创建平安畅通县区工作经验介绍
市交通局创建平安畅通县区工作经验介绍
在推行道路交通安全社会化管理、创建平安畅通县区活动中，我局从交通部门的职能实际出发，积极创新工作思路，加强综合治理，狠抓道路运输安全源头监管，为维护社会稳定，推进“平安”建设，保障人民生命财产安全，为市经济社会的和谐发展创造安全畅通、高效良好的交通环境。一、主要做法与经验（一）严格落实“三关一监督”工作职责，狠抓道路运输安全源头监管。一是严格把好运输企业经营资质关。不断完善市场准入机制,我局把安全生产资质条件作为经营许可的重要内容,实行安全一票否决制,严禁不符合安全条件的运输企业、车辆和驾驶员进入道路运输市场。在线路审批过程中,对安全生产制度不健全或者存在重大安全隐患的企业依法不予审批新线路。此外,对不具备道路运输安全生产条件的运输企业、运输车辆和驾驶员及时淘汰出运输市场。二是严格把好车辆技术状况关。要求运输企业要对照标准自我规范,督促车辆使用者加强车辆维护保养，使车辆技术状况始终处于良好状态。对经检测、考核达到营运车辆报废标准,已经不具备安全条件的车辆坚决给予淘汰。三是严格把好驾驶人员资质关。营运车辆驾驶员上岗前必须经过交通主管部门职业培训，经考试合格并取得从业资格证方可从事营运车辆驾驶。同时，对于有重大事故记录、严重违章等不再具备道路运输安全条件的驾驶员，依法予以清理出营运市场。四是加强客运站的监督检查。交通部门定期派出运政执法人员对客运站门检制度、例检报班制度等的落实情况进行现场监督检查，确保客运站把各项安全管理职责落到实处。（二）加强运输企业、客运站安全运营管理。一是加强指导企业制定科学、切实可行的内部安全生产管理规定，对安全管理机构、安全管理人员和驾驶员等安全职责作出具体规定，完善安全生产岗位责任制、安全生产规章制度、安全生产教育、培训、考核制度、安全例会制度、安全生产检查制度、安全责任追究制度、营运车辆技术管理制度，制定突发事故处理预案，杜绝各类事故的发生，逐步建立安全生产的长效机制。二是强化教育，加强培训，严格制度。要求客运企业对从业人员通过严格审查、统一考试、考核和岗前培训，筛选优秀的驾驶员，在安全培训考核合格后才能上岗。组织从业人员学习安全生产法律、法规和安全操作规程，努力提高安全技能，提高驾乘人员的综合素质。同时严格各项制度的落实，要求客运企业对班车客运、包车客运建立行车日志制度。企业责任人真正负起管理职责，对安全管理不力的有关人员进行责任追究。企业对违规的驾驶员，严格按照企业内部管理制度给予批评教育直至给予解聘。三是客运企业建立健全安全生产档案，重视安全生产档案的归档和利用。如驾驶员档案、车辆档案、行车事故档案以及安全隐患整改档案，实行一人一档、一车一档、一事一档、一起一档。四是强化责任，狠抓落实。企业层层落实责任制、层层签订《安全生产责任状》，确保了各项安全管理措施的落实到位。五是引导企业及时更新车辆，提高车辆运行的安全性。如全市共投入资金4.04亿元新增和更新营运客车161辆、营运货车2297辆。（三）积极引导企业广泛推广使用gps车辆监控系统等先进的安全管理手段和设备，提高运输安全管理水平。我市交通部门严格贯彻自治区交通、公安、安监部门的有关规定，从起，全市危运企业以及三级以上客运企业逐步安装和使用gps车辆监控系统、行车记录仪、安全管理系统，对车辆行车安全实行动态与静态管理相结合。目前，全市共有875辆客运车辆安装使用gps车辆监控系统，910辆客车安装使用行车记录仪，共投入资金800多万元。同时，严格gps车辆监控系统的使用，制定了《客运车辆gps监控系统使用管理规定》，要求企业加强gps车辆监控系统的全天24小时值班，认真落实监控职责，对超速行驶车辆定时发出警报，并严格执行处罚制度，对于行车过程中累计超速报警3次以上的当班司机即视为严重违章超速驾驶，由gps监控部门向当班司机所在单位发出违章超速通知书，当班司机所在即根据违章超速通知书对当班司机给予经济处罚。由于严格使用gps车辆系统加强对客运车辆的动态监管，减少了营运驾驶员违章超速驾驶，对预防因超速行车引发安全事故起到了明显的管理成效。（四）建立长途客车中途休息站，有效防止营运驾驶员疲劳驾驶。我市交通部门严格执行《区道路旅客运输企业安全工作规范》的有关规定，对于单程在400公里以上（高速公路600公里以上）班车的车辆所在企业，必须在车辆班线中途建立中途休息站。目前，全市客运企业在广东、云南、贵州等行驶线上共建立了9个中途休息站。中途休息站实行全天24小时值班，营运客车在经过中途休息站时必须进站下车休息15至20分钟以上。同时，为确保长途客车严格按要求进站下车休息，我们建立了《长运客车中途休息制度》，规定客运车辆不进入中途休息站进行下车休息并经中途休息站工作人员在行车路单上签章并做好记录的，则对该车该班次不给予票额结算，对该车当班司机则给予待岗学习一个班次的处理，使长途客车中途休息站的建立并得到严格落实，有效防止了司机疲劳驾驶，有效减少了行车事故的发生。（五）强化培训，提高质量，切实从源头上加强驾驶员安全整顿教育。一是加大力度，进一步规范驾培市场。对各个驾驶员培训学校严格按照《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部2号令)、《机动车驾驶培训机构资格条件》(jt/t433-)和《机动车教练场技术要求》(jt/t434)进行整改，按照《机动车驾驶员培训管理规定》（交通部2号令）的要求对全市驾培机构进行重新核定，并对未达到相应资质的条件要求的驾驶员培训学校责令退出驾培市场。二是以“确保培训质量”为核心，严格把好驾驶员培训质量关。引导驾培机构诚信经营，加强诚信制度建设，建立机动车驾驶员培训机构质量信誉考核考评制度。三是坚决清理异地培训等违规行为，对辖区进行了拉网式的清查，坚决查处非法招生培训点，进一步规范驾培市场秩序。四是全部使用交通部新的机动车驾驶员教学大纲和教材实施培训，建立健全教材发放登记记录。五是严把驾驶员培训学校资格准入关，督促驾培机构完善硬件建设。六是利用高科技手段，提高管理水平。在12月市驾培信息管理系统开始测试运行，从起全面实施ic卡计时培训管理系统，实行培训学时制。（六）加强公路安全管理，确保公路行车安全畅通。一是进一步制定和完善公路安全隐患排查整改制度，定期对事故多发路段进行事故原因综合分析，并明确整改责任和措施，限期整改。二是积极实施公路安全保障工程，加强公路交通标志标线的设置工作，逐步完善公路上的标志标线等安全设施。三是对于新建、扩建的公路，要按照有关法律和国家标准，同步设计、施工、验收必要的交通标志标线等交通安全设施。四是认真开展治理公路“三危”工作，落实专人对“三危”隐患进行跟踪整改和监控，设置明显的限载标志，防止出现道路交通安全事故。二、主要工作成效（一）通过开展交通运输企业整顿，全市道路运输企业的安全管理得到进一步规范，营运车辆的基础工作和站点管理工作得到进一步加强，各项安全管理制度、管理措施得到不断健全完善，确保营运车辆始终保持良好的技术状态投入运行，以安全工作促效益、促稳定，确保道路运输生产安全工作的顺利进行。（二）道路运输行业安全形势得到明显好转。通过我们深入运输市场加强安全检查监管，提高行业管理深度，坚持现场管理、现场服务，加强对客运车辆技术状况的监督，逐步淘汰老旧客车和技术状况达不到要求的车辆，提升司乘人员安全意识，联合有关部门严厉打击拖拉机、农用运输车、机动三轮车非法运营。农民群众的出行安全得到了有力保障，农村客运安全形势得到明显好转，农民群众的合法权益得到了有效维护。（三）道路运输行业运输生产安全事故三项指标得到全面下降。据统计，全市道路运输行业共发生道路运输安全事故22起，造成27人死亡，18人受伤，与同期相比，事故起数下降了8.3%，死亡人数下降了18.2%，受伤人数下降了43.8%。（四）全市道路运输业的组织结构、运力结构向规模化、集约化方向发展。通过引导企业开展资产重组、升级，目前全市运输企业由原来的300多家组建为现在的108家，逐步改变了“大而全”、“小而全”的经营模式。其中，全市共有国家三级及三级以上客运企业6家，国家一级货运企业1家。企业抵制安全风险能力得到了大大的增强。（五）广大运输企业经营者和运输从业人员的责任意识与安全意识得到进一步的提高，贯彻执行和遵守安全法律法规的自觉性得到进一步加强，实现了司乘人员“要我安全”向“我要安全”的转变。（六）全市驾驶员培训行业基础设施建设飞越式发展，训练场地全面规范。训练场地从全市仅有100多亩增长到的400多亩，场内汽车训练道路从全市仅有500多米增长到的10000多米，场内汽车道路训练项目从几乎没有到全市各驾培学校9大汽车道路训练项目全部齐全，有的驾培学校还建设完成2-3套9大汽车道路训练项目。