县党代会工作报告第2页
快崛起，切实加强党的建设，全力推进小康社会与和谐社会建设，开好“十一五”发展大局。建议今年主要经济预期指标是：全县生产总值增幅为15%；财政总收入增幅为13%；全社会固定资产投资总额增幅为20%；全社会消费品零售总额增幅为15%；外贸自营出口增幅为15%；城镇居民人均可支配收入增幅为9%；农民人均纯收入增幅为8%。
——自主创新是今年工作的着力点，就是要始终坚持以科学发展观统领全局，把全面增强自主创新能力作为转变经济增长方式、推进经济结构战略性调整和产业优化升级的中心环节，作为抓住战略机遇期、争取发展主动权的重大战略，积极推进技术创新、体制机制创新和管理创新，强化科技支撑，让自主创新成为解决要素和环境制约的根本途径，成为促进产业升级、提高企业和产品竞争力的重要支撑，推动经济社会转入科学发展轨道。
——强势推进是今年工作的主旋律，就是要以更新的观念、更强的力度、更快的速度推进发展。要以改革开放促发展，进一步解放思想，拓宽思路，加快改革，扩大开放，从根本上解决制约发展的突出矛盾和问题。要以突破瓶颈促发展，强化运作，优化配置，科学调度，合力攻关，多渠道、多途径解决发展的瓶颈制约问题。要以强化责任促发展，做深做细思想政治工作，充分调动各方面积极性，围绕中心，明确目标，落实任务，强化责任，变大压力为大动力，强势推进经济社会各项工作，促进又快又好地发展。
——夯实基础是今年工作的着眼点，就是要充分认识今年是“十一五”时期加快发展的奠基之年，大力发扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神，潜心谋事，用心做事，以深化“工业服务年”和“项目推进年”为载体，切实加强各项基础工作，尤其要在构建产业发展的资金平台、科技平台、集聚平台、信息平台、环境平台上取得明显成效，着力夯实支撑发展的基础。
——加快崛起是今年工作的总要求，加快崛起是人民群众对发展的强烈愿望。要以加快崛起来吸引人、凝聚人、激发人，引导全县各级党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志和干劲，围绕县委工作大局，以崛起为己任，牢固树立不甘落后、争先进位的前列意识，进一步增强发展信心，进一步形成工作合力，进一步激发创业激情和创造活力，迎难而上，破难而进。
三、经济社会发展主要任务
（一）坚持重中之重抓工业，着力推进富有特色的先进制造业基地建设。牢固树立兴工强县理念，根据走新型工业化道路的要求，按照“十一五”末形成一批以集聚区为主体的产业基地、一批竞争优势较强的特色行业集群、一批核心竞争力较强的龙头企业、一批成长性较好的技术创新型企业的目标，依托现有产业特色，实行增量推动和素质提升并举，争创科技新优势，积极培育高新技术产业基地，促进经济增长方式转变和产业结构优化升级，着力推进富有特色的先进制造业基地建设。
要把集聚区作为发展工业经济的主战场来建设。树立经营理念，拓宽融资渠道，加大基础设施投入，提升管理水平，以规模化、特色化、生态化为方向，高起点、大手笔、快速度建设以永安、现代、下各创新三个集聚区为主体的工业新城，切实做好工艺品城、城南工业集聚区、白塔郭岩工业集聚区、横溪工业集聚区的整合、扩容和提升工作，努力构筑“一城四园”新格局，加快打造新一轮工业经济跨越发展的主平台。切实加强集聚区软环境建设，创新集聚区管理体制，实行“一站式”、“一条龙”服务，为项目业主提供全方位服务，把集聚区建成进入成本低、机制运作活、区内环境美、规模效益高的“小特区”。加大集聚力度，注重企业投资强度和产出水平，提高集聚区经济效益。规范供地程序，严防圈地行为。
坚持增量推动。加快崛起，必须坚持内源型和外源型增长并举，进一步提高经济外向度。大力实施招商引资，强化政府推动和企业的主体作用，重点盯住投资大、带动性强的项目，敢于问津国际高端企业。大力发展外向型经济，加大利用外资工作力度，拓展利用外资的渠道和规模。积极开展区域合作与交流，认真实施“南北协作”工程和“回归工程”。加大投入力度，着重抓好规模在500万以上的工业性投资项目，确保全县工业性投资增长20%以上。积极开展项目审批制度改革，推行项目审核备案制，跟踪项目进展情况，确保已供地项目“开工率”达到80%以上。
重视扶优扶强。做好工业行业发展规划，加强行业引导，加快提升工艺美术行业、整合医药化工行业、振兴机械橡塑行业、发展有色金属行业、培育高新技术产业、扶持农副产品加工业，促进结构优化和产业转型升级。启动“2112”工业企业培育工程，加大政策扶持和激励力度，积极培育大企业大集团和产业集群，努力形成一批技术先进、能形成自主知识产权、产业化前景良好且带动作用明显的企业。坚持资金、技术、管理引进和市场开拓相结合，实现我县企业与先进制造企业的有效对接，着力培育一批“工业小老虎”。鼓励企业不断增强自主创新能力，做大做强优势产品，把握产品技术制高点，提高产品的核心竞争力和对市场的控制力。力求在新增高新技术企业、高新技术产业增加值、品牌创建等方面有新的突破。
（二）坚持统筹发展，着力推进社会主义新农村建设。解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会全局，必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，强化激励措施，全面建设社会主义新农村。
要做强农业经济。以建设浙江绿色农产品生产基地为目标，以生态的观念、市场的眼光、科技的头脑、工业的理念，因地制宜，合理布局，大力发展市场适销的无公害食品、绿色食品、有机食品，做强生态农业。认真组织实施绿色品牌战略，积极创建规模化的绿色农产品基地，切实增强特色主导产品的市场竞争力。大力扶持农业龙头企业，组建和壮大各类协会、专业合作社和贩销大户，积极发展农产品加工企业，进一步推进农业产业化。积极引导工业反哺农业，城市带动农村，建立和完善工商资本与民间资本投资农业机制。做好防灾减灾和动物防疫工作。实行最严格的耕地保护制度，提高粮食综合生产能力，维护粮食安全。
要提高农民素质。把提高农民素质、培育一代新农民作为社会主义新农村建设的主体力量来抓。重视抓好农村劳动力素质培训，结合我县实际积极开展农业专业技能培训、农民转移就业培训、务工农民岗位技能培训和农村后备劳动力培训，特别要把农业技术培训与农业结构调整结合起来，按照“实际、实用、实效”的原则，积极开展杨梅、茶叶、三黄鸡、淡水养殖、高山蔬菜、毛竹等种养殖技术的培训，使从事高效生态农业的农民掌握必备的技术，促进农业结构调整和农业产业化发展。加大农民转移就业力度，促进农村富余劳动力向二、三产业转移。加快构建网络化、高效率的新型农村卫生服务体系，加强卫生防疫工作，积极稳妥推进新型农村合作医疗体系建设，切实提高农民健康水平。
要改善农村面貌。把改善农村生产生活条件作为新农村建设的基础性工作来抓好。从解决规划、资金、土地指标等实际存在的问题入手，简化审批手续，规范规费收取，认真抓好“十村示范、百村整治”工程、“欠发达乡村奔小康”工程、“河道整治”工程、“百库保安”工程和“百村饮水”工程。以改水、改厕、改路、“赤膊墙”整治和村庄绿化为主要内容，全力抓好高速公路、省道沿线和名胜风景区、城镇周边村庄的环境整治。针对社会主义新农村建设的总要求，在原有示范村建设的基础上，选择条件好的村，提升标准，建设一批新农村的样板村。重视做好扶贫工作，统一规划全县移民区。加强农村民主法制建设和精神文明建设，破除陈规陋习，倡导新风尚，推动农民观念转变，促进乡风文明。
要实现民主管理。不断完善村务公开制度，加强基层群众性自治组织建设，完善村党组织领导下的村民自治运行机制、村务大事民决制度，促进基层民主管理。着眼于建设善于领导新农村建设的村级班子，继续做好“进村扶任”工作，加强培训管理，提高他们引领农村自我发展的能力。
要推进配套改革。坚持“多予少取放活”，加大对“三农”投入力度。根据城乡统筹发展的要求，以逐步消除城乡二元结构为目标，加快推进劳动就业、社会保障等城乡配套改革和农村综合改革，建立以工促农、以城带乡的长效机制。按照自愿、有偿的原则，积极推进土地使用权依法流转，促进农业产业规模化发展。巩固农村税费改革成果，进一步减轻农民负担。完善村级会计委托代理制，积极推进农村集体资产管理体制改革，探索发展壮大村级集体经济的新路子。
（三）坚持旅游业的支柱地位，着力做大第三产业。建设长三角地区重要的旅游休闲胜地是我县旅游休闲产业发展的主目标，实现旅游业从观光游览型向休闲度假型转变是今后几年我县旅游休闲产业发展的主方向。要紧紧围绕主目标和主方向扎实做好工作，确保实现全年接待游客195万人次、门票收入万元、旅游总收入8亿元的目标。要重在谋划，以“大旅游、大产业、大发展”的思维促进旅游业的大发展。要重在建设，以深度开发来做精老景区，以多元投入来开发新景区，以科学的运作启动蝌蚪崖景区、神旅游度假区项目建设。尤其要重视搭建招商平台，引进实力强大的投资机构，千方百计增加对旅游休闲产业的投入。要重在效益，大力发展“农家乐”、休闲垂钓等休闲产品，加强土特产开发销售，使旅游业真正成为富民的产业。要重在服务，着眼于创造良好的旅游环境，加快旅游交通建设，促进餐饮、宾馆、商贸等配套服务业的发展。要重在挖潜，充分利用深厚的文化底蕴，做足“仙”字文章，丰富旅游文化，提升旅游内涵，创出旅游特色。要重在促销，抓牢今年杭州举办世界休闲博览会的机遇，按照“立足浙江、主攻长三角”的市场定位，打响“生态、休闲胜地”的主题品牌。
要顺势培育新的增长极。商贸经济是现代经济的重要形态，是更具商机和活力的经济。随着交通枢纽优势的即将形成，我县产业选择的空间大大拓宽，发展商贸经济的条件逐步成熟。要用战略的眼光，超前的思维，不失时机地把发展商贸经济作为我县新的经济增长极、作为产业结构调整的重要方向、作为应对高速公路可能带来“哑铃效应”的重要措施、作为与现有优势产业互促共进的新动力来大力加以培育和发
