老龄工作年度总结和来年工作思路
2013年是贯彻落实老龄事业“十二五”发展规划关键之年。全区老龄工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市老龄委的关心指导下，在社会各界的大力支持下，在各镇街和涉老部门的共同努力下，围绕“五个老有”的总目标，以新颁布实施《老年法》为契机，以省、市老龄创建工作为抓手，不断夯实为老服务内容，不断营造尊老敬老良好氛围，全区老龄工作取得长足有效的发展。
一、2013年工作总结
（一）在宣传贯彻《老年法》上下足功夫
以新颁布实施《中华人民共和国老年人权益保障法》为契机，广泛开展《老年法》宣传贯彻活动，积极宣传尊老敬老的正能量。一是举办《老年法》学习培训班。邀请省老龄办有关领导为全区21个镇街、开发区老龄工作干部和三星级以上老年活动中心工作人员共115人进行集中学习培训，对《老年法》中家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展、法律责任等方面内容进行了解读。二是开展《老年法》知识竞赛活动。区老龄办、区老年基金会、区新闻传媒中心联合举办《老年法》有奖知识竞赛。共收到1805份有效答卷，评比出一、二、三等奖和纪念奖若干名。三是制作《老年法》宣传读物。统一制作《老年法》广告板，在全区333家老年活动室上墙；发放2万册《老年法》宣传小册子、1万把《老年法》宣传小扇子、800本新老年法单行本到村、社区；在重阳节期间通过户外大屏幕播放《老年法》公益广告等，全面宣传《老年法》，营造浓厚的敬老养老助老氛围。
（二）在推进为老服务工作上抓出成果
以服务老年人、造福老年人为宗旨，不断推进为老服务工作的开展。一是开展“送清凉”、“送温暖”等慰问走访活动。全年慰问45位百岁老人两次，慰问金9万元；走访慰问困难老人252人，慰问金25.2万元；走访慰问失能、半失能老人85人，慰问金8.5万元。各镇街、村、社区也对辖区内的高龄老人进行了走访慰问，共计慰问高龄4916人，发放慰问金169.8万元。二是做好老年证和老年免费乘车卡的制作工作。全年制作老年证11720张，其中70周岁以上老年证7633张；办理老年免费乘车卡7万余张；协调区公交公司开设3个公交卡制作点。三是举办大型广场为老服务活动。区老龄办、团区委、卫生局、区工商分局、司法局、民政局、教育局、文广新局、临平新城管委会、公安禁毒大队、区红十字会等部门分别为老年人提供健康咨询、宣传生活保健常识、量测血压血糖、为老人剪发、小家电修理等服务。组织专业律师为老年人解答有关法律问题，维护老年人合法权益等服务。各镇街、各部门和社会各界也积极开展各种志愿助老活动，惠及了更多的老年人群。四是“银龄互助”活动持续深化。今年有317个老年协会开展“银龄互助”活动，建立互助组织340个，参与活动的老年志愿者人数8416人，帮助对象3579人，开展帮扶活动总人次34842人次，投入经费总额将近200万元。
（三）在丰富老年文化生活上做好文章
以老年活动室为平台，积极组织老年人开展文化体育活动，丰富老年人精神文化生活。一是不断规范老年活动设施。改扩建二星级老年活动室5家，创杭州市三星级老年活动室4家，新建老年电大示范分校3家，示范点38家。继续开展为老年活动室赠送音响、碟片等活动。二是“敬老月”期间，承办了杭州市“文化养老寻梦杭州”戏曲专场演出。举办区第十一届老年文化艺术周活动，内容包括开幕式文艺表演、送戏到百丈镇、南苑街道和星桥街道等。三是组织参加上级举办的项目。全年分别组队参加杭州市快乐舞步培训、市老年人门球比赛、市可乐球操比赛、经络操表演赛等。举办了全区老年经络操表演赛、全区可乐球操基层教练员培训、全区老年射击比赛、全区机关干部老年门球比赛，不断丰富老年人的精神文化生活。四是老年教育持续健康发展。不断规范老年电大示范分校建设，区慈善总会出资为全区老年电大示范分校安装多媒体投影设备23套。2013年春秋两季共招收老年学员31426人，区级教育讲师团开展巡讲活动80次，内容涉及保健、心理辅导、法律知识、时事政治等，受到广泛好评。
（四）在老龄创建工作上务求实效
以开展“省老龄工作示范县市区创建”、“老年宜居社区创建”、“老年友好型城区创建”和“敬老文明号创建”为抓手，推动老龄事业全面有效发展。一是开展省老龄工作示范县市区创建工作。区政府专门召开了创建协调会，在各部门的积极配合下，我区顺利通过省老龄委组织的考评工作。二是开展“敬老文明号”创建工作。今年共有11家单位申报区级“敬老文明号”的创建并通过考评小组联合验收。其中杭州西溪湿地洪园景区、闲林街道方家山社区、绿城蓝庭老年大学、区96345便民服务中心等４家单位成功创建市级“敬老文明号”；杭州西溪湿地洪园景区和区96345便民服务中心还被评为省级“敬老文明号”。三是开展“老年宜居社区”的创建工作。今年共有10个社区开展老年宜居社区创建，在创建工作中，坚持政府主导、小组负责、社区运作、社会参与的模式，通过结合区相关活动载体，组织宣传、民政、教育部门和文明办、工青妇等社会团体，结合自身职能，开展“文明市民”、“五好家庭”、“示范社区”、为老办实事等活动，提升社会参与的广度和力度，不断推进老龄事业的发展。四是省市级老年电大示范点的创建。今年老年电大余杭分校成功创建省级老年电大示范教学点。闲林街道方家山社区和塘栖镇老年电大成功创建市级示范教学点。
2013年全区老龄工作取得较好的成绩，余杭区被评为全省首批老龄工作示范县市区，区民政局、塘栖镇人民政府被评为全省老龄工作先进集体。但也存在着一些问题，主要是：基层老龄工作总体比较薄弱，规范化建设和管理工作需要进一步加强；老年活动设施的资金来源较小，后续管理问题诸多；银龄互助活动开展不深不实等。对此，我们要高度重视，认真研究总结，逐步加以解决。
二、2014年工作思路
2014年老龄工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“五个老有”的总目标，以“五抓”为主线（五抓：抓建设、抓活动、抓队伍、抓调研和抓宣传、），扎实推进，创新发展，全面促进老龄事业又好又快发展。
（一）抓建设，提高老龄工作环境
一是加强“老年宜居社区”和“敬老文明号”的建设。将老年宜居社区建设纳入区政府“三改一拆”项目中，整合工作资源，完善创建机制，着力提升老年宜居环境建设成效。加强对第一届“敬老文明号”集体的后续管理和长效机制建设，宣传推广创建工作经验。积极协调有关部门和业务主管部门，动员更多的基层窗口单位和为老服务组织开展“敬老文明号”第二轮创建启动工作。二是加强老年活动设施建设和管理。对已建成的二星级老年活动室做好日常监督和评估工作，将考核结果列入老龄工作考核内容中。加大部分老年活动室的升级改造工作。推进完善三星级老年活动中心交流机制，促进老年活动室健康有序发展。三是加强老年协会规范化建设。继续抓好杭州市规范化老年协会建设和浙江省“3587工程”建设。四是加强老年社会组织的建设。不断完善银龄互助组织、老年电大、老年体协、老龄艺术协会、老年志愿团体等社会组织。充分发挥社会组织的作用，大力开展“银龄互助”、“空巢、失能老人关爱”活动，通过个性化帮扶，着力解决失能老人、空巢老人、留守老人、高龄老人等的生活照料、精神慰藉等问题。
（二）抓活动，丰富老年人文化生活
一是在老年文艺方面：以举办区第十二届老年文化艺术周活动为主要内容，通过开展多种形式的老年文艺活动，展示老年人的良好风貌。二是在老年教育方面：深化老年电大余杭分校实体化办学举措并指导各镇街老年电大分校开展实体化办学，努力提升老年电大办学水平和质量。以老年电大课程学习为主要内容，发挥各镇街老年教育讲师团的作用，通过研究开设符合本地特色，适宜老年人特点的第二课堂学习，把老年教育工作做到实处。三是在老年体育方面：以区第六届老年人运动会为主要内容，通过指导、培训、比赛等方式，推动老年科学健身，提高老年人的生命质量。四是在为老服务方面：做好老年人意外伤害保险工作。继续开展“送清凉”、“送温暖”等慰问走访活动。动员各镇街、社会组织和个人，开展“老人享健康”活动，为辖区内独居、高龄、困难、无保障老年人开展免费健康体检活动。
（三）抓队伍，保障老龄工作健康发展
一是对老龄委成员单位进行调整，明确各成员单位职责。完善老龄委成员单位联络员制度，共同打造大老龄工作格局。二是加强镇街、村社区老龄工作队伍建设。2014年将对镇街老龄工作干部和新选出的村、社区老年协会会长统一进行培训。各镇街也要采取多种方式对基层老年协会骨干进行培训，进一步提高基层老龄工作能力。三是加强老年志愿队伍建设，开展老年志愿者培训和表彰工作，推广总结“老有所为”工作成功经验。建立老年人才数据库，搭建信息服务平台，发挥老年人才的积极作用。
（四）抓调研，夯实老龄工作基础
做好调研工作，为党委政府当好参谋是老龄办最基本的职能。一是加强理论建设。结合我区现状实际，对各类老龄问题进行研究和探讨，同时指导我区老龄工作社会实践。二是加强调查研究。区级层面2014年将围绕“老年协会的组织定位”、“老年康复护理医院建设”、“养老产业”、“形成合力推动老年维权建设”等4个课题开展调研工作。各镇街也要充分发挥老龄委调查研究的职能，进一步认清形势，拓宽视野，多角度对老龄问题开展调查研究。三是要明确时间节点。各镇街老龄委要在年初明确调研项目，在年中完成调研材料，每年至少有1篇调研报告呈送当地党委政府和区老龄办。
（五）抓宣传，营造敬老良好氛围
一是加大普及推广《老年法》等法律法规知识。争取人大、政协对老龄工作的重视和支持，开展专项调研督查和视察活动。二是举行全区老龄工作会议暨“三奖双先”表彰大会，进一步营造尊老敬老助老的良好风尚。三是充分发挥老龄网、老龄简报等的宣传渠道作用，加大老龄信息队伍建设和完善报送考核制度，进一步扩大老龄工作的宣传力度。四是联合有关部门深入开展“孝文化三进”等主题宣传活动，以具有重要影响的活动为载体，引导全社会关心、支持老龄事业，打造大老龄工作新格局。
