财税局长在县财税工作会上的工作报告第2页
方式，积极营造公平、公正的发展环境，促进经济持续稳定增长。二要牢固树立公共财政理念。要按照市场经济的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，对市场失灵的领域积极运用各种财税政策加以调控，逐步减少财政在盈利性、经营性领域的投资，大力压缩行政事业经费，将财力主要用于社会公共需要和社会保障等领域，逐步解决财政职能的“越位”和“缺位”问题。三要牢固树立经营财政理念。要大胆运用经营企业的理念经营财政，把存量资产资源当作资本来运作，把财政当作一种产业来发展，综合运用拍卖、租赁、转让等市场手段，紧紧围绕国有资产、国有资本、国有资源、政府特许经营权等经营重点，大力整合，优化配置，最终实现量的扩张、质的飞跃、结构的优化和效益的提高。四要牢固树立依法治税理财的理念。市场经济是法制经济，治税理财必须在法制框架内进行。各级各部门必须坚决贯彻执行财税法律法规，切实做到有法必依。各级财税部门必须自觉将聚财、理财的各个环节置于法律和人民群众的监督之下，实行公开办税、透明理财。同时要加强纳税人的法制观念和依法纳税意识，严厉打击偷税、逃税、骗税和抗税行为。我相信，在县委、县政府的正确领导下，只要我们坚定信心，真抓实干，我县财税工作就会有新的起色，迈上新的台阶。
三、团结一致，狠抓落实，确保完成财税任务
是“十一五”计划的开局之年，也是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好的财税工作，为“十一五”期间经济社会发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。为了确保今年各项财税工作任务的圆满完成，各乡镇和财税部门要围绕既定目标，坚定信心，强化措施，以新的观念、新的思路、新的机制、新的作风落实好各项工作任务。务必重点抓好以下几方面的工作：
（一）必须坚持把促进经济发展作为财税工作的第一要务，充分发挥财源培植对增强财政后劲的促进作用，以更新的思路来谋划生财之道。加快发展是财税工作的第一要务，经济增长是财税工作的源头力量，经济强则税收足、财政强。只有经济实现了跨越式发展，财税工作才有实现新跨越的基础。因此，谋划生财之道决不能就财税论财税，必须站到全县经济发展大局高度，通过经济的发展来培植财源，不断增强财政发展后劲。各级各部门尤其是财税部门要认真总结经验，充分发挥我县现有的资源、环境、技术、项目、产业、人文等优势，用新观念、新机制、新手段进一步加强财源建设，为全县财税增长提供最为坚实的基础。当前，全县的财源建设重点要突出以下几个方面：
一是继续抓好烤烟生产，进一步巩固和发展烤烟产业。全县共收购烟叶万担，实现烟叶产值亿元，烟叶特产税多万元，为我县地方财政税收作出了一定贡献。今年要突出“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的工作重点，种植烤烟万亩，确保收购烟叶万担。着力抓好万亩烤烟标准化示范区建设，认真实施好烟水配套示范工程，全面提升烤烟生产水平和质量，不断加快烤烟产业品牌化进程，走可持续发展之路。
二是要走规范规模之路，做大做强水电产业。要围绕稳步发展的目标，强化“项目带动”，增强发展后劲，加快、、、电站建设，进一步做大做强我县水电这一支柱财源产业，带动相关产业的发展，进一步提高支柱产业对财政的贡献率。
三是要走引导开发之路，做大旅游产业，把潜在财源转化为现实的财源优势。旅游是我县具有良好发展基础和势头的产业，但目前产业竞争力不够强，对财政的贡献较低，必须认识到旅游产业壮大之后对全县财税增长的带动作用，加大对产业开发的引导和扶持力度，使其产值和税收实现快速增长。
四是要走扶持发展之路，巩固发展高效农业产业，把富民产业转化为财源优势。面对全面取消农业税的新形势，要科学规划全县农业结构调整布局及农业产业化经营总体，加快发展壮大大米、柑桔、葡萄、辣椒、大蒜、特色蔬菜等优势产业，努力提高商品化率和附加值，建成一批有一定规模和市场竞争力的特色农产品生产加工基地，形成较为稳定的税源，以弥补农业税方面所带来的缺口。依托优势产业，支持鸭、大米加业等农业产业化企业发展壮大，引导农村专业经济协会及农民经纪人队伍进一步发展，大力推广合同订单农业，努力提升农业产业化经营水平。
（二）必须坚持把增强财政实力作为财税工作的中心任务，充分发挥财税征管和财政经营对增加财政收入的促进作用，以更大的力度来拓展聚财之路。
大力组织收入，是财政收入增长的直接保证。我们既要有厚积薄发的生财之路，更要有积沙成塔的聚财之方。抓收入，聚财力，既要有“百川归海”的大局观，又要有“颗粒归仓”的责任感；既要突出重点“抱西瓜”，又要全面兼顾“拣芝麻”。
一是要全面推进依法治税，通过加强财税经营聚财。进一步加强对重点企业、行业和新兴行业、产业、领域等新增税源的调查研究和税源监管，不断完善征管措施，重点查处和打击虚开增值税专用发票和做假账、“两套账”、账外经营等偷逃税款的重大违法案件，切实加强对各类集贸市场、零售商业和信息服务、中介服务、装修与租赁等服务业的税收征管，开展税收专项检查，堵塞税收流失漏洞。加快建设“金税”、“金财”工程，积极推进税收征管信息化，运用多种控管方式，努力构建基础健全、手段先进、“征、管、查”既分离又协同的财税征管体系，推进依法理财。改进清缴欠税机制，税务、财政、审计等相关部门要紧密配合、齐抓共管，确保应收尽收，及时入库。
二是要认真研究运用税收政策，通过用足用活政策的方式聚财。好的政策，就是促进生产力发展的政策，就是有利于增加财税收入的政策，各级各部门特别是财税部门的同志要善于钻研政策、把握政策、运用政策，要吃透上面的政策，拿出调动各方积极因素的政策，完善对纳税大户的奖励办法，为民间资本在我县投资兴业营造良好的财税环境。用活用足财税政策，大力支持经济发展，为财政增收奠定坚实的基础。从根本上讲，财政实力的增强必须以经济发展为基础。财政作为政府实施宏观调控的重要手段，要把支持经济发展进而带动财政发展作为财政工作的突出任务。要继续按照中央关于解决“三农”问题的要求，稳定和完善支持农民增收和粮食增产的各项政策措施，加大对农业和农村基础设施的投入，促进农村经济的健康发展。要按照省对县财政体制有关政策，对现有招商引资企业的税收优惠政策进行清理，规范税收优惠行为，提出下一步招商引资方向及税收优惠方案。税收优惠政策一经确定，要及时兑现，并积极为已引进企业做好服务工作，不断改善投资环境，以吸引更多的、有实力的企业来我县发展。要充分抓住上级加大转移支付、缓解县乡财政困难、加大对农业投入力度等有利时机，结合周年县庆，加强与上级的沟通，准确把握政策信息，千方百计争资金、争补助、争项目，以壮大我县财政实力。要围绕县委、县政府的战略决策，在努力争取上级各项专款的同时，积极筹措资金，支持县域经济发展及基础设施建设。通过发挥财政资金的导向作用，加大对社会资金的引导，从更多的渠道、更广的领域吸引民间资本和县外资本投入，以充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
三是强化税收征管，严格依法治税，促进财政收入持续快速增长。随着经济社会的发展和农业税的全面取消，我县的税源结构也在相应发生变化。财税部门要切实转变观念，真正适应这一变化，抓住重点税源，抓住关键税源，加大征收力度，确保财政收入的稳定增长。一要首先坚持大小税种并重，国地税并重，税收宣传教育和打击违法行为并重，努力增加地方财政收入。二要加大对房地产开发市场的税收清理和征管力度，坚持“先税后证”制度，财政、房产、国土和建设部门要积极配合，把契税和建安营业税等房地产开发市场税收作为新的税收增长点来抓。三要强化对非税收入的管理，积极整合征管职能，完善“以票管收”机制，把非税收入真正纳入“财政统管、政府统筹”的轨道上来。四要经常性地开展税务稽查，下大气力清理企业和重点项目欠税，充分挖潜堵漏，实现应收尽收。五要层层落实征收任务，严格目标责任制考核。这次会后，各抓收部门要尽快将县上下达的任务分解落实，明确责任，制定征收工作时间表，建立起有效的征收机制。对收入完成情况按季度考核，财政部门要做好收入督查工作，及时通报收入完成情况，严格考核办法，确保全年财税收入实现均衡入库。
（三）必须坚持把推进财税改革作为财税工作的重中之重，充分发挥机制改革和制度创新对增强财政运行活力的促进作用，以更好的机制来创新管财之法。
机制活，全盘皆活；制度好，效果就好。面对加快完善社会主义市场经济体制的要求，财税体制必须加快改革创新步伐才能不断增强自身运行活力，并促进全县经济跨越式发展。今年，要把财税改革作为整个财税工作的重中之重，着力抓好以下四个方面的改革和创新：
一是要深化政府采购改革。进一步做好《政府采购法》的贯彻实施工作，完善政府采购管理体制，扩大政府采购范围，促使政府采购向工程类和服务类延伸，推进政府采购工作规范化、法制化。
二是要深化农村综合改革。改革的主要目的是进一步解放和发展生产力，促进农村经济不断发展。农村经济能否发展，是检验农村改革成效的主要标准。反过来，农村经济的发展又能进一步推动改革的巩固和深化。要建立有效的农民负担监督管理机制,规范政府行为，严格依法办事，加大对违反规定加重农民负担行为的处罚力度，不再向农民开乱收费的口子，保证农民负担不反弹，巩固改革成果。
三是要全面推进乡镇财税管理信息化建设。乡镇财税管理信息化建设已纳入全省“金财工程”规划，必须抓住此机遇加大工作力度。要全面实施财政对农民补贴发放信息化。在成功发放粮食直补资金、水稻良种补贴等资金的基础上，充分发挥乡镇财税管理信息网络资源优势，将退耕还林补助、森林生态效益补助、农村低保、军人优抚、计划生育奖励扶助金、村干部工资等各项财政对农民补贴，全面纳入信息化发放范围，真正将乡镇财税管理信息网络建成党和政府惠农政策的“直通车”、老百姓的“放心网”、党和政府与农民群众的“连心网”。
