市卫生局2015年度工作计划
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市卫生发展的“内涵建设”年，重点抓好以下五个方面的工作：
一、深化医药卫生体制改革，巩固完善医改新机制
深化公立医院改革。全面推开和深入推进市级公立医院综合改革，重点在建立长效补偿机制、深化人事制度改革、完善药物耗材供应链、建立科学绩效考评机制、控制医药费用、提升医疗服务能力和提高医务人员待遇等方面开展探索。实行人事分配、薪酬、绩效制度改革，建立公立医院绩效考核制度，建立院长聘（任）期目标绩效考核管理制度，建立符合行业特点的薪酬制度，充分体现医务人员劳动价值。继续实施“大手牵小手”帮扶工程，建立完善市级公立医院与基层医疗卫生机构之间便捷的转诊通道，建立健全基层首诊、分级诊疗、双向转诊的分级诊疗体系。完善市外转诊和备案制度，确保市域内患者就诊率维持在95%左右。推进药品、耗材、试剂等卫生材料供应链改革，降低配送成本，提高配送效率。
继续推进基层医改。巩固基本药物制度,完善基层药品配备使用管理，通过政府购买服务等方式，鼓励非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。进一步探索建立基本药物集中采购统一配送机制，提高基药配送率。继续推进基层综合改革，巩固运行新机制。进一步完善绩效工资制度，制定绩效工资总额管理实施办法，加强预算管理和绩效考核，建立院长聘期目标绩效考核。转变基层医疗服务模式，建立临床与公卫结合服务新模式，加强慢病管理、健康教育及防病工作，加快健康服务模式转变。完善社会办医政策，加大社会办医推进力度。
二、强化公共卫生服务，提高居民健康水平
推进服务模式转型。建立基层医疗卫生机构临床与公卫有机紧密结合服务模式，探索一体化和统一绩效管理，解决公卫、临床“两张皮”问题，相互融合、相互促进。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作模式，相互合作、相互支撑。建立基层临床医师学习进修公卫专业机制，培养全能型全科医师。
促进全面均衡发展。坚持“公卫优先、质量优先”原则，完善公共卫生服务均等化制度，细化、优化服务项目和服务内容，促进基本公共卫生服务项目真正全面均衡化发展。加强公共卫生绩效考核和日常管理，实施基本公共卫生服务项目量化考核，规范资金管理和使用，注重服务效果。
加强公卫能力建设。进一步加强应急、疾控、妇幼、卫监、精防和重大疾病防治设施建设，重点做好传染病、慢性病、重性精神病等严重危害群众健康的疾病防治。强化妇幼健康管理，严格控制剖宫产率、孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率，提高出生人口素质。继续完善专业公共卫生服务网络建设，科学整合医疗卫生资源，完成公共卫生中心建设并投入使用。在餐饮监管职能未划出前，继续牢固狠抓餐饮卫生安全工作，全面推广食品安全示范建设工作，巩固各类专项整治成果，确保食品卫生安全。按照市委、市政府创建国家卫生城市要求，抓好卫生系统的创卫工作，确保我市创卫验收达标。
三、加强医院内涵管理，提升医疗服务质量
加强医疗质量安全管理。完善以“安全、质量和效率”为核心的医院管理制度，将“医疗质量指标提升”作为绩效考核重要内容，加强医疗机构内涵管理，突出医疗服务与质量管理及服务水平提升，重点加强抗生素使用、临床路径建立、输液准入、负面清单等管理，确保医疗质量与安全。建立完善医疗纠纷第三方调解机制，积极发展医疗责任保险和医生医疗责任保险，建立医疗风险共担机制，促进和谐医患关系。
创新卫生人才管理机制。加强科技创新，发挥市医药卫生学会作用，加强专科学术交流培训，推进市属医院重点专科创新发展。建立适应卫生行业特点的人才培养机制，巩固完善“5+2”住院医师规范化培训和公卫医生周期培训制度。研究实施公立医院专科特设岗位计划，引进急需高层次卫生人才，探索建立特殊人才的协议工资制度。探索乡村医生后备人才培养机制，在应届毕业生中招录自愿服务乡村的卫生人才，逐步建立乡村医生退出机制。
继续推行便民惠民措施。深入开展“三好一满意”和“优质护理服务示范工程”活动，市级公立医院病房全面达到“优质护理服务示范病房”标准。进一步优化就医流程，加强医疗服务精细化管理。推广“医院优质服务模式”，加强医患沟通技巧培训和患者随访、回访工作，提升服务质量、水平和效果。探索便民可行的诊疗付费举措。
四、优化服务能力建设，完善医疗服务体系
提升公立医院服务能力。借力全国全面提升县级医院综合能力建设、中医药服务能力建设、妇幼学科体系建设，进一步提升市级公立医院服务能力。根据市域内疾病谱、流出病人病种、危急重症等情况，针对我市医疗卫生服务能力的薄弱环节，重点加强消化、肿瘤、儿科等薄弱学科体系建设，补齐服务“短板”。进一步加强烧伤科、心脑血管、神经内科、眼科等优势学科建设，打造“品牌学科群”，全面提升综合医疗的危急重症、疑难疾病诊疗服务能力。重点提升重大疾病医疗救治能力，完善诊疗规范和临床路径，力争多数重大疾病能够在市级公立医院诊治。
强化基层服务能力建设。加强基层卫生人才培养，加强基层院长管理能力培训，强化住院医师规范化培训工作力度。加强基层医疗设施建设，继续实施基层医疗机构三年行动、卫生均衡发展工程，加强村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生机构标准化建设，加快乡镇卫生院周转宿舍建设。强化基层医疗机构内外妇儿学科建设，逐步增加首诊、康复和护理等服务份额，分流市级公立医院普通门诊。加强乡村一体化管理，强化乡镇卫生院对村卫生室管理，推广实施乡村医生签约服务，发挥乡村医生“健康守门人”作用。加强乡村医生队伍建设，切实落实乡村医生队伍建设的各项政策措施，进一步提高服务能力。
加强中医药服务能力建设。实施中医药传承与创新人才工程。继续实施基层中医药服务能力提升工程，加强中医医院和基层中医药服务能力建设，积极引导医疗机构开展成本相对较低、疗效相对较好的中医药诊疗服务。
推进卫生信息化建设。加快绩效考核管理信息平台建设并投入使用。积极推进医院信息化建设和信息公开，推进卫生监督信息化建设，提高基层医疗卫生机构农卫信息平台的关联率和使用率。积极对接市卫生信息平台，完善我市医疗卫生服务信息系统，加快信息化建设，建立区域内医疗服务、公共卫生、综合管理信息系统，加快健康信息数据整合共享。
五、加强党风廉政建设，提升卫生行业形象
继续实施“仁心工程”。完善党建工作帮联机制，继续推进“仁心工程第二周期建设”和“最美医院创建”、“感动患者服务”、“仁心志愿者服务”活动，进一步规范诊疗服务行为和优化服务流程，突出为民服务主题，办好便民利民实事，提高群众对卫生的满意度。开展庆祝“中国医师节”系列活动，倡导尊医爱患风气。
加强党风行风建设。认真学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，加强卫生系统反腐败体制机制创新和制度保障。严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。深入落实中央“八项规定”和国家卫计委“九不准”精神，坚决不懈纠正“四风”。加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败的高压态势。强化对领导干部和关键环节的监督，促进权力规范运行。
强化医疗卫生全行业监管。提高综合监督能力，建立分析预警机制，严格控制医药费用不合理过快增长。进一步整顿医疗秩序，打击非法行医。建立信息公开、社会多方参与的监管制度，主动接受人民群众和社会各界监督。依法打击涉医违法犯罪行为，努力构建平等、健康、和谐的医患关系。
