区委工作报告
围绕全面小康坚持科学发展开启“十一五”经济社会发展新征程—在区委五届十次全体（扩大）会议上的报告
同志们：
这次全会的主要任务是，深入贯彻落实省委十届九次全会、全省经济工作会议、市委四届十一次全会、市第四次党代会第三次会议精神，回顾总结“十五”发展历程和工作，科学安排“十一五”发展规划和工作，深化细化加快发展的战略部署和主要措施，审议通过区委《关于制定区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，动员全区上下进一步解放思想，振奋精神，开启“十一五”发展新征程，谱写“十一五”发展新篇章，推动全区经济社会率先发展、科学发展、和谐发展。下面，我根据区委常委扩大会议研究意见，讲三个方面问题。
一、围绕“三大战略”，推进“三化”进程，“十五”及全区经济社会实现新的跨越
“十五”期间，全区上下在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，紧紧抓住加快发展这一主题，全面实施“工业强区、三产兴区、环境立区”战略，加快推进“新型工业化、城市化、农业产业化”进程，积极应对经济“紧运行”，努力克服非典和洪涝灾害的不利影响，全区经济社会实现新的跨越，取得新的成就。对而言，过去的五年是抢抓新机遇、应对新挑战、谋求新发展、实现新突破的五年，是探索发展新路、强化特色优势、坚持以人为本、促进社会和谐的五年，是推动思想解放、转变工作作风、克服体制弊端、优化发展环境的五年，是投资规模最大、发展速度最快、创业活力最强、环境变化最显的五年，巩固和发展了政通人和、团结协作、奋发向上、区泰民安的良好局面。一是经济建设提速增效，综合实力不断增强。“十五”计划的主要经济指标全部超额完成，地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别是的2.2倍、3.8倍、4.4倍、1.4倍、1.5倍，年均分别递增16.7%、30.7%、34.4%、7%、8.6%，三次产业结构由的24.4:41.8:33.8调整为15.2:53.5:31.3，初步形成了骨干税源支撑、基础税源稳固的财源体系。招商引资成效显著，5年引进500万元以上工业项目243个，协议引资62.55亿元，实际到位资金31.21亿元。农业开发区与区实行“区区合一”的管理体制，设立了一级财政和金库，现已进入财政回报期，今年可实现财政收入3000万元。工业新区建设取得突破，开发面积3.5平方公里，基本实现“七通一平”，累计引进项目83个，其中竣工项目51个。工业主体地位日益突出，全口径工业产值、销售收入、利税每年递增均在20%以上，新口径工业产值、销售收入、利税每年递增均在35%以上，列统企业由的32户增加到81户，初步形成了化工医药、纺织服装、机械电子、新型建材四大支柱产业。第三产业日益繁荣，5年累计投资36亿元，完成开发项目81个，老城区、浦东新区、城南新区三大板块联动开发效应日益显现。农村经济稳步增长，出现了农业增产增效、农民增收减负、农村稳定繁荣的良好局面。民营经济不断壮大，私营企业和个体工商户新增数量、注册资本金、从业人员每年均保持一定的增长幅度。二是城乡建设步伐加快，城乡面貌不断改善。创建国家卫生城市通过省级调研，创建省文明城市通过省级验收。建成区面积进一步扩大，由原来的16.76平方公里发展到27.46平方公里。基础设施进一步完善，新建了枚乘路、枚皋路等40条城区道路，建成了152公里长的农村道路，新建、改造了551条巷道、9个垃圾中转场、9个农贸市场、191座城区公厕、1.7万座农村户厕、72座桥梁、22座泵站，农村改水新增受益人口5.3万人，完成了东西大街改造工作。生态环境进一步优化，城市绿地率、绿化覆盖率分别达30%和35%，人均公共绿地达7平方米，完成了清安河、文渠河等地段绿化和入海水道防护林、古楚风景区、高速环风光带建设。市容环境进一步美化，“五小”行业和公共场所创卫整治取得明显成效。三是改革力度不断加大，改革成效逐步显现。工业企业改制基本完成，改制151户企业，置换职工身份8000余人；商贸流通企业改制全面完成，改制58户企业、131个网点，置换职工身份3000余人。事业单位改革全面推进，完成事改企近1000人，机构、人员、编制各精简了20%。干部制度改革进一步深化，实行了任用干部票决制，面向全市公开选拔了25名科级干部和15名股级干部，公推竞选了和平镇镇长，民主选举了11名中小学校长、25名副校长，选拔12名机关干部到企业挂职锻炼。四是党的建设与时俱进，三个文明协调发展。基层党组织战斗力得到加强，干部作风有了新的转变，能力有了新的提高，廉洁自律、廉洁从政意识普遍增强。社会事业全面进步，精神文明成果丰硕，经济发展软环境明显改善，法治、平安、和谐建设取得阶段性成果。
全区上下认真贯彻市委四届九次、十次全会精神，紧紧围绕区委五届八次、九次全体（扩大）会议确立的战略部署和奋斗目标，不断创新工作思路，落实关键举措，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会保持了良好的发展势头。实现地区生产总值26.76亿元（预计，下同）、全社会固定资产投资20亿元、财政收入2.5亿元、农民人均纯收入5190元、城镇居民人均可支配收入9250元，同比分别增长22.8%、57.9%、36.6%、6%、11.6%。
（一）招商引资力度加大，招商平台建设得到加强。通过集中招商、驻点招商、小分队招商、产业链招商等途径，着力提高招商成效，提升项目质量。全年引进投资额在200万元以上项目119个，协议引资20.5亿元，实际到位资金12.9亿元，其中500万元以上项目81个，协议引资15.87亿元，实际到位资金9.85亿元。工业新区在功能规划、道路建设、供热供水、园区绿化等方面取得了新的进展。乡镇工业集中区建设取得成效，如盐河王元工业集中区已有开工项目6个，签约项目7个，协议引资1.53亿元；黄码工业集中区引进6个项目，协议引资1.37亿元。
（二）工业经济快速增长，骨干企业支撑作用明显。在“工业经济突破年”的强力推动下，全区实现全口径工业产值65亿元、销售收入61亿元、利税4.5亿元，同比分别增长29.1%、30.6%、69.8%；实现新口径工业产值28亿元、销售收入27亿元、利税2.65亿元，同比分别增长54.8%、59.4%、108.7%，增幅均居全市第一。完成技改投入10亿元，同比增长118.3%。四大支柱产业进一步壮大，化工医药、纺织服装、机械电子、新型建材四大支柱产业今年实现销售总额25.13亿元，利税达2.49亿元，占全部列统企业的93.1%和93.9%。主攻项目投入，着力培育新增长点，认真做好重大项目的组织实施，淮海盐化20万吨盐硝联产项目、天士力600吨葡醛内脂生产线、长链二元酸生产线、苏建混凝土、永立特种化纤、神工机械一期等68个千万元以上项目顺利开工竣工。重点选择一批产品科技含量高、市场前景好的企业，予以重点引导扶持，加快其成长步伐。新增列统企业25户，净增12户，列统企业总数达81户。把壮大重点骨干企业作为突破工业经济的重要抓手，聚焦政策，集聚要素，促进其迅速发展。淮海盐化、新联化纤、联合塑料、金凤集团、振昌金属制品、天士力帝益药业、盈德气体等7户企业销售收入超亿元。加大推进企业创新力度，积极挂靠高校和科研院所，开发了21个新产品，提高了企业核心竞争能力。
（三）城乡统筹协调发展，城乡环境面貌不断改善。在基础设施建设方面，完成城区和小城镇建设投资7.9亿元，实施项目27个。新建、改造巷道83条、城区公厕34座、农村户厕5007座、垃圾中转场3座、农贸市场3个、桥梁13座、小沟级以上建筑物420座。完成了11条计14.4公里长的农村道路建设，配合市有关部门完成了富春路、文庙路、新民东路东段等道路建设。农村改水新增受益人口11922人。在三产开发方面，完成全社会商品零售总额20.87亿元，同比增长15%；完成开发投入15.2亿元，同比增长64.6%。实施重点开发项目32个，开工面积65.5万平方米，竣工面积44.6万平方米。一批住宅工程和经营性三产项目相继立项、开工、竣工和营业。在“三农”工作方面，实现农业总产值8.15亿元，同比增长14%。农业机械化水平进一步提高，中低产田改造取得新进展，成立了黄码大椒营销、盐河生猪产业等五个协会。培训农村劳动力3500人，新增劳动力转移8000人，其中有组织转移5506人。在环境建设方面，以创建“四城”为抓手，通过集中整治、长效管理，市容环境进一步整洁靓丽，生态环境进一步优化和谐。拆除违法建设93户计8600平方米，取缔流动摊点1620起，清理占道经营734起，清运生活垃圾10万吨。完成植树52万株，营造成片林亩，新建和完善农田林网4万亩、高速绿色通道30公里。加大了对重点排污企业的监控力度，主要污染源得到较好控制。
（四）全民创业活力增强，民营经济成为新增长极。创业主体进一步扩大。全区私营企业新增数量、注册资本金、从业人员分别为327户、3.5亿元、4905人，同比分别增长11%、29.1%、45%；个体工商户新增数量、注册资本金、从业人员分别为2628户、5733万元、10512人，同比分别增长14.9%、34.3%、14.8%，民营经济上交税金占全区税金总额的79.1%。创业氛围进一步浓厚。通过宣传发动、鼓劲造势，激发了私营个体业主和广大干群的创业热情。如天河大酒店老板张久继开发淮燃电器项目后，又投资成立了全市首家民资资产经营管理公司。创业环境进一步优化。在第三、第四次全民创业调研服务活动中，共为私营个体业主解决了787个实际问题。区担保公司共为54户私营个体企业办理141笔担保，担保总额达1.26亿元。机关干部服务全民创业、服务民营经济的意识普遍增强。
（五）党建工作扎实推进，党员干部素质不断提高。在宣传思想工作方面，组织全区党员干部认真学习十六届四中、五中全会精神，做到学以致用，学用相长。精心组织了“弘扬三创精神、推进率先发展、构建和谐社会”为主题的宣传教育活动，以及“三创”典型和“双带”典型的系列宣传活动，取得较好效果。与《日报》联办“聚焦”版，深受社会各界好评。在组织人事工作方面，按照中央和省市委统一部署，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了一定的效果，得到省、市委检查组的充分肯定。扎实推进“强基工程”，完成了村（居）党支部换届工作，基层党组织战斗力得到提高，