在全县县乡人大换届选举工作动员会上的讲话
在全县县乡人大换届选举工作动员会上的讲话
今天的会议，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实省委、市委关于做好县区换届工作的有关精神，安排我县换届工作。按照中央和省市委的统一部署，我县县乡人大、政府及县政协换届选举工作即将全面启动。这次换届选举，是全县县乡两级人大第一次同步换届，具有十分重要的意义。刚才，樊部长传达了市县乡人大换届会议精神，杨主任对我县县乡人大换届工作作了具体部署，希望同志们认真领会，全面落实好。下面，按照上级有关单位文件和会议精神及上午县委常委会研究的意见，我就这次换届选举工作以及做好当前工作，讲五个方面的问题。
第一，要吃透精神，统一思想。这次县乡换届，事关全局，事关长远，牵扯范围较广，拉动面较大，全县上下都十分关注。因此可以说，县乡同时换届，是省市的统一要求，是我县政治生活中的大事，是各级组织和各级领导干部的重要政治任务。我们一定要吃透上级精神，统一上下思想，健康有序地推进。首先，要把思想统一到省市的文件精神和会议要求上来，认真贯彻执行上级的政策规定。这次县乡换届选举，省委专门下发了《关于做好县、乡人大、政府和县政协换届选举工作的通知》（皖发〔〕21号），就换届选举工作的指导思想和原则、政策规定以及工作要求提出了明确的指导性意见。11月9日，市委专门召开动员会，对有关政策界限进一步细化和明确。省市的文件及会议精神，就是我们这次县乡人大换届工作的总原则、总要求。有关政策界限问题，省委文件规定的十分明确，市委会议要求的相当严格。对于我们来说，这是组织原则问题，只能无条件执行。全县上下要认真学习领会省市有关文件精神，准确把握有关法律程序和政策规定。其次，要把思想统一到市委和县委的人事安排方案上，坚定不移地与市委、县委保持一致。这次县乡换届，在人事方面政策规定和要求很严，无论是年龄结构、性别比例，还是党内外人士比例，以及职数要求都十分具体、十分严格，希望同志们能够充分理解组织，正确看待干部的进退留转。因此，全县各级党组织和各级领导干部，要迅速把思想统一到省市委的要求上来，统一到县委的安排部署上来，统一到扎实做好换届的各项工作上来。
第二，要高度重视，精心操作。这次换届选举工作不仅参与选民多、情况复杂、工作量大，而且时间紧、要求高、政治性、法律性、程序性都很强。从人选的民主推荐、考察和人事安排方案的酝酿、产生，到候选人的依法推荐、提名和大会选举，整个过程都要周密部署，统筹安排。现在，省委、市委已作出明确的时间规定和政策规定，县委也已研究和细化工作实施方案。下一步，就要求各级组织和各级领导干部高度重视，严格程序，精心操作。一要时刻把县乡换届工作放在心上，抓在手上，每一项工作、每一个方面都要认真准备、充分准备。各乡镇要按照中央、省、市的统一要求，根据换届选举工作的实际，制定科学合理、周密细致的换届工作方案，各选举工作指导组、选区选举工作组都要根据实施方案，制定具体的选举工作方案和阶段性工作方案，确保换届选举工作有条不紊地进行。在做好具体事务准备的同时，要通过多种渠道，研究、谋划和提出未来五年经济社会发展规划。二要精心组织实施，具体到各个乡镇、县直有关部门，就是要围绕县委确定的日程表，进一步细化工作方案，进一步明确工作责任，进一步落实工作任务。对换届中的每一个细节、每一个环节，每一项工作、每一项措施都要认真操作好。三要在充分发扬民主的基础上严格依法办事。这次换届工作所有的程序都要以法律的规定为准绳，每一个操作步骤都要按有关政策、有关法律规定办事。任何地方、任何单位、任何人都不得凭感觉、凭想当然，随意省略程序或者是简单走过场，更不得我行我素、自做主张，擅自违背法律和政策规定。各级领导干部和广大党员要增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别要注意防止和及时处理各种违法行为。要加强对选举工作人员的业务培训，使他们熟悉选举法律知识，掌握选举工作程序，能正确地执行和运用法律，研究和解决选举工作中的具体问题，真正成为选举工作的中坚和骨干。特别是代表提名选举，既要发扬民主，更要依法办事。绝不能凭个人好恶、凭关系亲疏分配名额，更不允许拿代表名额送人情、做交易。要真正按标准定取舍，按程序去操作，真正把有水平、有能力、有正义感的干部群众选到代表队伍中来，确保完成县乡换届工作的光荣使命。
第三，要广泛宣传，通力合作。人大、政协党组要自觉接受党委领导，积极主动地做好工作，做到讲政治、讲大局、讲团结，坚决贯彻执行党委集体讨论作出的决定。各级纪检监察机关、组织、宣传、统战部门和人大、政协有关工作机构要明确任务、各负其责，加强沟通、密切配合，扎实做好换届选举的有关工作。特别是宣传工作要做到有力、妥贴、深入、细致，充分利用各种宣传媒体，广泛深入地宣传这次换届选举的重大意义。要通过广泛深入的宣传，把这次换届工作的重大意义向广大人民群众讲清楚，为换届工作营造良好的舆论氛围，调动广大人民群众积极参选的政治热情。同时，在换届选举工作中，还要注意发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为县乡换届提供坚强的组织保障和政治保障。
第四，要把握方向，严明纪律。换届风气正不正，直接影响到换届工作能否顺利进行，影响到能否选出一个合格领导班子，影响到一个地区的发展和稳定。各级党委和组织、纪检部门要认真做好有关工作，严肃组织人事纪律，把握正确的舆论导向和政治导向，大力营造风清气正的换届环境。为此，一方面要加强教育。要加强对领导干部和党员代表的思想教育，教育党员干部真正树立起正确的权力观、地位观、利益观，在个人利益与全局利益发生矛盾的时候，自觉服从大局、维护大局，正确对待个人的进退留转，做识大体、顾大局的表率，无条件地服从组织安排。另一方面，要严明纪律。要进一步严肃换届组织人事纪律。无论是人大代表的选举还是几大班子的选举，都要严格遵守省市纪委、省市委组织部提出的各项工作纪律。再次，要严肃查处和杜绝违法违纪行为。要坚决查处违反纪律的行为，依靠法律武器和法制保障，及时妥善处理各种干扰、破坏选举的行为，绝不姑息迁就，牢牢掌握换届选举工作的主动权，坚决以严明的组织纪律，保证换届工作的顺利开展。希望在座的领导同志，首先严格要求自己，用很高的思想境界，很强的党性原则和很好的自身修养，为干部树标杆，为社会作表率，促进社会风气根本好转，推动换届工作的健康开展。
第五，要加强领导，确保成功。坚持党的领导，是历次换届选举成功的关键所在，也是我们做好这次换届选举工作必须坚持的原则。为了加强对这次换届选举工作的领导，县委成立了换届工作领导小组，储书记任组长，县四大班子相关负责人任副组长，各乡镇党委也要成立相应的领导机构，切实做好组织领导工作。各级选举工作机构要在同级党委（党组）领导下，认真履行职责，当好党委的参谋。重大问题特别是有关代表候选人的安排、反映和意见，要及时向党委汇报。全县各级领导干部都要全身心地投入到换届的各项工作中，特别是各乡镇的党委书记，对本辖区的换届工作负有主要领导责任，其他的分管同志也都负有重要责任。各级党委要充分发挥党委的领导核心作用，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，保证换届选举工作依法有序进行。
换届工作纪律是换届工作顺利进行的保证。要严肃纪律，严格依法依规办事，以严明的纪律营造风清气正的换届环境，确保全县县乡换届选举工作健康顺利进行。一是要严肃政治纪律，把思想和行动统一到中央的部署和省市县委的要求上来；二是要严肃组织人事纪律，坚决防止和克服用人上的不正之风；三是要严肃财经纪律，坚决防范和制止各种违规违纪行为；四是要严肃宣传工作纪律，努力营造良好的舆论环境。各级党委要高度重视换届选举工作，把换届选举工作作为当前的头等大事来抓，切实加强领导，做到思想认识到位、领导责任到位、工作部署到位、组织措施到位，为换届工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
坚持党的领导，是县、乡镇换届选举工作中必须坚持的一项重要原则。这次县、乡镇换届选举，事关我县“十一五”经济社会发展大局，时间紧、任务重。此次县、乡镇换届选举工作必须坚持党的领导，要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。县、乡镇选举委员会的全体成员，要向广大选民积极宣传党的主张，宣传党的路线、方针、政策，确保党的主张、路线、方针、政策落到实处，保证县、乡镇人大换届选举工作在县、乡镇党委的领导下顺利开展。
加强和坚持党的领导，必须充分发挥各方面的作用，坚持齐抓共管，形成工作合力。各乡镇党委、各系统党委和相关职能部门党组织，要坚持把换届选举工作摆上重要工作日程，按照县委要求，周密部署，精心组织；要敢于和善于加强领导，切实担负起整个换届选举工作的责任。要充分调动各方面的积极性，特别是纪检监察、检察、公安等部门，要充分发挥好职能作用，切实履行好职责。要注意了解和掌握各方面的情况，发现问题要及时向党委汇报并妥善处理。
县乡换届选举工作，有其严格的法律性、程序性和民主性，工作中稍有不慎就会违法，将会使整个工作前功尽弃。因此，我们从一开始，就必须自始至终体现和遵循充分发扬民主、严格依法办事这个必须坚持的原则。
切实加强领导，确保换届成功
根据市委安排，这次县乡换届工作年底前要基本完成，各乡镇（管理区）和县直有关部门要按照县委的统一部署，加强领导，精心组织，周密安排，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆在重要日程，迅速成立相关的领导机构和工作机构，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保换届选举工作圆满成功。在加强领导上我强调四点：
1、既要广泛宣传发动，又要加强业务指导。
搞好宣传教育和思想发动，营造浓厚的换届选举工作氛围，是搞好换届工作的前提，全县各级党委、政府要进一步增强宣传工作的主动性和创造性，精