加压紧逼 负重奋进
加压紧逼负重奋进
努力实现礼泉经济社会发展新跨越
(元月21日)
同志们：
这次县委全委(扩大)会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届四中全会，中央经济工作会议，省委十届五次、六次全会和市委四届三次全会精神，回顾总结工作，安排部署以经济建设为中心的各项工作，动员全县党员干部以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步振奋精神，加压紧逼，负重奋进，努力实现礼泉经济社会发展新跨越。下面，根据县委常委会讨论意见，我讲以下几个问题：
一、认清形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感
，全县各级党政组织认真贯彻党的十六届三中、四中全会，省委十届四次、五次全会和市四次党代会、市委四届二次全会精神，按照县委、县政府的各项部署要求，紧紧围绕“四个快速增长”、“两个翻番”的全年经济发展目标，团结带领广大干部群众自加压力，负重奋进，各项工作都取得了新的成绩，经济社会保持了良好的发展势头。一是大力实施结构调整战略，农业内部结构进一步优化。倾全县之力，全面推广苹果四大关键技术，积极实施“双百双万”工程和山川秀美工程。大改形势头强劲，成效显著；一批奶牛养殖专业村、设施农业示范基地和特色杂果基地相继建成，畜牧业、设施农业规模不断壮大，为农业的二次腾飞奠定了基础。二是积极实施全民招商战略，工业化进程明显加快。坚持把招商引资作为推进工业化进程的重中之重，不断加强工业园区载体功能建设，打造招商平台；采取多种方式，广泛招商引资，一批项目先后落户礼泉，全年到位资金突破10亿元，达到11.27亿元，特别是汇源饮料、通达梨桃汁等一批工业项目已建成投产，工业经济快速增长，对县域经济的支撑作用越来越大。三是以加强城市配套设施建设和专业市场建设为重点，积极发展城市经济。千方百计筹措资金，完成了北环路、仿唐一条街、西兰大街等城市道路和绿化、美化工程，城市功能进一步完善，品位进一步提高；西北果品包装材料市场、家友购物中心、西北果品交易中心等一批大型专业市场和连锁超市相继建成或即将建成，商贸流通和服务业得到较快发展，果品集散地功能进一步增强，城镇化水平不断提高。四是坚持不懈地实施项目带动战略，固定资产投资创历史新高。十大重点工程建设进展顺利，一批带动能力强的产业大项目先后建成投产，全县固定资产投资较去年增长37.5%，县域经济发展后劲不断增强。五是以建设“诚信礼泉”为核心，切实加强精神文明建设。五大创建活动深入开展，重信守诺、公平竞争的信用意识深入人心，城乡环境卫生大大改观，广大干部群众的文明意识明显增强。六是坚持党要管党，党的建设全面加强。“思想、纪律、作风”集中整顿活动效果明显，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，各级领导班子的领导水平进一步提高，全县上下转变作风、狠抓落实的整体合力已经形成。七是坚持执政为民，积极为群众办实事、办好事。大力实施扶贫开发和移民搬迁，认真落实“两个确保”、“两个保证”和“低保”等措施，部分困难群众的生产生活得到进一步改善，机关干部工资在十分困难的情况下基本发放到位，一些长期积累的矛盾和问题得到有效解决，全县社会大局稳定，政通人和。
刚刚过去的一年，是我县发展史上极不平凡的一年。我们在各种矛盾和困难比较多的情况下，不怯不避，迎难而上，励精图治，一步一个脚印，不仅有效地解决了发展中遇到的种种困难和问题，维护了社会大局的稳定，而且有力地促进了经济社会的快速健康发展。可以说，我们的各项工作正逐步走出困境，步入良性发展的轨道。这些成绩的取得，是我们认真贯彻党的各项方针政策和省市各项决策的结果，也是全县各级党政组织和广大干部群众齐心协力、共同努力的结果，确实来之不易。实践证明，县委、县政府的一系列决策是科学的，发展思路是清晰的，工作措施是有效的。这说明我们对市场经济规律的认识在逐步深化，处理复杂问题、驾驭经济工作的水平在逐步提高。这些都为今后的发展奠定了坚实的基础，积蓄了强大的后劲。
同时，我们也要清醒地看到，礼泉目前正处在负重爬坡的关键时期，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是经济结构不尽合理，一二三产业比重还不协调，工业经济总量相对偏小；二是一些招商引资和重点工程项目建设进度还不够理想；三是取消农业特产税、降低农业税税率后，财政形势更加严峻，保工资、保吃饭、保稳定矛盾突出，加快培育新的支柱财源已成为当务之急；四是一些深层次矛盾和问题还有待于进一步研究解决；五是一些干部作风不实，精神状态不佳，执政能力和领导水平需要进一步提高；六是投资环境还有不尽如人意的地方。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以克服和解决。
当前，我国经济正处在新的一轮增长周期的上升期，礼泉发展面临着许多有利条件和良好机遇。从外部发展环境来看，中央实施西部大开发，对西部地区加大扶持力度的态势不会改变；由于煤、电、油、运供求紧张，国家加强宏观调控的态势不会改变；东部发达地区出于自身发展需要，加快向西部进行资本流动和产业转移的态势也不会改变。这为我们加强基础设施建设，调整产业结构，扩大招商引资，加快发展步伐提供了广阔的空间。从我县实际来看，我们已经具备了加快发展的坚实基础和良好条件。经过实施招商引资、结构调整、项目带动、科教兴礼战略，县域经济结构日趋合理，一批重大项目特别是工业项目的先后建成，对经济社会发展的拉动作用不断增强；经过纪律作风整顿，广大党员干部的作风明显改进，各级领导班子处理复杂问题、驾驭市场经济的执政能力进一步提高，全县上下人心思变、人心思进，一心一意谋发展、齐心协力抓落实的工作局面已经形成。礼泉实现大跨越、大发展的时机已经成熟。全县各级党政组织和广大干部群众一定要认清形势，坚定信心，把全部心思、全部精力、全部干劲都用在加快礼泉发展上，推动经济社会发展再上新台阶。
二、突出经济工作重点，努力完成全年各项目标任务
全县经济工作的总体要求是：加压紧逼，跨越发展。发展思路是：果畜富民、工业强县、旅游活商、强基兴市。主要预期目标是：全县经济增长要达到13%。要实现上述目标任务，既要整体推动，又要突出工作重点，抓住关键环节，全力实施重点突破。
(一)继续实施全民招商战略，力促招商引资工作实现新跨越。要继续把招商引资作为全县各项工作的重中之重，全党动员，全民动手，一手抓项目的引进，一手抓项目的落实，努力使招商引资工作再见大成效，力争再引进一批大项目。在坚持组团招商、小分队招商的同时，突出以商招商。以商招商是降低成本，提高招商引资成功率的重要途径。去年以来，我们加强与通达、汇源、富安等企业的联系，积极为他们排忧解难，这些企业都相继在我县扩大投资。我们要总结这方面的经验，在以商招商上力争再取得新的突破。要不断拓宽招商领域。积极争取国家专项资金，加大金融贷款利用力度，全力激活民间资本，研究好承接项目、资金、人才梯度转移的政策，精心搞好项目的包装和筹划，做到各个产业一齐上，大小项目一起抓，努力构筑全方位、宽领域、深层次的招商引资格局。要狠抓已签约项目的落实。近两年，经过全县上下的共同努力，我县招商引资取得了显著成效，但仍有个别项目没有完成预期目标任务。按照市委、市政府要求，县委、县政府把今年确定为招商引资落实年、建设年、见效年。要继续实行县级领导包抓项目责任制，健全项目跟踪服务机制，努力提高招商引资的履约率和资金到位率，力促项目早建成、早投产、早见效。要抓好元月19日在咸阳集中签约的11个项目的落实，力争尽快开工建设。要坚持以招商引资成果论英雄不动摇，对招商引资成效显著又符合干部选拔任用条例的，优先提拔重用。对连续三年没有招商实绩的单位，主要领导要向县委、县政府讲明情况。要深入开展投资环境整治活动，严查破坏投资环境的人和事，努力做到服务零条件，办事零距离，为客商提供最优质服务，使礼泉真正成为投资服务的高地、投资回报的福地。
(二)加快农业产业结构调整，在推进农业产业化上实现新跨越。要始终把优果工程作为产业结构调整的重中之重，持续用力，连年推动。应当肯定，去年以来，我们在实施优果工程方面力度是空前的，成效也是显著的，但与其他县区和市场要求相比，仍有很大差距，任务还很艰巨，容不得半点乐观和懈怠。各乡镇、各有关部门一定要保持清醒的头脑，充分认识我县苹果支柱产业面临的形势和挑战，坚定信心，再鼓干劲，不断把优果工程引向深入，力争底再完成果树大改形15万亩，使全县果品优质率提高到60%以上。要遵循市场规律，结合实施山川秀美工程，继续按照经济生态林并重的原则，大力发展石榴、花椒、酸枣接大枣等名优特杂果，进一步优化果品内部结构。要一如既往地抓好“双百双万”工程，以奶牛养殖为重点，在巩固壮大已有奶畜养殖专业村、专业户和养殖小区的同时，力争再新建一批，使奶畜养殖规模不断扩大，年内突破3万头。要坚持不懈地搞好设施农业示范基地建设，开发新的绿色设施水果、设施蔬菜，扩大规模，形成特色，闯出品牌，把礼泉绿色果品的牌子叫亮叫响。要加强农业基础设施建设，切实搞好农田水利基本建设，继续推进农业综合开发，不断增强农业抵御自然灾害的能力。要积极推进农业产业化经营，进一步壮大汇源、通达、富安等加工龙头企业。建立和完善农业产业化服务体系，发展专业协会和中介组织，提升农业产业化水平。要继续扎实地为农村和农民办好“十件实事”，进一步扩大“三条保障线”的覆盖面，加大扶贫开发和移民搬迁力度，解决农村人畜饮水困难，千方百计改善群众的生产生活条件。坚持把劳务输出作为增加农民收入的一条重要途径，加强培训，健全网络，进一步加大劳务输出工作力度，努力增加农民现金收入。
(三)培育壮大工业支柱，在推进工业化上实现新跨越。始终坚持“工业兴县、工业富县、工业强县”理念不动摇，以不见成效不罢手的气概，进一步统一思想，把工业作为经济发展的龙头来抓，切实在“三个一批”上下功夫，迅速扩张我县工业经济总量。一要改造提升一批。要围绕技术创新、