结合十七大谈特色新型城市工业化道路第2页
村为城镇的过程。发达国家的城市工业化，是千百万小农破产，大资本城市现代化农业发展的历史。他们在完成城市工业化任务时，城镇化率一般在70%左右。我国解放以前，城市人口仅占总人口的。城乡关系对立，城市剥削压迫农村。解放以后，形成城乡互助，农民支援城市工业化的关系。由于计划经济体制和城乡二元体制的束缚，城市化速度落后于城市工业化，1978年仅上升至17。9%。改革开放以来，城市化加快发展，但仍然低于世界平均水平。往返于城乡之间的农民工已超过两亿。城乡人民生活水平差距，改革初期有所缩小，其后逐步有所扩大。现在我国已进入以工促农，以城带乡的新时期，建设社会主义新农村，建设中国特色城市现代化农业，已成为农民致富的金光大道。而统筹城乡发展，统筹区域发展，优化国土开发格局和人口聚居格局，以城市圈、城市带带动区域发展;以特大城市为依托，大中小城市协调发展，必将形成城乡、工农、体力劳动者与脑力劳动者收入差距逐步缩小，城市化与城市工业化比翼齐飞的崭新局面。第四，是可持续发展的城市工业化，是人类社会与自然协调发展的城市工业化。
发达国家的城市工业化，走的是先污染后治理的道路。二十世纪七十年代以后，开始注意了环境保护，但往往局限于本国，而且不少国家向第三世界转嫁了环境污染，以至温室气体大量排放，气候变暖，灾害频发，成为影响人类社会可持续发展的瓶颈。据联合国有关专家委员会的报告，发达国家人口只占世界的13%，却排放了50%的二氧化碳；有的专家估计，如果发展中国家每一个人拥有美国的人均碳排放量，需要有9个地球才能吸收这些污染！
中国前一段时期的城市工业化，走的也是先污染后治理的老路子，污染问题和能源问题日益突出。近年来在节能减排上逐步加大了力度，但遇到的困难和阻力不小，主要污染物二氧化硫和化学需氧量不降反升，太湖之滨的一个工业城市的居民竟有几天无水可喝。中央及时采取断然措施，把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，作为建设生态文明，实现可持续发展的历史性任务，并实行任务分解，突出重点行业重点地区，加强统计监督，建立健全责任制，加强资金和技术投入等综合措施。到底，形势出现了“拐点”，上述主要污染物排放量双双下降。这就说明高速增长和节能减排是可以并存的，既要金山银山，又要绿水青山，是完全有可能实现的！
第五，最重要的是以人为本的城市工业化，努力实现共建共享和谐社会的城市工业化。发达国家的城市工业化，是在资本对劳动者实行绝对剩余价值和相对剩余价值的剥夺中实现的。三十年代的资本主义经济大危机，资本主义各国的失业率分别高达30%到50%，失业工人多达3000多万，几百万小农破产。二战以后，由于新科技革命和民权运动的开展，发达国家劳动者的生活水平有了相当的提高，但贫困问题和两极分化现象仍十分突出。美国是世界首富，有3700万贫困人口，占总人口的12。6%。有4660万人没有医疗保险，占总人口的15。9%。城市工业化和城市现代化的成果并没有惠及全体人民。
中国是社会主义国家，依靠人民和不断改善民生是党和政府一贯奉行的政策。科学发展观的核心就是以人为本，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。改革开放以来，有几亿人民脱贫，受到全世界的称赞。近几年来以改善民生为重点的和谐社会建设，成为最突出的亮点。农村全部取消了农业税，牧业税，特产税，“种田不交税”，是几千年以来中国历史上的创举。我国正在努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。
高科技企业用人少，增长与就业矛盾大，是世界城市工业化中遇到的一大难题，对劳动力资源丰富的中国来说，矛盾更加突出。我国采取发展劳动密集型企业与资本技术密集型企业并举，就业与创业结合等方针，取得较好效果。
新型城市工业化五大特点，是科学发展观伟大理论的具体体现，是我国改革开放中多年探索的成果，也将是人类经济社会发展的崭新模式。
实现新型城市工业化的关键是什么？
改革开放以来探索新型城市工业化的历程告诉我们，从传统城市工业化转变到新型城市工业化，是极其复杂艰巨的过程，关键在于落实科学发展观，转变经济发展方式，在于实行“三个转变”。
为什么这样说呢？因为经济系统包括生产力和生产关系两个子系统。生产力系统包括三种物质性要素，即劳动者、劳动对象和劳动资料。还包括科学技术、管理经营和劳动者素质这三种非物质性要素。这些要素在企业和产业中相互结合，经过市场营销，生产出各种商品和服务，形成社会财富。从一个国家的宏观经济来看，经济发展方式是指经济发展的途径和方法，主要有三个方面的问题：一是经济需求结构的变化，它包括消费，投资，出口三大市场，是解决为谁生产的问题，是拉动经济科技不断增长的强大推动力。尤其是消费，是改善民生，发挥国内巨大市场潜在优势，推动城市现代化的根本。二是产业结构的变化，也即经济供给结构，是谁来生产的问题。包括第一产业（主要是农业）、第二产业（主要是制造业）和第三产业（主要是服务业）。产业结构的空间表现则是城乡结构和区域结构。第三是增长因素结构的变化。即怎样生产的问题，经济增长依靠生产力的那些要素，是主要依靠劳动力和物质资源的增加，还是主要依靠科技进步。
城市工业化的实质就是一场由经济需求拉动的技术革命和产业革命，也就是经济发展方式变化所引起的革命。不同的发展方式决定了城市工业化不同的途径和特点。上述新型城市工业化的五个特征，正反映了经济发展方式的根本转变。
改革开放初期，我国基础薄弱，技术落后，产品缺乏，平均主义严重，亟需转型。当时抓住了改革开放这个突出环节，抓住了经济全球化、发达国家低端产业大转移的机遇，发挥了我国劳动力低廉和供应充足的优势。在需求结构方面，着重于出口和投资。一方面扩大投资，加强基础建设和基本建设，推进城市工业化，另一方面大量出口低端加工产品，以扩大市场，赚取外汇，引进技术，积累资金。在产业结构方面，突出第二产业。在增长因素方面，则主要依靠引进技术，依靠劳动力和物质资源的大量消耗。通过改革，打破平均主义，使一部分地区一部分人先富起来，建立起社会主义市场经济体制。这几个方面构成了良性循环，由此推动了全国经济高速发展。没有这样的高速发展，不会有综合国力和国际地位的不断提高，也不会有人民生活像现在这样的普遍改善，这是有目共睹的事实。但是事物总是具有两重性，在大发展的背后，经济发展出现了三个不足，三个过高：一是投资和出口过高，国内消费不足，人民生活水平不能随着生产增长而同步提高。二是第二产业发展速度过高，第一、第三产业发展不足，城镇化落后于城市工业化，二元结构长期存在。三是自主创新能力不足，长期靠物质资源的过高消耗和对国外技术的依赖。这些缺陷固然有其历史条件和客观情况的制约，但主要是由于对城市工业化与信息化发展规律认识不足，对一些因素发展必须掌握的“度”认识不足，对一些主要方面必须协调发展认识不足，对传统城市工业化的严重影响认识不足。而某些领导干部片面追求gdp增长的“政绩”观和某些企业家单纯追求“利润”的欲望，也起到推波助澜的作用。虽然很早就提出转变经济增长方式的要求，但一直未能从根本上扭转。
五年来的实践证明，深入贯彻科学发展观，转变经济发展方式确实是实现新型城市工业化的关键。第一，进一步指明了新阶段实现新型城市工业化的根本途径。进入新世纪，我国正处在由总体小康迈向全面小康的新阶段，一方面发展水平要求更高，比如要努力发展中高档产品，发展高新技术产业和先进服务业，要逐步缩小城乡区域的发展差距；另一方面，发展条件起了很大变化，比如经济总量增大，需要的资源能源更多，如果再继续前段的发展方式，根本不可能持续；因此要实现新型城市工业化，必须转变经济发展方式。转变经济“增长”方式与转变经济“发展”方式，虽然只是一词两字之差，但反映出发展观的重大创新。增长方式固然重要，毕竟只是发展方式的一个侧面，只有转变经济发展方式，才能抓住经济结构这条主线和它的三个主要方面，才能从深层次上从整体上系统全面协调地解决问题。第二，可以改进前段工作中的缺陷与不足，补缺补短。特别是逐步解决三大难题：国内消费需求不足，资源环境代价过大，自主创新能力不足，将为可持续发展扫清道路。第三，可以更好地抓住新的机遇，应对新的挑战。当前信息化、全球化、多极化三大潮流进入新的阶段，国际形势复杂多变，新的机遇和新的挑战不断涌现。实行三个转变，可以使我国更好地应对。比如自主创新能力加强，就可以更好地应对科技革命迅猛发展的新形势。又如国内消费市场的不断扩大，可以为保证我国经济社会稳定持续增长，为应对国际上政治经济的动荡与危机创造最基本的条件。第四，综合以上三个方面，必将继承与发扬前段高速发展的成功经验，达到新的更高水平的良性循环，推进城市工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，实现又好又快，全面走上中国特色新型城市工业化的康庄大道。由于我国经济实力大大增强，人才资源与劳动力优势雄厚，居民储蓄率高；由于改革开放不断深化；由于我们已经有了五年来的理论创新和三个转变的初步实践；转变发展方式是完全有可能的。
为此，要坚持扩大国内需求，特别是消费需求，完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入，特别是中低收入者的收入，积极改善民生。同时适度控制投资规模，优化投资效益，合理降低投资率；调整进出口结构，促进对外贸易和国际收支平衡，从而形成消费，投资，出口“三驾马车”协调拉动经济发展的局面。
推进产业优化升级，推进产业革命。巩固第一产业，做大第二产业，提升第三产业。努力建设社会主义新农村，加强社会主义城市现代化农业建设，加强农业基础地位；优化第二产业，大力发展高新产业，特别是信息产业，以高新技术改造传统产业，使制造业由大变强；大力发展服务业尤其是先进服务业。实行城乡和区域发展统筹，加快城市化进程。逐步实行基本公共服务均等化，发挥区域间的特色互补和互动机制，逐步缓解区域发展差