全市农业环保重点工作推进会议领导讲话
刚才，我传达了全市环保重点工作推进会议的精神，毛支队长、刘总经济师对当前农业环保所做工作进行了梳理，对下一步工作进行了布置，有关县市局长就整改过程中的一些问题作了说明，谈了今后打算。下面我再讲几点建议：
第一要讲大局，增强政治敏感性。环境问题是关乎民生的一件大事。总书记曾经讲过，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。环境问题既是一个民生问题，也是一个政治问题。我们国家修改了《环保法》，省委、省政府和市委、市政府也把环保当作一个重大的民生工程来抓，在很多会议、很多场合，对环境问题作了特别强调。尤其是这次环保部对我们宜春市点名进行督察督办，市委、市政府更是高度重视。农业发展一方面发展需要良好的环境，另一方面农业自身发展也会给环境带来污染。我们以前更多地注重农业的发展，忽视农业带来的污染。这几年因为市里开展了畜禽污染整治，进行“三区”划分，禁养区畜禽养殖退出，农业面源污染整治取得了一定的成效，但是这项工作我们还有差距。从市环保部门通报的情况看，我市环境出现的一些问题，与农业污染特别是跟畜禽养殖有很大的关系。我们农业部门要把它当作一件大事，不仅要尽我们的工作职责，更主要的是我们要为市委、市政府主动分忧，要为宜春600万人民做出贡献。我们农业部门要有高度的政治敏感性，不能事不关己，高高挂起。更何况我们还是环保工作直接相关部门。今天把大家召集起来，目的就是要大家警醒，不能麻痹大意，不能出现问题。
第二要讲担当，增强工作责任感。环境整治这项工作，是个全面复杂的系统工程，有工业的污染，有农业的污染，还有生活垃圾的污染等。对农业面源污染管理，我们国家的法规、文件有很多不健全、有矛盾的地方。是我们的事，我们要把它做好。不是我们的事我们也要尽力协助，我们要有更多担当。从大的方面来讲，畜牧污染，老百姓首先想到的是我们。新制定的畜禽污染整治条例，明确讲主管部门是环保部门，农业部门负责畜禽排泄物的综合利用技术指导。我们与环保部门工作关系密切，畜禽养殖如果有污染，就必须要搞好综合利用；搞好了综合利用，就没有了污染。如果出了问题，我们也在里面脱不了干系。这次纪委明确提出，环保整治工作不力，出了问题要追究责任。我们与其被动地让组织来追究责任，还不如主动作为，多做工作，这不是更好吗？如果哪个猪场有问题，我们在做好自身工作的同时，可以向县市区汇报，向乡镇提要求，需配合执法的请环保部门、公安部门牵头，这样才能尽到我们的责任。你不提出来就是你的问题，这个就是我们要做的事。所以我们要主动担当，多做工作。如果你不做，可能就会出问题。我们农业部门、畜牧部门要把《环保法》认真学深学透，把我们的责任弄清楚。前年高安病死猪的事，蒋市长又在会上重提了，这事轰动全国，全市上下大概有50多个科级以上干部被追责，包括我也是诫勉谈话的对象之一。不要以为环境问题不关我们的事，如果农业环境出了问题，我们也脱不了干系。所以我们要主动担当一点，责任多扛一点，工作多做一点。
第三要讲方法，注重工作实效性。农业环境整治的事很复杂，我们要有必要的手段。农业部门既不能关人，又不能抓人，那我们怎么来把工作做好？我们要讲究力度和方法。一是要依靠法律法规。法律法规和上级文件是做好工作最重要的依据。比如说，划定禁养区，地方政府对外公布了，我们就可以要求这些区域所有养殖户退养。如果没有法律法规，我们去做就难办了。又比如老百姓打农药，本来只要打1两，他打了2两，怎么办？我们没办法，我们的工作只能是用统防统治的方法，来提高我们这项工作的实效性。二是要切实用好抓手。抓手是什么？从大的方面讲，前年全市就开展了畜禽污染整治，去年市委、市政府对锦江流域污染整治专门发了文件，这不是一个抓手吗？还有一个抓手是“河长制”。河长制可以说无事不包，那个流域都要抓，不能只抓河两边，而且包括整个流域，千万不能出现死角。如果有问题你没有上报，那出了问题的责任就在我们。还有就是我们宜春市马上就要出台绿色有机农业“十大行动”的文件，“十大行动”里面包括化肥零增长、农药零增长、禁止秸秆焚烧等，都写得很具体。这都是我们的工作抓手。三是要搞好上下协调。我们既要善于借助法律，让领导出面，又要协调乡镇做好工作。很多情况仅仅依靠上级是没有用的，还要靠我们跟下面多沟通、协调。农业环境整治，环保是主管部门，我们要与他们多沟通，共同来做好工作。
第四要讲结果，确保不出任何问题。从现在开始，我们要严防死守，该排查的排查，该整改的整改，该处罚的处罚，确保不出任何问题。具体讲，第一件事，要设立禁养区养殖场公示牌。“三区”划分，各县市区政府要以正式文件下发，这是我们执法的依据。划分后要进行公开，既要让部门来监管，又要让老百姓来监督。如果县市区没有划分“三区”，我们要建议有关部门划分并配合做好工作。第二件事，要开展排查。我们要结合落实河长制，对禁养区进行排查，凡禁养区的养殖场，我们要全部列出名单来，一律拆除关停；在可养区的，看是否达标排放，否则要发整改通知单进行整改。还有就是剧毒农药店，原则上除高安，其他县市区不能有剧毒农药店，高安市没有棉花种植的乡镇也不能有剧毒农药店。这些地方所有的剧毒农药店要全部提出名单来，由县级政府取缔，如果取缔不了，打报告上来，我们向市政府请示。第三件事，要进行督查。这些问题出来以后，我们要按照时间表、责任人的要求，督促各县市、各乡镇该拆的要拆除，该整改的要整改到位。第四要开展执法。有的是单独执法，有的是配合执法，如果涉及到我们执法的，无论是县市区农业部门，还是畜牧部门都要认真执法。如果需要请环保的就请环保，要请公安出面的就请公安出面。市里马上就要开协调会部署渔政执法的问题，这项工作可能要以我们为主体，但要同时借助公安的力量，对毒鱼、炸鱼行为进行处罚。
今天会议开到这里，希望大家回去后，认真抓好落实，做好工作。
