在全区防汛工作会议上的讲话
在全区防汛工作会议上的讲话
同志们：
上个礼拜五，市里的防汛工作会议开了一天。今天在这里召开全区防汛工作会议，一是贯彻落实市里的会议精神；二是研究部署全区今年的防汛工作。防汛的重点就在于“防”，就是要早研究，早部署，早准备，早落实，做到未雨绸缪。刚才，东生副区长对去年全区防汛抗旱工作进行了认真总结，对今年的防汛工作进行了部署和安排，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实；区委、区政府向各乡镇街道和有关部门下达了今年的防汛目标任务书，希望大家按照任务书的要求，把各项工作做细、做实、做好。
同志们，从4月1日起，我区已经进入汛期，也就是说，防汛工作随之进入关键时期。做好今年的防汛工作，要按照市、区防汛工作会议要求，牢牢把握“一个中心”、突出“三个重点”、做到“四个确保”。“一个中心”:就是要坚持以人为本、以保障人民群众生命安全为中心；“三个重点”：就是要重点做好赣江西堤及禾埠堤的防洪、水库安全度汛和禾河、泸水河的防御工作；“四个确保”：就是要确保万亩以上圩堤不溃决、确保全区所有水库不垮坝、确保不发生大面积的严重内涝、确保中心城区和交通干线不受淹。围绕实现上述目标，除了刚才廖区长提出的要求外，我在这里还强调四个方面的问题：
一、要认清两大形势
一是要充分认识到，今年防汛形势可能比较严峻，切不可掉以轻心。由于受大气污染的严重影响，全球气候变化无常，各地大风暴雨、极端高温干旱及超强台风等恶劣天气时有发生，比如去年我区就出现了旱涝急转和夏秋与秋冬三季连旱，今年初又遭遇了罕见的持续雨雪冰冻灾害性天气。严重的水旱灾害对经济社会发展、人民群众生产生活造成的损失越来越重，影响越来越大。根据气象、水文部门预测，今年汛期，我区降雨量比去年会有明显增多，突发性强降雨也将增多，并且台风增多，很有可能发生区域性洪涝灾害，防汛形势不容乐观。因此，我们一定要保持高度的警惕性，始终保持清醒头脑，消除任何侥幸心理，要充分估量今年雨情、水情、灾情，切实做好防大汛、抗大洪、战大灾的准备。
二是要充分认识到，我区的防汛工作还存在薄弱环节，切不可麻痹大意。一方面，尽管我区近年来不断加大水利投入，完善水利设施，建立健全防洪体系，防洪能力有了较大提高。但是，我们还必须清醒地看到，全区防洪设施薄弱的状况还没有得到根本改观，水利基础还是比较薄弱，水利工程防洪治涝标准还较低，相当一部分水利工程，包括禾埠堤、赣江西堤和曲濑堤都不同程度存在着一定的安全隐患，一些小（一）、小（二）型水库、小山塘水库等水利工程病险仍然不少。对这些问题和隐患，我们必须要有清醒的认识，要给予高度的重视。
另一方面，虽然我们不断加强应急管理，政府的应急处置能力有较大的提升，这在一系列重大突发事件，特别是今年抗击雨雪冰冻灾害工作中得到了较好的体现。但同时也暴露出不少问题，如应急管理机制不完善、应急处置能力不强、思想认识不足、物资准备不充分等。由于全区连续多年没有发生大的洪涝灾害，部分领导干部防汛意识有所淡薄，麻痹思想和侥幸心理滋长，对防汛工作的复杂性、艰巨性缺乏清醒的认识。在这里我想对大家说的是，对防汛防涝灾害，我们宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小。我们的各级领导干部，一定要增强忧患意识、责任意识，任何时候都务必高度重视防汛工作，要坚决贯彻好“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，克服麻痹思想和松劲情绪，以高度的责任感和使命感，全力抓好防汛工作，确保万无一失，安全度汛。
二、要关注两大部位
一是要高度关注中心城区防洪堤的安全。我区地处中心城区，承担着保障中心城区安全的重要责任，特别是赣江西堤、禾埠堤的防洪安全与否，直接关系到中心城区的安全与稳定。目前，赣江西堤、禾埠堤防洪标准有了一定提高，但还没有经过大洪水考验。各有关责任单位和部门，要从防汛抗洪工作的全局出发，对圩堤的险工弱段等度汛的薄弱环节，必须做好查险抢护准备，备足抢险物料，落实好抢险队伍；对沙土填筑防渗性能差的地段，要提前安排人员做好监测；对管涌等险情做好抢险准备；对河道淤积造成排洪能力下降的，要积极组织机械、人力进行疏浚；对穿堤建筑物标准低，与堤防不配套的，要制定安全度汛方案，确保圩堤安全度汛。
二是要高度关注水库堤坝的防洪安全。我区水库分布较广，病险水库较多，防洪保安任务十分艰巨。各乡镇和白塘街道要进一步完善小型水库安全管理员巡查报汛制度，定期组织对水库大坝进行安全鉴定，及时对病险水库进行除险加固。水库汛期，要按照“分级管理，分级负责”的原则，对险工险段落实责任，限期消除工程隐患，从根本上减轻防汛压力。对一时不能采取除险加固措施的，要落实好有效的度汛应急措施，确保全区各类水库安全度汛。
三，要强化两大措施
一是要做好物资储备。各乡镇街道和有关部门单位,要严格按照区防汛方案明确的防汛物资储备标准和本地本部门的职责要求，认真检查物资储备情况。对已破旧的物资要及时更换，对缺少的物资要及时补足，宁可备而不用，绝不能用时无备。要按照分级管理、分级储备的原则，对储备物资进行一一登记造册，做到一有汛情，能立即调得出、用得上，
二是要完善防汛队伍。按照属地管理的原则，各乡镇、街道在防汛工作中负有重要责任。各乡镇街道要认真落实好防汛抢险队伍，定人员、定规模、定抢险措施，要加强对各类防汛抢险队伍的培训和实战演练，确保一旦出现险情，能够拉得出、顶得住、战得胜。对赣江西堤、禾埠堤和曲濑长乐联圩堤等重点防汛工程，要组建专门的抢险队伍，如遇险情发生，能快速投入抢险救灾，努力把灾害损失降到最低限度。
四、严明两大要求
一是要落实防洪责任。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，这是做好防汛工作的关键。刚才，区委、区政府向各乡镇街道和有关部门下达了防汛目标任务书，明确了防汛工作责任。希望各级防汛责任人要对责任范围和责任地段认真检查，做到心中有数。不管是防汛工程建设还是汛前准备、不管是物资储备还是防洪调度、不管是人员转移安置还是抢险救灾，每一个环节都要明确任务、落实责任。特别是对赣江西堤、禾埠堤和曲濑长乐联圩堤等重点防洪堤坝，以及各病险水库，要将每一项具体工作落实到人，一旦水位超过警界线，立即启动防洪预案，并按预案要求落实工作职责，确保不误事、不出事，万无一失。
二要严明工作纪律。在抗灾过程中，特别是出现险情时，各地各部门必须无条件地服从区防汛指挥部的统一指挥和调度。要切实维护防汛指挥机构的权威，下一级防汛指挥机构要坚决服从上一级防汛指挥机构的指挥和调度，各部门单位要服从本级防汛指挥机构的指挥和调度，决不允许各自为政，各行其是。防汛抗灾期间，承担防汛责任的部门和各级干部，特别是领导干部，要坚守工作岗位，按照防汛纪律，从严要求，从严管理，确保政令畅通。对拖延和拒不执行调度命令而造成不良后果的，对因麻痹大意或指挥不力而造成重大灾害事故的，将严格依照党纪政纪和《防洪法》等法律法规，严查失职渎职行为，追究有关责任人的责任。
同志们，防汛任务艰巨，责任重于泰山。大家要以对党和人民高度负责的态度，高度重视，扎实工作，为确保中心城区安全稳定，确保全区安全度汛，促进全区经济社会又好又快发展作出更大的贡献!
谢谢大家！
