在全县县乡人大换届选举工作动员会上的讲话第2页
心组织、精心策划，组建工作专班，制定宣传计划，培训宣传骨干，编写宣传提纲，制发宣传标语，充分利用培训会、横幅专栏、工作简报、电视广播等方式，大力宣传这次县乡换届工作的目的、意义，原则以及相关法律，把宣传工作贯穿于县乡换届选举工作的全过程。
同时，要加强对广大干部和换届选举相关工作人员业务培训，通过不同的工作阶段，有计划性地进行各种形式宣传教育和培训活动，使选举工作人员切实增强法律意识，熟练掌握换届选举工作程序和基本环节，让广大干部和群众充分了解换届选举的方法、步骤和重要意义，真正把法律和政策交给群众，不断增强群众当家作主的主人翁责任意识、民主参与意识和依法选举意识，更好地行使自己的民主权利。
2、既要充分发扬民主，又要严格依法办事。
换届选举的过程就是按照法定的程序，充分发扬民主，集中群众智慧，并把党的主张变成群众自觉行动的过程；依法办事，是换届工作中充分发扬民主的法律保证。换届工作中，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成，候选人的酝酿和选举，都要坚定地依靠群众，倾听群众的意见和心声，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，使广大群众的愿望和要求得到充分表达和尊重。要坚决摒弃那种认为民主协商、民主推荐、差额选举是“图形式、走过场”、“自找麻烦”的错误认识，严格履行程序，充分发扬民主。衡量选举是不是民主，是不是成功，主要是看选出的领导班子是不是真正体现“三个代表”的要求，真正能够代表辖区人民群众的根本利益，选举的结果是不是对的改革发展有利，对干部队伍的团结和社会的稳定有利，在换届工作中，既要充分发扬民主，切实尊重代表和委员的权利，又要积极引导代表和委员正确行使民主权利，使换届选举的过程成为充分发扬民主，贯彻党的群众路线的过程，在推荐、选举过程中，绝不允许任何人以牺牲集体利益、组织利益、他人利益来达到个人的目的。
与此同时，要自觉运用法律程序贯彻上级党委意图，把严格依法办事，贯穿于换届的全过程。全县各级领导干部和代表委员都要认真学法、真正懂法，自觉守法，善于用法，严格依法办事，带头维护法律的严肃性、权威性；通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决换届中遇到的问题；在强调依法办事的同时，要认识到法律和政策是党的主张体现，是人民意志的体现，认识到依法办事和按政策办事在根本上的一致性。要组织代表和委员认真学习《党章》、《选举法》、《地方组织法》、政协《章程》和《干部任用条例》学习省市有关文件精神，提高依法照章办事和按政策办事的自觉性。
3、既要注重思想教育，又要严肃换届纪律。
县乡两级换届是对每个党员领导干部党性的一次严峻考验。从以往情况来看，绝大多数同志能够讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织决定，正确对待个人去留，正确对待选举结果，但也有少数人党性观念不强，经不起考验，搞非组织活动。严重干扰了换届选举工作，败坏了党风和社会风气。从上次换届看，这些人大体可分两种类型：
一种类型是，极少数人为达到成为正式候选人目的，采取不正当的手段“入围”。主要表现为：一是“跑官要官”。为了达到“入围”目的，极少数人不择手段搞关系。即：利用金钱拉拢关系，利用向个别领导送钱送物的办法，讨好领导，腐蚀领导，收买领导；利用亲友融洽关系，利用亲友与个别领导的关系，靠近领导，认识领导，熟悉领导；利用外围寻找关系，千方百计地找个别领导的领导，“逼”领导，“压”领导，“将”领导，搞曲线“入围”。二是“诋毁他人”。为了达到“入围”的目的，极少数人不择手段诋毁他人。即：匿名举报，诬告他人；散发传单，诽谤他人；网上留言，攻击他人。三是“造谣惑众”。为了达到“入围”的目的，极少数人不择手段蛊惑人心。即：宣称某某已经出局，混淆视听；宣称某某背案待查，混淆是非；宣称某某对你不好，混淆黑白。四是“非法串联”。为了达到“入围”的目的，极少数人不择手段暗中串联。走“群众路线”，“联名路线”，“冒险路线”。同时，极少数人为了捞取更多的选票，采取不正当的手段“搞票”。一是委托他人“拉票”，采取派自己的亲信到代表团卧底，到代表中“游说选票”。二是封官许愿“诱票”，采取开空头支票的办法，在代表中“诱骗选票”。三是送钱送物“买票”，采取送钱送物的办法，在代表中大搞“钱票交易”。四是请吃请喝“索票”，采取以联络感情为名，在酒桌上搞“酒肉选票”。五是威胁他人夺票，采取“狠人”插手的办法，在代表中“威逼抢票”。
另一种类型是，极少数人在换届选举中，严重违反党规党纪，严重违反法律法规，在换届选举中，铤而走险，甘当走卒，为他人“捞票”。具体表现为：一是幕后策划破坏选举。在代表大会期间，明目张胆地提出，把谁选上去，把谁搞下来。有计划、有预谋地为他人捞取选票。二是网罗亲信破坏选举。培植一批“贴心人”，混入代表中间，大搞亲亲疏疏、团团伙伙，从事非组织活动，把不明真相的代表拉入“圈内”。三是非法聚集破坏选举。不断打听主席团的重大决定，不断收集代表动向，采取“上有政策、下有对策”的办法，对抗依法选举。四是分头活动破坏选举。通过采取骨干分头串联、分头活动的办法，扩大势力，扩大影响，把持选举，操纵选举。
这两种极少数人的所作所为，到了无法无天，胆大包天的地步。这次换届选举工作中，为了增强县委在党内的凝聚力，增强县委在群众中的号召力，增强县委在外的形象，要做到舍得一身剐，敢把坏人拉下马。要在结束三个历史：结束庸人掌权、狠人当道的历史，结束无组织、无政府、无纪律的历史，结束坏人遥控选举、把持选举、操纵选举的历史。决不能让极少数人故伎重演，决不能让极少数人阴谋得逞，决不能让极少数人逍遥法外。必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境，通过换届，换出好的风气，选出好的班子，确保换届工作顺利进行。
①要加强教育。加强思想政治工作是换届选举工作能否顺利完成的重要保证。各乡镇（管理区）党委要深入细致地做好换届中干部的思想政治工作，加强对党员干部的教育，要求他们讲政治，讲党性，顾大局，守纪律，把换届工作看作是接受组织和人民群众考评的一次好机会。工作中，一是要用市县党委形成的人事方案来统一全体干部职工的思想，从思想上、行动上拥护和支持县乡两级换届的人事方案，自觉维护市委、县委的权威，确保人事方案顺利实施。二是要细致地做好各项具体工作，对各种可能发生的情况要引起足够重视，并采取相应措施，作好充分的思想准备和工作准备，不可掉以轻心。三是要认真做好落选干部的思想工作。要让他们明白，作为一名党员，不论职务怎么变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，都要坚守好工作岗位，做好本职工作，正确对待代表的选择，放下思想包袱，轻装上阵，继续以饱满的热情和积极的态度，接受组织和人民的检验。
②要重申纪律。关于换届纪律，县纪委专门发文提出了具体要求。在这里，我重申“七个严禁”，即：严禁以不恰当的方式向组织和上级提出职位要求；严禁组织和参与拉票贿选等非组织活动；严禁接受任何单位和个人的宴请和娱乐活动；严禁接受任何单位和个人的礼金礼品、有价证券和支付凭证；严禁打探传播小道消息、随意猜测议论组织的人事安排；严禁任何人以各种方式授意、指使和强令选举人必须选举或不选举某人；严禁非法聚众、造谣生事，干扰、破坏选举工作。
③强化监督。强化换届期间的监督工作，是严肃换届纪律，营造风清气正的用人环境，确保换届工作顺利进行的重要保证。在强化监督上，我们要突出三个重点。一是强化群众监督。要在换届选举过程中，要充分还权于群众，充分依靠群众监督，及时了解换届中出现的倾向性、苗头性问题，做到及时报告、及时调查、及时处理。为充分发挥群众对换届选举的监督作用，县人大、县纪委、县委组织部要设立专门的监督举报电话，会议期间要安排专人值守电话。我个人也将开通专门的监督举报电话，大家可以直接给我打电话或发短信，监督举报换届选举中的问题，我的手机号码是：。二是强化媒体监督。在换届工作过程中，我们不仅要注重发挥媒体的宣传教育作用，而且要注重发挥媒体的监督作用。做到既充分报道活动情况与代表履职情况，又客观公正加强媒体监督，新闻媒体要对各种换届选举中的不正之风大胆曝光，媒体监督要敢于碰硬，敢于顶真。三是强化法纪监督。纪检监察机关应根据党内监督条例，对换届工作开展监督检查，经常敲警钟，打预防针，变被动监督为主动监督，变事后监督为事中事前监督。在这次全县换届工作中，县纪委要派出多个巡察组，对换届工作进展、酝酿提拔干部程序、大会选举等进行全方位监督检查。对在换届工作中搞非法活动，情节恶劣的，纪委和公安局要及时采取措施，必要时，要运用现代科技手段，对违法违纪行为进行查处。
④严肃查处。对换届中出现的违纪违规问题，要及时调查，严肃处理，决不姑息迁就。一是对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评教育并记录在案，情节严重的要进行组织处理或给予纪律处分。二是对搞封官许愿或为跑官要官者说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，要追究责任。违反规定泄露推荐、考察、酝酿、讨论干部情况的，要依有关规定进行处理。三是对换届期间特别是在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，要坚决查处，已经列为考察对象的，要取消其考察人选的资格，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的给予纪律处分，触犯法律的，移送司法机关处理。四是对受贿卖官的，要依纪依法严惩，对行贿买官的，一律先免去职务，再按规定处理。五是对拒不执行组织交流、调动决定的，一律就地免职，并视情况给予相应的纪律处分。六是因失权、失控、失责，违反选举法、违背组织决定，造成选举出现重大问题的，要追究党委书记的责任。
4、既要搞好换届选举，又要抓好其它工作。
换届选举工作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别面临干部职务调整、升降去留的时候，必然会造成部分干部思想情绪波动，如果我们处理不好，就会影响到工作的正常开展。各级党委一
