区发改局年度依法行政与普法教育工作计划
为深入贯彻党的十八大关于“全面推进依法治国”的目标任务，加快法治政府建设，根据国家、省、市、区依法行政工作各项要求，现提出区发改局（粮食局、物价局）2013年度依法行政工作计划。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，全面落实党的十八大、省市区关于依法行政工作的部署，紧紧围绕主题、主线、主旨，强化法治理念，规范行政执法行为，提高依法行政水平；规范行政决策程序，提高科学民主决策的水平；主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众监督，加强审计监督；切实加强法制宣传教育，积极预防和化解社会矛盾，全面推进发展改革工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为全力攻坚“三大重任”、建设和谐幸福新余杭创造良好的法治环境。
二、重点任务
（一）健全依法行政制度，以制度严规范。
1．完善行政执法责任制。坚持行政首长负责制，明确责任分工，签订责任状，健全执法评议考核机制，落实过错责任追究制。加大行政执法监督力度，特别是数额较大的处罚案件，通过集体审案、事前审查、事后报备等方式，及时纠正不当行为，有效预防违法现象发生。
2．严格执行依法行政规范。按照职权法定原则，根据行政许可法等有关法律法规和行政审批权限等相关规定，按照授权行使职权，确保适用法律法规正确、依据充分、程序合法；加强委托审批监管和服务，杜绝违法行政许可、审批，越权许可、审批，认真履行检查监督职能。
3．深化行政审批制度改革。以行政审批制度改革为契机，重点清理行政审批事项和区级设定的审批前置条件，统一规范事项名称，简化流程、压缩时限，提高效率。健全行政服务体系，拓展服务范围，完善网上服务功能。全面落实“权力阳光”有关要求，加快政府职能转变，扩大行政审批授权。进一步集中审批事项，扩大窗口审批授权范围，缩短审批时限，努力提升审批效率；规范内部审批程序，优化审批流程，及时公开行政审批结果，提高服务对象满意度。
4．强化规范性文件审查。认真贯彻实施《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号），强化行政规范性文件管理，全面落实行政规范性文件“三统一”制度(统一登记、统一编号、统一发布)，依据区规范性文件备案审查制度，建立局内部备案审查工作机制，积极拓展审查方式，进一步提高审查效率，促进行政规范性文件质量提升。
5．完善案卷评查制度。认真开展行政许可、行政处罚案卷自评自查，办公室（政策法规科）牵头，各职能科室配合，定期、不定期对全局行政许可、行政执法情况和案卷质量进行综合分析，全面评查行政许可、行政执法行为是否合法、运用自由裁量权是否适当、文书格式和案卷的装订是否规范等方面的问题，形成评查报告，对评查结果予以通报，并将案卷评查的结果作为年底考核的重要依据。
6．全面落实持证上岗制度。全面实行发改系统执法岗位的工作人员持证上岗制度。办公室（政策法规科）牵头组织相关法律法规培训工作，督促执法岗位人员参加省市区法制部门和省发改委的执法资格培训、考试，鼓励非执法岗位工作人员参加培训和考试，组织新进行政事业单位工作人员参加执法资格考试。
（二）畅通信息公开渠道，以公开化争议。
7．落实政府信息公开制度。深入落实《中华人民共和国信息公开条例》和《杭州市政府信息公开规定》，认真执行《余杭区发展和改革局（粮食局、物价局）政府信息公开暂行办法》（余发改〔2010〕42号），完善政府信息公开的发布机制，规范政府信息发布方式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，提高人民群众对我局工作的满意度。
8. 积极预防和化解社会矛盾。积极应对行政争议，进一步规范行政复议、行政诉讼应诉、答复、庭审等工作程序，深化法律顾问制度，严格遵守行政复议和行政诉讼程序规定。局办公室（政策法规科）牵头做好行政复议和行政诉讼应对工作，涉及行政争议案件的各有关科室要积极配合做好调查取证，力争行政复议、诉讼案件不败诉。进一步健全行政复议与**协作机制，引导群众通过行政复议途径，理性表达诉求、维护权益、解决争议。
（三）丰富法制宣传内容，以宣传强意识。
9．提高机关工作人员依法行政意识和能力。抓好“六五”普法的分解落实，通过普通法和专业法学习，进一步提升法律意识，增强法制观念，提高依法行政水平和能力。局班子领导和机关干部要带头学法、尊法、守法、用法。牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的社会主义法治理念，切实提高运用法治思维和法律手段解决全区经济社会改革和发展中遇到的矛盾和问题。
10．切实加强法制宣传教育。创新思路、强化措施，加大法律、法规、规章的宣传和舆论引导力度，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容；深入开展多种形式的法制培训，增强全社会学法、用法、尊法、守法意识；严格落实领导干部学法制度，党委中心组学法不少于2次，公务员每年学法不少于40学时。按时完成上级部门下达的学法任务，积极参加省市区依普通办组织的各类法治宣传教育活动；加强政府法制信息工作，及时报送依法行政工作动态和经验，发挥信息推动工作的作用；做好六五普法中期自查，查漏补缺，进一步发挥法制宣传作用。
三、工作要求
1．加强领导，提高认识。根据局人事变动，及时调整局依法行政、法制宣传教育、集体审价等领导小组及价格违法案件审理委员会成员，及时调整充实队伍，做到人员、经费、工作“三落实”。形成一把手负总责，分管局长具体抓，各科室相互配合的工作机制。
2．制定计划，跟踪推进。结合自身实际，研究制定年度依法行政工作要点，对依法行政工作作出安排，确定重点工作任务和目标，逐年下达，保证落实。定期研究本单位推进依法行政工作的整体情况，查找问题、分析原因，研究制定改进措施，及时解决突出问题。
3．完善机制，严格考核。进一步建立健全机关依法行政工作机制，将依法行政工作纳入年度目标责任管理，严格检查考核。要把是否依法决策，是否严格执法，是否依法制定规范性文件，是否依法办理行政复议和**案件等作为单位工作考核的重要指标，实行考核，增强本部门及工作人员依法行政意识，严格依法办事。
