了，热情、周到服务的多了；勾心斗角的少了，团结协 作的多了，以前那种有事找不到人干，有人无事干的现象不见了，各项工作得到顺利发展、推 进。2、内强素质、外树形象。为全面提高干部、职工队伍素质，运管所制订出详细的激励措 施：鼓励职工积极参加各类学习、培训，以自学、函授等形式自我充电，在运管所内掀起讲 学习、讲政治、讲正气的三讲热潮。7年来，全所有40多人次参加了各种学习培训，涉猎内 容涵盖经济、法律、会计、审计、计算机，20多人次取得大专以上的学历；为了规范执法行为 ，运管所每年还请上级法制办领导对执法人员进行授课、培训2-3次，剖析典型案例，指导文 书填制规范，学习法律、法规。通过培训使全所工作人员整体文化素质和执法水平得到大提高 。九五以来，运管人员在各类报纸、杂志发表简讯、信息、论文，共计100余篇，填补了以 前宣传报道工作空白，很好地向社会展示了通山运管新风貌。同时，运管所加大硬件设施投资 ，改善外部环境。运管所旧址位于老城区偏僻处，周边环境相当嘈杂，不利于工作。在县局的 大力支持下，运管所多方筹资100余万元，在新城区兴建了三层办公大楼，并于99年底搬迁， 如今运管所在办公及宿舍区内营造出优美的花园式环境，干部、职工拥有一份好心境。 运管所又斥资兴建了收费、办证、咨询一条龙服务的运政服务大厅，向社会推出服务承诺 ，首问负责，办结时限制度，简化了办事程序，提高了服务质量，业户办事更加方便、快捷 。运管所还拨款对各乡镇交管站进行装修、美化，增设宣传栏，为营运业户提供信息咨询和业 务服务，将有关道路运输法规和运管所业务办理情况进行公示，使业户能够及时了解，主动配 合，各项工作顺利向前推进。运管所树立起靓丽的外在形象。3、积极开展丰富的文体活动，增强内在凝聚力。一个单位不但要有严谨的工作气氛，更 要有活泼的生活气息，才能真正富有生机和凝聚力。九五以来，每逢五一、国庆、元 旦等节假日，运管所工会、团支部总是精心组织开展各种有益、健康的登山、歌泳、球类比 赛等文体活动，压制摸牌赌博、公车钩鱼等不良风气。运管所编导的开门红、春天的故事 、天堂里没有车来车往等舞蹈参加县、市演出，还多次荣获一等奖和组织奖，有益的文体 活动增加了干部职工正常交流的机会，增进了同事间友谊，增强了单位集体凝聚力，促使单位 职工特别是年青人迸发出高涨的工作热情。二、规费征收大有起色 车辆交通规费是交通基础设施建设的重要资金来源，更是运管所文明创建的物质保障，干部 、职工的衣食之源，当时，运管所费收工作相当滞后，职工工资福利没有保障，人心不稳。 新领导班子意识到：必须创造出公平、公开的费收政策，营造统一、平等的运输环境， 促进交通规费及时足额收缴到位。针对费收台帐混乱、费源流失的现状，阮文浩所长亲自带领 职工下乡入村摸清全县运力分布情况并核实吨位。运管所结合通山山区实情，统一确定交通规 费征收标准，划分任务分解到各交管站，与各站长签订费收目标责任状，形成担子大家挑 ，指标人人有的竞争局面，充分调动起干部、职工工作的积极性、主动性。运管所鼓励各交 管站依法开展形式多样的征费方式，合同征费、上门收费、限期缴费，上路稽费等形式得到充 分展现。在收费同时，各交管站主动为车主联系客、货源，甚至为车主清理三角债，尽量让 营运业户活起来，有些确实困难的车主可根据实际凭依据酌情适当减免或延期缴费，在工作 中践行三个代表重要思想，增强了服务意识，将应免不征，应征不漏落到实处。业户缴费 的主动性也大大提高。97年征收交通规费360余万元，当年实现了费收任务翻一番的总目标。 98年-，运管所进一步完善征费形式，激励与惩处措施并用，在运输业户中开展争创文 明运输，合法致富活动，每年评出10户文明户运管所给予一定的精神物质奖励，并将业户 评比结果纳入来年的年审内容，积极方式增强业户缴费自觉性。每年组织一次费收大稽查，集 中运管所骨干力量，请武警协助，对抗费、逃费、偷漏费的业户进行查扣，打击抗费行为、震 慑逃费业户。为预防腐败，每年运管所对各交管站站长进行轮岗，使人情费、霸王费尽量减 少，对于收钱少开票或不开票现象，运管所发现一起，处理一起，严肃财经纪律。6年来， 运管所共查处近10起违规行为，严厉惩处当事人，对当事人分别给予罚款、降级、停职的处分 。起到了很好的警示作用，使财经违规行为逐年减少。运管所还在各站设立货运路单签发点 ，为业户代办有关营运证照手续，这些服务措施赢得了业户的心，也更好地促进了费收。九 五以来，通山运管所共征收各种交通规费余万元，增幅连续几年在咸宁市运管系统名列 前矛，彻底改变了费收滞后局面，为通山交通大事业发展提供了财力支持。三、行业管理独具特色 规费征收与行业管理是运管所两大工作，处于同等重要地位。通山经济基础差、地理位置偏 僻、交通比较落后、城区狭小，运管所按照国家相关行业管理标准，结合通山实际以整治规范 全县客运市场和维修市场秩序为契机开展行业管理，突出小而精，少而精的通山特色。1、深化两归管理，规范客运站经营行为。运管所以县内东、西客运站为中心，继续深 化车归站、人归点。所站联动规范客运业户经营行为，合法客车凭运管所进站通知进站经 营，实行四统一管理，统一进站、统一排班、统一售票、统一结算。运管所集中力量重点查 处无证经营、窜线营运、站外揽客、沿街拉客等违法经营行为，6年累计清退出20余家违规业 户，违规经营业户逐年减少，站内客车平均实载率增加到70%以上，客运市场秩序明显好转， 城内交通秩序也得到极大改善，运管所多次得到县政府的表彰。通过以点带面，通山较大的3 个镇黄沙镇、横石镇、楠林镇客运市场也逐步实现两归，为各乡镇文明创建发挥了重要作用 。运管所将规范客运站经营行业作为整治客运市场的重要内容，指导东、西客运站按三优、 三化要求进行规范化管理，贯彻安全第一，优质服务宗旨。运管所每年定期组织站务员进 行统一培训，站务员持证上岗率达95%以上，规范文明服务用语，对旅客热情服务，及时报班 、按时发班。严格核查发班车车况，查堵三品，严禁超载，确保行车安全。尽量将服务工作 做细致，使旅客来得舒心，走得顺畅。98年，运管所联合物价部门将乘客和车主反映强烈的票 价和劳务费回落到合理水平。按照站级评定要求，引导客运站加大基础设施投资建设力度，在 售票厅、候车厅安装冷暖空调，设立老、弱、病、残专座，以及物品寄存处，使客运站整体面 貌焕然一新，客运西站通过上级行业主管部门评审，荣获二级aaa客运站。 2、对客运发展实行计划、调控。九五初期，通山客运市场存在大量的三马、龙马 等简易客车，安全隐患多。运管所结合自身职能，按市场经济特点不断完善调控措施。对破 旧客车实行退二进一制，即强制报废淘汰2台破旧客车更新1台更高级客车，为各线路客车调 济排班时间，充分合理配置运力资源；推行公示制，按月公示客运运力发展计划。新业户的 申请意向以及运管所审批程序必须向社会特别是广大车主进行公示，将全心全意为人民服务 的宗旨落到实处，使车主能够了解、主动配合运管部门业务工作，增加了办事透明度，提高 了办事效率。，运管所按照上级文件精神，引导客运业户联营，楠林、洪港、横石、杨 芳几条发展较成熟的乡镇线营运业户积极响应，纷纷筹资合股先后注册成立南通、恒发、运通 、万利民营客运公司，业户自我调济，控制运力，自主经营。如今，三马、龙马车彻底退出客 运市场，客运运力得到上档升级，以前一哄而上，大家吃不饱，浪费资源的现象大为好转。 运管所将洪港线作为文明示范线在全县予以推广，客运市场得到长足发展。 3、合理布局维修网点，提高维修技术质量。以前通山县内有3家大型维修企业5家中型维 修企业，70多家维修网点。维修网点分散，个小力薄，技术落后。从97年开始，运管所决定以 技术、资金、设备、人员相对雄厚的县汽车大修厂和汽运总公司修理厂2个维修企业为龙头， 指导企业千方百计筹资添置改制维修设备、设施，扩建厂房，先后选派5批质检员、修理工共 20余人参加省运管局、市运管处举办的技术人员培训，聘用技术过硬的修理工，围绕维修出 厂合格证主线，不断增强企业自我发展的能力。对外推行维修质量承诺活动，以信誉赢得 业户。仅1年时间，2个修理企业赢