某市非公有制经济党建工作经验材料
围绕经营抓党建抓好党建促发展
--市非公党建工作经验交流材料
近年来，我们韩城市非公有制经济异常活跃，尤其是以“煤炭、钢铁、电力、建材”等为主的能源工业经济和商业经济发展迅猛，非公有制经济产值已由1997年占国民生产总值的24%，增长到现在的68%，并呈逐年递增的态势，成为区域经济的新兴力量和重要支撑。目前，全市有非公有制企业512户，其中总资产在千万元以上的23户，年完成利税在千万元以上的22户;非公有制企业从业人员2万余人，其中党员763名，占全市党员总数的4.9%。顺应非公经济发展形势，我们韩城市委高度重视非公党建工作，在深入调研，专题研究的基础上，提出“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，并从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度出发，把非公党建工作列入市委工作的重要内容，精心组织，扎实部署，积极探索，大胆实践，逐步走出了一条非公党建工作新路子。
一、加强领导，强化指导，形成工作合力
党要管党、从严治党是党建工作的基本方针。近年来，我们通过健全领导机制、设立联系点、选派指导员，着力加强对非公党建工作的组织领导和指导帮助，基本形成了上下贯通、权责明确、各司其职、齐抓共管的工作格局，有力推动了非公党建工作的有序、健康开展。
坚持党建工作联席会议制度，形成相互配合、齐抓共管的管理机制。在工作之初，我们就成立了由市委主管领导任组长的非公企业党建工作领导小组，强化工作的组织领导和统筹协调。制定下发了《中共韩城市委关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》，对党组织的机构设置、隶属关系、职责任务提出了基本原则，明确了非公党建工作的指导思想、目标任务等，并列入有关党委领导班子党建工作考评考核的重要内容，为非公党建工作开展奠定了良好的思想基础和组织保证。坚持每季度召开一次由组织部门牵头，宣传、统战、工会、妇女、青年、工商联等党群部门参与，工商、税务、劳动等行政管理部门配合的非公有制经济组织党建工作联席会议，研究非公党建工作的新形势，解决工作中出现的新情况、新问题，保证了非公党建各项工作有计划、有组织地稳步推进。
坚持党员领导干部联系点制度，形成市乡联动、定期督导的工作机制。我们充分借鉴多年来加强农村基层组织建设的良好做法，坚持“领导抓、抓重点，树典型、促示范”的思路，建立了非公有制企业党建工作联系点制度，先后确定了市级领导联系点17个、科级领导干部联系点34个，实行领导包联建设。工作中，各包联领导坚持定期深入企业，与企业主座谈交流，沟通思想，释疑解惑，指导制定工作方案，帮助解决实际困难，促进了各包联的非公企业党建工作率先发展，规范运作，发挥了良好的示范带动效应。
坚持党建工作指导员选派制度，形成重点突出、责任明确的帮建机制。通过组织推荐、企业选聘的方式，从市委组织部和基层党委选派了41名政治态度好、党务工作经验丰富、善于做思想政治工作的党员干部担任重点非公企业的党建工作指导员，指导开展党建工作。四年来，党建工作指导员共帮助企业解决生产经营难题110余件。同时，坚持采取集中培训、外出参观等形式，多层次对非公企业党组织负责人和企业主进行教育培训，引导他们学习党的政策理论，丰富党务知识，提升工作能力，有力地促进了全市非公有制经济组织党建工作的健康发展。
二、健全组织，完善制度，打好工作基础
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，只有不断完善和强化非公企业的党组织建设，才能形成党建工作的有力抓手，找到党建工作的着力点。为此，我们坚持采取“宣传动员、示范带动、创新模式、规范管理、发展党员”等五个步骤和措施，创新工作，健全组织，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。
广泛宣传动员，统一思想认识。针对过去一些非公企业党组织和党员领导干部开展党建工作积极性不高，个别企业主对建立党组织缺少认同的现状，我们在韩城电视台开辟专栏、利用党员电教网络，集中宣传上级党组织关于非公党建工作相关政策，宣传我市的工作部署、目标任务和方法步骤，宣传工作中涌现出的先进典型、好的做法和经验，提高社会各方对非公党建工作的认识。先后三次在龙门、昝村工业园区、黄河矿业开发公司等规模和影响较大的非公企业召开党建工作座谈会和研讨会，找问题、理思路、学经验、议措施，统一思想，坚定抓好非公党建工作的信心，逐渐改变了“重企业发展，轻党建工作”的被动局面。
典型示范带动，营造工作氛围。先在基础条件较好、行业特点明显、管理方式具有一定代表性的陕西丰义实业有限公司、鹏程工贸有限责任公司、龙泉轧钢有限责任公司等10多个非公有制企业中建立党建示范点。市委选派熟悉党建业务、懂得经营管理的干部深入企业，开展辅导培训，帮助党员、党务干部提高政治觉悟和业务素质。企业党组织举行重大活动时，给予一定的经费支持，保障党建工作顺利开展。在此基础上，适时召开现场会，总结推广经验，激发工作热情，营造“比、学、赶、超”的工作氛围，有效地推动了全市非公党建工作深入开展。
采取多种模式，组建党的组织。在摸清情况、归类排队的基础上，按照因企制宜、循序渐进的原则，不断扩大党组织的覆盖面。对具备条件宜单独组建的，以基层党委工作为主，先行组建；对党员不足3人的企业采取联合组建；对仅有1至2名党员又无相邻或相近企业的，实行挂靠组建；对暂不具备条件，但规模较大，生产经营稳定的企业，选派党建工作指导员或联络员，通过建立群团组织进行重点培养，争取早日组建。力争做到成熟一个，组建一个；组建一个，巩固一个；巩固一个，带动一批。截至目前，我市有党员的85家非公有制企业，37个单独建立了党支部，48个建立了联合支部，全市非公党组织覆盖率达到100%。
推行规范管理，提高工作水平。采取“建、租、借”等办法，为非公有制企业党组织中建立固定的活动场所，全市有49户非公有制企业建起了高标准的党员活动室。市委组织部在总结经验的基础上，结合实际研究制定了《非公企业党支部工作规则》，从组织生活、发展党员、学习培训等10个方面规范了工作要求，印发各非公企业党组织，统一装框上墙。各非公企业党组织也建立健全了党员花名册、入党积极分子花名册、会议记录等档案资料，基本实现了党建工作和党员管理规范化。
积极发展党员，壮大党的力量。把培养的重点放在管理人才、技术人才、高学历员工及生产工作一线，通过群团组织的推优和党组织的选优，加大积极分子培养力度。为尽快提高积极分子素质，我们确定了工作性质相近或岗位相同的党员作为培养联系人，组织上党课，跟踪帮带，并在工作中交任务、压担子，增强了培养的连续性和实效性。三年来，全市共在非公有制企业中培养积极分子335人，发展党员114人，党员队伍不断发展壮大。
三、搭建平台，发挥作用，彰显工作活力
近年来，我们以促进非公有制经济组织健康发展作为出发点，坚持“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”的原则，打破传统的党组织活动方式，努力寻求非公有制经济发展和党建工作最佳结合点，不断创新非公有制经济党组织的活动内容和载体，为非公有制经济发展注入新活力提供了坚强的组织保证。
组织党员开展丰富多彩的主题实践活动，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，组织开展“党员挂牌上岗”、“党员示范岗”、“我为企业建言献策”、“党员身边无事故、党员手下无次品”、“党员承诺制”等主题实践活动，教育引导广大党员把先进性体现在提高生产效率、推动企业发展上，以党员的示范作用带动员工积极工作，为企业发展献计出力。韩城市建功建筑有限责任公司党支部组织党员积极抢救公司财产，连夜抽排了工地基坑40多公分的积水，为企业挽回经济损失18万元。盛华制药厂在新机器安装过程中，组建党员义务安装队，不计报酬，加班加点。在党员职工的感召下，公司广大职工积极投入安装工作，缩短工期8天，为企业节约费用3万多元。
开展“党建带工建、党工共建”活动，搭建党组织领导群团工作的平台。在非公企业中推行党组织书记与工会主席“一肩挑”、党组织与工会班子成员交叉任职，从组织上为党建工作与工会工作有机结合创造条件。目前，全市在非公有制企业中建立工会组织191个，发展会员9215名。非公企业党组织积极支持工会组织依法履行维权职能，支持工会组织推行职代会、厂务公开等制度，保障职工群众的民主政治权利、劳动就业权益和经济分配利益。党组织依托工会组织实施“送温暖工程”，及时反映职工的呼声和要求，并通过签订集体合同为职工办理保险、扶贫帮困、募捐救急、劳资调解等，帮助解决职工的实际困难，使广大职工感到党组织和工会组织的关怀和温暖，成为他们心中的“主心骨”和“好娘家”。
加强企业文化建设，搭建职工发挥主人翁作用的平台。在工作实践中，各非公企业党组织始终坚持以“企业发展、职工受益”为目标，以建设企业文化为动力，充分发挥党的思想政治工作优势，教育引导职工克服雇佣思想，树立“企业兴衰、人人有责”的观念，心系企业发展，立足岗位奉献，在各企业中营造了和谐的劳动关系。如：鹏程工贸有限责任公司职工先后为企业提合理化建议200余条，为公司减少损失10余万元，创造经济效益20多万元，充分体现了职工的主人翁意识。钢铁炉料公司党（工）组织通过开展“双爱双评”活动，在公司构建了“职工热爱企业，老板爱护职工”的工作氛围。公司对员工的婚丧嫁娶补助300—500元，子女考入大学补助1000元；对在公司重新就业的42名下岗职工交纳养老保险金34万元，消除了职工的后顾之忧。
开展“村企结对共建”活动，搭建企业回报社会的平台。在非公有制企业中开展党的工作，使企业主们得到了实惠、尝到了甜头，增强了他们更好地履行社会责任的意识。建功建筑有限公司在企业党支部与当地党组织的积极联系协商下，投资200万元支持农业发展，帮助农民增收，在芝川镇东少梁村建立种养业发展基地，吸纳了100多名农村富余劳动力，达到了村企共赢的目的。昝村煤化公司经党支部的牵线搭桥，董事