解放思想真抓实干 开创我区民营经济发展新局面
解放思想真抓实干开创我区民营经济发展新局面
──在全区民营经济发展大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区加快民营经济发展工作会议，会议的主题是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，贯彻市民营经济发展大会精神，落实区委八届十次扩大会议的战略部署，总结我区民营经济发展的经验，分析那一世范文网http://www.nayishi.com存在的问题，明确发展目标、任务和措施，努力开创民营经济发展的新局面。为开好这次会议，区委、区政府召开了民营企业家座谈会，充分听取民营企业对我区投资环境和政府工作部门的意见。区人大、区政协对这项工作也全力支持。会议印发了《关于进一步改善投资环境的若干意见》、《关于进一步增强服务意识提高行政效能的通知》、《下关区中小企业贷款担保基金和下岗失业人员小额贷款担保基金实施办法》等3个文件，征求与会同志意见。这次会议，对于下关民营经济在新一轮发展中，谋求新的动力，创造新的优势，实现新的跨跃，必将产生重大的作用和积极的影响。这里，我先讲三点意见，最后，请张书记作重要讲话。
一、深刻把握十六届三中全会精神实质，进一步解放思想，正视差距，实现对民营经济认识的新飞跃
区委区政府一直十分重视民营经济发展，先后采取了一系列有效措施，促进了个体私营经济的发展。特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，我区认真贯彻中央和省市的各项方针政策和工作部署，坚持多种所有制经济共同发展的方针，调动广大人民群众投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展。截止去年底，全区个体工商户接近1.1万户（包括驻区三大市场），注册资本1.48亿元；私营企业2583户，注册资本15.03亿元。今年1—9月份，全区新增私营企业708户，新增注册资本3.95亿元，同比分别增长15.5%和24.2%，民营经济日益成为我区经济发展的重要力量。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题。我区民营经济与苏南地区和兄弟城区相比，经济总量还不够大，规模企业还不够多，产业结构还有待进一步提高，特别是发展民营经济的氛围、意识还有待进一步增强。有的部门和领导对发展民营经济思想不够解放，观念上还存在很多偏见，不敢放手发展；发展的环境不够理想，民营企业未能真正享受平等的国民待遇，在一些领域的市场准入方面还有障碍；民营企业普遍存在融资难、人才缺乏等诸多问题；民营企业的整体素质和水平有待提高，不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题；少数民营企业不重视规范经营和守法经营，等等。当前，下关正处在加快推进“两个率先”的关键时期，区委区政府召开全区民营经济工作大会，就是要动员全区上下把民营经济作为增强发展后劲的重要着力点来抓，推动全区经济社会事业再上新台阶。
第一，加快民营经济发展是贯彻党的十六届三中全会精神，落实“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六届三中全会提出要革除一切不利于发展的体制性弊端，这为我区发展民营经济指明了前进方向。十六大以来，我区的民营经济有了较快的发展，但与我们面临的形势相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。下关今后怎么发展？靠什么发展？关键是要把民营经济作为全区发展的重要战略举措之一。改革开放以来，我区民营经济发展虽然取得了很大的成绩，但这仍然还是阶段性水平，发展的空间和潜力还很大。我们一定要有这样的认识，抓民营经济发展，就是强调发展是硬道理，就是突出发展这个第一要务，就是体现了“三个代表”的重要思想。
其次，加快民营经济发展是我区增创发展新优势，增强发展后劲的迫切需要。目前，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲。浙江省上半年固定资产投资中，民间资本就占了58.3%。今年，吴江私营企业投资超15亿元的项目就有4个。我区固定资产总投资为7.18亿，其中民营资本1.37亿，仅占投资总额的19.2%。下关要实现“两个率先”目标，在今后五年保持13%以上的经济增长速度，关键要靠外资、靠民资。我区具有发展民营经济的良好条件与基础，只要我们思想重视，措施得力，就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的良好局面，使我区的经济发展的基础更加扎实。外地的成功经验和我区的自身实践都表明，民营经济是拉动经济增长的重要力量，是财政税收的重要来源，是实现充分就业的有效途径。全区各部门都要确立民营经济的主角地位，推动民营经济更快更好地发展，成为实现富民强区、推进“两个率先”的强大动力。
第三，加快民营经济发展是增加就业，提高居民收入，保持社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。富民、稳定问题是我区人民群众当前最现实、最关心、最直接的问题。从我区的情况看，居民的生活水平还不高，并且随着国有企业改革的不断深入，产业结构的优化升级，就业问题将越来越突出。目前，南京市的区县小康社会的关键目标还没出来，但是，小康社会指标的要求一定很高，仅靠目前的工资性收入还远远不够，必须鼓励更多的人创业致富。据统计，广东南海每16个人就创办一个企业。相比之下，我们艰苦创业的氛围还不够浓，艰苦创业的意识还不够强，怕苦怕累、怕担风险还普遍存在。要大力倡导浙江人“白天当老板，晚上睡地板”的吃苦耐劳创业精神。当前，最重要的措施之一是加快发展民营经济，推动地区经济发展。
二、采取各种切实有效措施，进一步明确目标，突出重点，全力推进民营经济再上新台阶
我区加快民营经济发展，要坚持在加快发展中提高，在提高中加快发展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为：努力实现“两个倍增、四个提高”。“两个倍增”是：一是数量倍增。在基础上到200那一世范文网http://www.nayishi.com5年，私营企业的户数要突破5000户。二是规模倍增。在基础上到，私营企业注册资本由15亿元达到30亿元以上。固定资产投资总额每年递增不低于40%，gdp比重每年提高不低于3个百分点，每年新增就业岗位800-1000个。“四个提高”是：提高民营经济对全区gdp增长的贡献率，提高民营经济对全区财税增长的贡献率，提高民营经济对全区投入增长的贡献率，提高民营经济对全区就业增长的贡献率。今后一个阶段，要重点在五个方面取得突破：
第一，要在工作思路上取得突破。如何利用我区得天独厚的区域资源和交通优势，是摆在我们面前的一个重要课题。政府各部门要进一步调整工作思路，加快盘活企业闲置资产的步伐。眼光要紧紧盯住国际资本向长三角转移的机遇，紧紧盯住省市沿江开发的机遇，紧紧盯住国有企业改革、改制的机遇，大力引进具有一定规模的民营企业来我区落户，谋划大手笔，谋求大发展。要进一步做大做强各类市场。目前中央门商圈已呈现出强劲的发展势头。至底，该地区已经聚集了各类大市场和商场、大厦460多家，总营业面积达到20万平方米，全年成交额100亿元。到，中央门商圈商业面积将超过100万平方米，成交额达200个亿。因此，民营经济要实现跨越式发展，主要措施之一就是要加大市场建设的投入，以中央门商圈为龙头，打建宁路市场建设牌，加快市场建设发展步伐，尽其所能的为民营经济发展打造平台，拓宽领域，能发展什么就发展什么，能发展多快就发展多快，强力推进，强势发展。
第二，要在“引大引强”上取得突破。今年以来，我区共引进了南京华地房地产开发有限公司、江苏君利汽车销售有限公司、江苏高登投资发展有限公司等一大批民营企业项目，成绩比较显著，进一步坚定了我们发展民营经济的信心。但是，我们也看到，这些项目的整体实力还不强，总量还不够大。今年1-9月份，我区共引进内资、外资项目758个，其中私营企业669个，占引进企业总数的88%，而私营企业注册资本仅占总注册资本的33%。今年前9个月，我区私营企业上交税收总额为5189万元（纯私营企业，不包括改制企业），而鼓楼区同期私营企业上交税收达1.38亿元。1-9月份，我区民营企业20强（包括改制企业）上交税收总数仅2068万元（留区部分），而鼓楼的苏宁、雨花的雨润、秦淮的斯威特等都已成为民营经济的“巨人”企业，在地方经济中发挥了举足轻重的作用。下一步，我们一方面要进一步开放市场，充分利用10公里长江岸线，整合沿江资源，真正拿出有吸引力的投资领域，有效益的好项目，吸引民资进入。另一方面要大力招商引资。学习溧水、高淳驻地招商经验，有组织地开展上门招商，突出“引大引强”，重点引进外地大公司、大企业、大集团，特别是外地的上市公司、规模民营企业，争取引进一批投资超亿元的大项目落户下关，争取能有一批税收超千万元的民营企业。区政府各部门都要有所作为，在引进外地民营大项目上做出表率，尽快见到成效。
第三，要在政策扶持力度上取得突破。提高民营经济的素质和运行质量，引导和扶持各类民营经济主体做大做强是我区下一步的工作重点。因此，我们要顺应形势，加强政策机制创新的力度，坚决冲破一切妨碍民营经济发展的思想观念，坚决改变一切束缚民营经济发展的做法，坚决革除一切影响民营经济发展的体制弊端。要进一步放宽民营经济的经营领域和条件。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都应允许民营企业生产经营；凡允许外商投资进入的领域，大都应允许民营企业进入；鼓励支持民营企业以独资、参股、控股、合作等多种方式，参与城市公用设施、社会事业和社会服务业的建设和发展。要充分发挥财税政策的支持作用。对民营企业与公有制企业实行同环境、同政策、同待遇，不加码、不歧视、不干扰；对从事高新技术、环保、社会福利等国家鼓励行业的民营企业，以及安置吸纳国有、城镇集体下岗职工、失业人员的民营企业，政府应给予税收优惠。要进一步改善民营企业的融资环境。对符合条件的民营企业投资项目，在申请信贷以及其它财政性资金等方面，应给予积极支持和帮助。允许民营企业用房产、土地使用权、有价证券等作抵押取得贷款。要积极鼓励民营企业申请国
