县党代会工作报告
县党代会工作报告
同志们：
现在，我代表中国共产党县第十一届委员会向大会作年度工作报告，请予审议。
县第十一次党代会第四次会议是本届县委届末的一次年会，也是全面落实科学发展观，科学谋划“十一五”规划开局的一次年会。这次大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神和省市委的工作部署，动员和带领全县广大党员干部与人民群众，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，科学谋划，强势推进，乘势而上，为加快崛起夯实基础，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
一、去年工作回顾
刚刚过去的，是全县上下振奋精神、克难攻坚、奋发有为的一年。一年来，特别是县委十一届十一次全会以来，全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会以及省市有关会议精神，以科学发展观为统领，认真执行中央宏观调控政策，积极应对要素制约、出口退税政策调整、原材料价格上涨等因素的影响，全力战胜多次强台风的袭击，紧紧围绕年初确定的工作目标和任务，坚持一手抓发展，一手抓稳定，迎难而上，扎实工作，实现了经济社会较快发展。全年预计实现生产总值51亿元，同比增长14%；财政总收入5.5亿元，同比增长17%，其中地方财政收入2.5亿元，同比增长13.1%；全社会固定资产投资20.8亿元，同比增长10%，其中工业性投资7亿元；社会消费品零售总额17亿元，同比增长16.5%；外贸自营出口1.75亿美元，同比增长5.4%；城镇居民人均可支配收入1元，农民人均纯收入4100元，同比增长13.2%；接待旅游者170万人次，同比增长13.3%，景区门票收入1650万元，同比增长13.8%，旅游总收入7亿元，同比增长7.7%；人口自然增长率控制在7.5‰；三次产业比为11.6:47.0:41.4。
（一）经济发展在优化结构中再上台阶。围绕“做强二产”的目标，积极开展“工业服务年”活动，工业经济在前5个月持续走低的情况下，自6月份开始逐月回升，并保持平稳的增长势头，全年预计同比增长15%。高效生态农业发展迅速，特别是杨梅产业产销两旺，产量3.2万吨，产值2.56亿元。杨梅加工业也得到较大发展，“杨梅经济”呈现出良好的发展势头。新增省级农业龙头企业1家，农产品品牌创建和绿色有机食品认证工作取得较大突破。“十村示范、百村整治”工程、劳动力素质培训工程、“康庄工程”、“百库保安”和“百村饮水”工程等扎实推进。顺利通过国家4a级旅游区评定，旅游品牌再次打响。景区开发有新成果，淡竹休闲谷正式对外开放，“山、水、林、古、月”的特色景区框架基本形成。同时，商贸、宾馆、餐饮业得到新的发展。产业融合度不断增强，生态农业与旅游业、经济与文化的互动发展已成为我县经济社会发展的一大特色和亮点。
（二）项目建设在克难攻坚中强势推进。县委把重点项目建设作为推进经济社会发展的重要抓手，认真组织，大力推进。特别是县委十一届十一次全会召开后，全县各级发扬迎难而上，奋力拼搏的精神，齐心协力，艰苦奋斗，强势推进了各项重点工程和重点项目建设。目前，台金高速、诸永高速建设和35省道界岭头至田市段改建工程进展顺利。拖延四年之久的35省道城西过境段基本完工。西二路、西三路完成路基工程。环城北路东段正式开工。抽水蓄能电站项目争取工作取得突破性进展，电站被华东电网确定为“十一五”期间优先建设项目，工程的可研报告和各专题报告的编制工作进展顺利。工业集聚区管理体制基本理顺，各项基础设施建设扎实推进，新入园企业16家，新建标准厂房8.2万平方米。新区开发工程得到推进。旧城改建工程进展顺利。
（三）社会事业在统筹协调中明显进步。大力推进“双建设、双整治”活动，积极开展城区环境综合整治，努力创建省级卫生县城，重视开展未成年人思想道德建设，文艺创作欣欣向荣，精神文明建设进一步加强。全面部署并着手实施加强文化软实力建设各项工作，扎实推进科技、教育、文化、卫生等各项事业的发展。以创建满意计生、平安计生、数字计生为抓手，人口与计划生育工作有新提高。扎实推进新型农村合作医疗工作，全县参保率达80.3%。
（四）和谐社会在齐头并抓中有效构建。以打造“平安”为目标，立足预防，突出“严打”，着眼群防群治，社会治安综合治理进一步加强。坚持“两手硬”的方针，从解决群众存在的实际问题出发，集中精力处理了一批****，进一步规范了**秩序。发扬敢抓敢管、敢于碰硬、勇于拼搏的精神，将解决思想问题、解决缺房问题与依法整治有机结合，采取综合措施，积极开展违法占地建房综合整治工作，有效地遏制了违法占地建房势头，取得了重大的阶段性成果。重视解决城区建设遗留问题。认真执行环保国策，大力实施生态工程，生态县建设稳步推进。
（五）党的建设在全面加强中再现亮点。顺利召开县委十一届十一次全会，全面分析了发展大势，进一步明确了努力方向，强化了工作职责，为强势推进发展作了总动员、总部署。积极开展了以“振兴”为主题的大讨论活动，广大干部群众的发展信心得到增强，工作热情得到激发，人心得到空前凝聚，“合力破难”、“加快崛起”已成为全县上下一致的心声。顺利完成第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，第三批先进性教育活动全面铺开，各级领导班子和干部队伍建设得到了加强。加强对人大、政协工作的领导，努力做好武装、统战、工青妇、科协、关心下一代、老干部、老龄、残联、工商联等工作。重视基层组织建设，村“两委”换届工作基本完成。制定落实“三真”、关爱基层的实施意见。积极构建惩治和预防腐败体系，加强教育，健全制度，强化监督，严肃查处，各级领导干部廉洁自律意识明显增强，党风廉政建设和反腐败斗争进一步加强。
以上成绩的取得，是全县各级党组织和全县人民同心同德、励精图治、艰苦奋斗的结果。尤其在去年抗击五次强台风斗争中，各级党政领导、基层党组织和广大党员干部众志成城，顽强奋战，把人民生命和财产损失降到最低限度，经受住了严峻考验；在强势推进重点项目建设中，广大党员干部深入一线，日夜奋战在任务重、困难大、群众意见多、工作推不开的地方，破解了一个又一个难题，取得了一次又一次的重大胜利。借此机会，我代表中共县委，向全县各条战线的党员、干部和群众，向各人民团体和各界人士，向驻仙部队、武警官兵，向所有为“两个社会”建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临很多困难和矛盾，工作中还有许多不足和问题。经济结构调整不快，经济运行质量不高，工业投入不足，旅游业发展速度趋缓，土地、资金要素制约仍然突出；社会事业相对滞后，城乡区域发展不平衡的状况没有根本改变；**稳定工作面广量大，关系群众切身利益的许多问题还需进一步解决；机关效能建设需要继续加强，投资软环境还有待改善；基层组织战斗力有待进一步提高，党风廉政建设和反腐败斗争仍需不断加强。我们一定要增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，采取更加有力的措施加以解决。
二、“十一五”总体目标与工作要求
“十五”时期在全县上下共同努力下，经济社会发展取得了显著成绩。“十一五”期间，我县将进入人均gdp1000-3000美元的发展阶段，这是我县加快发展、奋力崛起的关键时期，是我县以大转型、大投入、大调整实现大发展的奠基期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。这一时期，我县的产业基础逐步夯实，产业结构加快升级，产业特色日趋明显，经济体制加速转型，将加速从工业化初期向工业化中期迈进。这一时期，随着台金、诸永高速公路的建设完成，我县的区位条件将发生历史性的深刻变化，加上抽水蓄能电站等重大基础设施建设的大投入，支撑经济社会发展的基础平台基本形成，将迎来资金、人才、信息等要素的涌动期。这一时期，生态、旅游等资源优势更加凸显，将加速转化为经济优势。同时，我县也将面临更为严峻的挑战。经济总量小，综合实力弱，自我发展能力不强，产业结构性、素质性矛盾突出，资金、土地、人才等要素制约仍然存在，自主创新能力不强，发展环境亟待优化，推进经济结构战略性调整和产业提升任务艰巨；城乡二元结构还未根本打破，农民增收不快，新农村建设任务繁重，区域差距有待进一步缩小，经济社会协调发展要付出巨大努力；利益格局调整带来的矛盾增多，有效的社会管理机制需要同步健全，民主法制建设有待深入推进，保持社会稳定、促进社会公平任务十分繁重。可以说，“十一五”时期，我们不仅要加快发展、奋力崛起，还要和全市一起全面建设小康社会，积极构建和谐社会；不仅要实现经济社会又快又好发展，又要突破瓶颈制约，夯实发展基础。基于以上情况，“十一五”时期我县工作的总体目标是：力争到，基本实现全面建设小康社会的奋斗目标，成为富有特色的先进制造业基地、浙江绿色农产品生产基地和长三角地区重要的旅游休闲胜地，努力为我县提前基本实现现代化打下坚实基础。大事业需要大气魄。我们一定要有舍我其谁、勇于争先的精神和勇气，以高度的政治责任感和强烈的历史紧迫感，紧紧抓住并充分运用重要战略机遇期和良好的发展条件，扬长补短，趋利避害，强势推进各项工作，实现经济社会又快又好发展，全面推进我县“两个社会”建设。
是我县深入实施“十一五”规划的开局之年，是实现“十一五”期间快速发展的奠基之年，是关键时期的关键之年。做好今年工作，至关重要。必须始终坚持用科学发展观统领全局，进一步解放思想，科学谋划，正确认识和处理改革、发展、稳定关系，科学谋划经济、社会、文化发展，牢牢把握工作的主动权，下大决心，花大力气，迈大步子，强势推进经济社会发展。
按照中央要求和省、市委部署，结合从工业化初期向中期迈进阶段的特殊使命和“十一五”发展目标，今年县委工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神和省市委的工作部署，以科学发展观统领全局，以经济建设为中心，着力自主创新，兴工业、重“三农”、强旅游、优环境、促和谐，强势推进，加