发改局年度依法行政工作计划
为全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，进一步强化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作质量，加快法治政府建设，根据国家、省、市、区依法行政年度工作重点，结合我局的工作实际，现提出2014年度依法行政工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和依法治国基本方针，进一步提升依法行政能力，加快法治型机关建设步伐，在区委、区政府领导下，围绕中心工作，探索建立健全科学的依法行政管理模式，不断提高依法行政的能力和水平，为我区攻坚“三大重任”，建设“美丽余杭”创造良好的发展环境和法制环境。
二、重点任务
（一）围绕标准，深化法制政府意识
1.全面把握法治政府建设的意义与重要性。2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，要以此为契机，加强认识，深刻领会，按照《浙江省法治政府建设实施标准》的要求和区委区政府的部署，以法治思维、法治方式推动发展改革的各项工作，切实发挥法治在推动科学发展和创新社会管理中的重要作用，进一步推进法治政府建设，促进依法行政能力的提升。
2．加快政府职能转变，深化行政审批改革。创新管理方式，提高管理效能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义方向转变，努力建设法治政府和服务型政府。结合行政审批制度改革工作，围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面，全面理顺项目审批程序，深化行政审批体制改革，扎实推进委托审批，进一步完善、简化审批工作程序，减少中间环节，创新审批方式，制定权力清单，主动接受社会监督，为企业、项目提供良好的发展环境。
（二）规范行为，落实依法行政责任
1．完善科学民主决策机制。努力实现科学决策、民主决策、依法决策，试行公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。切实保障人民群众对发展改革重大决策事项的参与权，对人民群众利益密切相关的重大决策，依法举行听证，提高决策制定的透明度和公信力。坚持重要行政决策集体决定制度，建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误的纠错改正机制和责任追究制度。
2．严格执行依法行政规范。建立机构规范、运转高效、保障有力的综合行政执法机制，改善执法手段，改进执法装备，提高执法效率和工作水平。规范行政执法行为，梳理行政执法裁量权，结合工作实际，对裁量权逐一细化与量化，约束执法的主观性。健全重大案件集体审理制度，完善行政处罚、行政许可等行政执法案卷的评查制度，规范执法文书格式，规范流程，推行说理式执法，促进单位规范执法。 切实加强行政执法错案追究的落实，对本系统内行政执法人员在行政执法过程中，因违法或不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法追究行政责任。
3．认真做好行政规范性文件相关工作。建立文件定期清理制度，按照区法制办要求，对已经失效或不符合上级规定的，及时予以废止或修改。认真贯彻实施《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号），强化行政规范性文件管理，完善行政规范性文件制定程序，严格依照法定权限、遵循法定程序制定行政规范性文件，全面落实行政规范性文件“三统一”制度(统一登记、统一编号、统一发布)，建立局内部备案审查工作机制，进一步提高审查效率，确保行政规范性文件质量。
4．做好行政复议应诉工作。完善行政复议制度，畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。积极应对行政诉讼，做好调查取证、应诉、答复、庭审等各环节工作事项 ，加强与法律顾问的沟通联系，对于复杂、敏感，容易引起争议的行政行为，要充分咨询法律顾问的专业意见，确保行政行为依法、合法。
5．推进政务信息公开。 深入贯彻《中华人民共和国信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》的相关规定，认真执行《余杭区发展和改革局（粮食局、物价局）政府信息公开暂行办法》（余发改〔2010〕42号），完善政府信息公开的发布机制，规范政府信息发布方式，除依法应当保密外，依法及时、准确、真实地向社会公开应主动公开的政府信息。深化完善依申请公开政府信息办理流程，按照规定的内容、程序和方式依法办理，保障公民对政府信息的知情权，确保行政权力公开、透明运行。
（三）提高素质，加大行政监督力度
1．健全行政执法人员资格认证制度。根据区法制办要求，组织行政执法人员资格培训和考试考核工作，做好核发行政执法证件的审查工作，实行持证上岗。健全纪律约束机制，加强对行政执法人员的思想建设和作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。
2．加强法律培训，拓展普法宣传阵地。扎实开展“六五”普法学习，开展多种形式的法制培训，积极参加各类法治宣传教育活动，按时完成上级部门下达的学法任务，进一步提升法律意识，增强法制观念，提高依法行政水平和能力，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的社会主义法治理念，切实提高运用法治思维和法律手段解决全区经济社会改革和发展中遇到的矛盾和问题。充分利用各种平台，结合部门职能，加大法律、法规、规章宣传力度，增强全社会学法、用法、尊法、守法意识，让依法行政观念深入人心，促进发展改革各项工作依法开展。
3．强化行政执法监督。加强机关行政内部的层级监督，定期开展对执法活动的监督，重点检查政务公开、行政许可、行政处罚等执法行为，形成有权应有责、用权受监督、违法必追究的长效机制。自觉接受群众和上级主管部门的监督，接受司法机关依据行政诉讼实施的监督和舆论监督，及时发现并纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。
三、工作要求
（一）加强领导，提高认识。根据人事变动，及时调整局依法行政、法制宣传教育、集体审价等领导小组及价格违法案件审理委员会成员，局机关各科室和下属二级事业单位要按照领导小组的要求各司其职，把推进依法行政作为履行法定职责的重要手段来抓，确保依法行政工作真正贯穿到发展改革工作的各个方面和各个环节。
（二）围绕计划，重点落实。结合科室（单位）自身实际，将依法行政贯彻到日常具体的工作事务中，根据部门职责，找准工作中的落脚点，突出依法行政的重点方面，合理安排，全面贯彻，保证落实完成各项重点工作任务和目标。定期研究本单位依法行政工作的整体推进情况，查找问题、分析原因，研究制定改进措施，及时解决突出问题。
（三）明确责任，严格考核。将依法行政工作纳入年度目标责任管理，层层分解，明确责任，严格检查和考核，把是否依法决策、是否严格执法、是否依法制定规范性文件，是否依法办理行政复议诉讼和**案件等作为单位工作考核的重要指标，加大考核力度，增强本部门及工作人员依法行政意识，严格依法办事。
（四）积极探索，创新方式。积极探索、不断完善依法行政内容和形式，积累经验，创新方式，促进依法行政水平不断提高，使发展改革工作取得良好的社会效应。
