县党代会工作报告第4页
手，进一步做好扩大就业、社会保障和社会救助等工作。支持发展公益慈善事业。重视失地农民的生活保障问题，帮助困难群众解决生产生活问题。完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制能力，逐步解决群众看病难看病贵问题。切实加强人口与计划生育工作，加大工作力度，稳定低生育水平。
四、切实加强党的建设
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以执政能力建设为重点，以保持党的先进性为主线，大力加强党的建设，为全面推进“两个社会”建设提供坚强的政治和组织保证。
（一）以总揽全局、协调各方为原则，不断完善党的领导制度和领导方式。按照总揽全局、协调各方的原则，加强对人大、政府、政协以及社会事务的领导，充分调动一切积极因素。坚持党管武装原则，切实做好国防动员、民兵预备役和人民防空等工作。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。切实加强统战工作。进一步加强党对工、青、妇和科协等群团组织的领导，按照“党政所急、群众所需、群团所能”的要求，充分发挥群团组织在三个文明建设中的作用。重视支持关心下一代工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。高度重视老干部和老龄工作。按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制订政策，推动立法，营造良好环境”的要求，加强党对经济社会工作的领导。坚持党委经济形势、社会形势分析制度，完善经济发展扶持政策体系和考核政策体系，采取有效措施，切实解决经济社会发展中的重大问题，特别是群众普遍关心的热点、难点问题。加强对重点工作、重点项目的督促检查，确保各项工作落到实处。
（二）以激发创业动力和创造活力为导向，全面加强各级领导班子和干部队伍建设。按照“为民、务实、清廉”的标准，加强各级领导班子建设，进一步完善县对乡镇、街道、部门考核的内容和方式，建立健全以“两个社会”建设为重点的考核体系，形成正确的工作导向，充分调动各地各部门的工作积极性。切实加大干部人事制度改革力度，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求和我县实际，进一步健全科学的选人用人、干部交流、正常退出和考核激励四大机制，加强干部队伍建设。以“基层组织建设年”为载体，狠抓农村基层组织建设这一重点，不断完善基层组织建设的各项机制，切实抓好村级办公场所建设。要以扩大党的影响力为落脚点，加强非公企业、村居混合社区和专业合作社等新领域党建工作，不断拓宽党的工作覆盖面。
（三）以保持共产党员先进性为目标，不断探索党员队伍教育管理新路子。巩固和深化一、二批教育活动成果，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，扎实抓好第三批先进性教育活动。抓住先进性教育的有利契机，进一步加强党员队伍建设，努力建设一支能够带头参与新农村建设的党员队伍。探索建立保持共产党员先进性的长效机制，把活动中创造的成功经验用制度形式坚持下来。
（四）以继续深化党代会常任制为重点，不断改进和完善党内民主。完善党代会常任制的制度体系和工作机制，完善党代表提案、建议、意见制度，突出年会效果。围绕民主决策和民主监督两个重点，规范健全有关制度，进一步发挥全委会在重大决策、重大事项、重要人事任免中的作用。切实做好代表工作，建立健全党代会闭会期间党代表发挥作用的制度体系，进一步完善党代表调研和视察制度、党代表提议的处理和回复制度、党代表述职评议制度和代表团活动制度。积极拓展党内民主渠道，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，不断扩大党员的知情权、参与权、选择权和监督权，确保党员民主权利的真正落实。
（五）以建立健全惩治和预防腐败体系为契机，全面加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中央《实施纲要》和县委《实施办法》要求，积极构建具有特色的惩治和预防腐败体系。以领导干部为重点，深入开展理想信念、党风党纪和从政道德教育，加强清廉文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，力争在关键领域和重要环节取得突破，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加强对权力运行的监督制约。以发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，加大案件查处力度。以治理“三乱”为重点，深入开展纠风专项治理工作。着眼于优化发展软环境，创新机关效能建设举措，倡导雷厉风行、求真务实的机关作风，进一步规范办事行为，优化办事流程，强化工作督查，突出效能追究，切实提高行政效能。切实加强乡镇（街道）纪委规范化建设，强化对农村党员干部的教育、监督、管理，推进村级财务规范化管理。
（六）以落实“三真”，关爱基层为载体，全面调动基层干部创业积极性。按照真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部的要求，贯彻落实县委《关于认真落实“三真”要求切实加强基层干部队伍建设的意见》，切实把广大基层干部的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。完善基层干部培养锻炼制度，帮助提高基层干部队伍的整体素质。健全领导干部基层联系点制度，帮助基层干部排忧解难，努力为基层干部创造良好的工作环境。广大基层干部也要严格要求自己，认真学习，切实提高依法行政的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、构建和谐社会的能力，始终保持良好的精神状态，在各自的岗位上恪尽职守、扎实工作，真正成为人民群众依赖的贴心人、带头人。
同志们，美好蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进。我们已经踏上加快发展的新征程。展望未来，任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共台州市委的领导下，团结一心，奋力拼搏，以更加昂扬的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开好“十一五”发展大局，为加快崛起而努力奋斗！
