地税局政务环境自查自评情况汇报
地税局政务环境自查自评情况汇报
尊敬的检查评议组的各位领导：
我代表省地税局对检查评议组各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎！同时，也诚恳地希望大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议，帮助我们改进工作，进一步优化地税政务环境。下面，就我局政务环境自查自评情况向大家作一简要汇报：
一、局情介绍
江西省地方税务局于1994年8月25日组建，为正厅级单位，是主管地方税收工作的省人民政府直属机构。7月起，省以下地方税务局实行上级地税机关和同级人民政府双重领导，以上级地税机关垂直领导为主的管理体制。省局机关内设办公室、政策法规处、人事处、流转税管理处、所得税管理处、财产行为税管理处、征收管理处、计划财务处、机关党委、监察室10个职能处（室）；下设稽查局、直属分局2个正处级直属行政机构和信息中心、机关后勤服务中心、干部教育培训中心3个正处级事业单位。截止，全系统共有机构1237个，其中，设区市局11个，县、市（区）级地税局（分局）108个，基层分局（所）558个，事业单位333个，直属单位227个。全系统现有人员10643人，其中，35岁以下的占总人数的53.9%，党员占50.7%，大专以上文化的占70.6%。
全省地税部门负责营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税（停征）、城市维护建设税、房产税、城市房地产税、印花税、土地使用税、车船使用税、车船使用牌照税、土地增值税、屠宰税（取消）、筵席税（暂停征）等15个税种的征收管理。另外，还负责国务院、省政府授权代征的教育费附加、防洪保安资金、旅游发展基金、文化事业建设费。目前，全省地税部门共管理39.7万余纳税户，其中，内资企业57655户，涉外企业1786户，个体私营业户33万余户。
今年以来，我们认真总结去年政务环境评议评价工作经验，深入分析、查找政务环境中存在的问题，着眼于建立优化地税政务环境工作的长效机制，以4月15日的电视电话动员大会为序幕，在全省地税部门掀起了“三个服务”（地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务、地税机关为基层服务）学习教育活动的热潮。学习教育活动在地税部门的深入开展、扎实推进，对于进一步强化广大地税干部的服务意识，转变机关作风，优化政务环境，提高工作水平起到了积极的促进作用。今年1—7月份，全省地税部门实现地税收入67.1亿元，净增18.2亿元，完成年计划的70%，同比增长37.1%，高于全国地税收入平均增幅10个百分点，增幅位居全国地税第3位，是地税组建10年来收入质量最好、增幅最高、进度最快的时期；继去年省局机关首次跨入省级“文明单位”行列之后，今年被评为省直“十佳文明机关”、“机关作风建设先进单位”和“基层党建红旗单位”，受到省委、省政府的表彰。7月26日，黄智权省长在我们呈报的《江西省地方税务局上半年工作总结及下半年工作安排》的报告上，作出重要批示：今年上半年，全省地税系统广大干部职工，以“三个代表”重要思想为指导，坚持为地方经济服务、为纳税人服务、为基层服务，以组织收入为中心，锐意改革，开拓进取，地税收入增长38%，达到57.2亿元，取得了显著成绩。希望省地税局再接再厉，加强征收管理，提升服务水平，为江西经济发展再立新功。
二、主要做法
我们清醒地认识到，虽然在去年的“双评”工作中，省局被评为“先进单位”，但是，优化地税政务环境是一项长期性、艰巨性的工作，去年取得的成绩只是初步和阶段性的，解决地税政务环境中的深层次矛盾和问题还有大量艰苦细致的工作要做。为此，从年初开始，我们就一直紧抓优化政务环境工作这一“龙头”，以“三个服务”学习教育活动为切入点，带动地税各项工作。6月份起，我们又迅速将学习教育活动与政务环境评议价工作并轨，凝心聚神，精心部署，切实做到了“征求意见不避丑，作出承诺严遵守，整改问题出重手，立足长效抓源头”，确保了各项工作措施落到实处。
——领导重视，广泛动员。一是制定方案，健全机构。省政府办公厅下发《省直单位政务环境评议评价工作方案》后，我们高度重视，多次召开会议讨论研究，制定了《江西省地方税务局政务环境评议评价工作的实施方案》，成立了由省局主要领导任组长的政务环境评议评价工作领导小组，下设综合组、联络组、宣传组和督导组。6月25日，我们召开了全系统政务环境评议评价工作动员会。全省各级地税部门认真贯彻落实会议部署，把评议评价工作摆上主要议事日程，整合“三个服务”学习教育活动机构，迅速成立了专门的领导机构和办事机构，制定了具体的实施方案和工作计划。据统计，全省地税部门共抽调1235名干部参加“双评”工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓的格局。二是层层发动，形成合力。省政府召开省直单位政务环境评议评价动员会后，我局立即召开了局长办公会传达贯彻会议精神。随即又召开了省局政务环境评议评价工作领导小组会议和全省地税系统政务环境评议评价工作会议。各级地税部门迅速行动，认真领会会议精神，克服松劲和自满情绪，对自查自评工作从严要求、标准求高、措施得力，每个干部写出了3000字以上的学习心得笔记，提高了对优化地税政务环境工作的认识，做到了目标明确、责任明确、任务明确，形成了省、市、县（区）三级齐抓共管，上下联动的合力。三是广泛宣传，营造氛围。为了让社会各界全面了解地税，监督和帮助地税改进工作，各地利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒介，大张旗鼓地宣传地税的工作职责、税收法规、工作程序、服务承诺、工作纪律。全省所有办税服务大厅都悬挂了政务环境评议评价工作宣传标语。据统计，全省地税系统在《江西日报》、江西电视台、江西电台、《信息日报》、《江南都市报》及各级新闻媒体用稿928篇，悬挂宣传标语横幅达995条。8月9日，我们在《江西日报》刊登了《江西地税系统“三个服务”措施100条》，作为今年的服务承诺内容，并印发了宣传册，发至各级党政领导和广大纳税人手中；8月13日，又在《江西日报》刊登了《优化地税政务环境公开承诺兑现情况和承诺内容》，并公布了行风举报投诉电话，增强了社会各界对地税的关注度，营造了开展政务环境自查自评工作的良好氛围。
——查纠并举，狠抓整改。在自查工作中，我们采取多种形式，开门纳谏，查找工作中存在的问题和不足，寻求改进工作的上策良言。一是上门征求意见。7月上旬，省局领导划片包干，深入11个设区市，走访当地党政领导；省局机关各处室（直属单位）负责人与各级地税领导带队走访了市、县一级党政机关以及当地的重点企业和个体工商户，虚心听取他们的意见和建议。据不完全统计，全省地税系统共走访7467人次，走访单位17236个。二是发函征求意见。我们开展了“千千万”活动，向各级党政、纳税人和基层发出征求意见函18103封，全省各地反馈信件16578封,回收率91.6%,其中纳税人反馈函8841封,各级党政及有关部门反馈函6834封,基层地税机关反馈函903封。从回复征求意见函的情况看，各级领导和社会各界对地税工作十分关注，县级以上领导干部回函的就有478封，有的领导亲自书写征求意见函，省委常委、南昌市委书记余欣荣在征求意见函上对地税工作给予肯定。三是座谈征求意见。各级地税部门先后召开了党政部门领导，人大政协代表，民主党派、工商联、无党派人士，纳税人代表，基层干部等形式的座谈会，开诚布公地进行面对面的交流，认真收集意见。据不完全统计，全省地税系统共举办座谈会795次，参加人数达15682人。四是“热线”征求意见。8月20日，省局与纠风办，江西电台，江西商报社联合开通“行风评议”热线，省局主要领导亲自带领部分处室和南昌市局负责同志接听热线电话22个，接受社会咨询，听取各界对地税的意见和建议，并将接听热线答复情况在《江西商报》登出。在整改工作中，我们针对以上四个渠道收集的126个问题，省局向全系统134个相关责任单位发出了整改意见书，要求各责任单位狠抓整改落实。省局先后派出44个督查组对全省370多个县（市、区）局和基层分局（所），进行了明查暗访，督导检查，对发现的问题给予了当场指正，对一些典型问题在全系统及时进行了通报，推动了各地问题及时整改到位。如，针对纳税人反映的划卡缴税银行网点少的问题，南昌市东湖区地税局在5个工作日内实现了与工商银行联网，方便了纳税人刷卡报税；针对社会各界反映的地税收入存在“水份”的问题，我们坚持“新的收入不准有水份，对往年水份分年度挤干”，上半年共挤“水份”8000多万元，仅抚州市临川区地税局就挤掉收入“水份”1800余万元，为地方经济社会发展增添了后劲。针对基层提出的希望机关进一步提高办事效率的建议，各级地税机关及时进行了整改，做到了基层上报重大事项3小时内明确答复，急办事项24小时内办完，一般性请示问题2天内办完。截止8月31日，对今年收集的126个问题，已经整改到位106个，整改到位率达到85%；涉及地方特殊情况，需要有关部门配合解决的20个问题，我们逐一制定了整改措施，明确了责任部门和责任人，限定了整改时间，正在抓紧整改落实当中。
——措施得力，成效显著。我们紧紧围绕地税中心工作，以政务环境评议评价工作为“龙头”，统筹兼顾，切实做到“四个结合”，推动地税整体工作水平迈上了新台阶。一是与“三个服务”相结合。我们从转变地税部门职能，建立优化政务环境长效机制大局出发，在全省地税系统开展了“三个服务”学习教育活动，促进了地税服务水平的提高。各级地税部门坚持以服务地方经济社会发展的成效作为衡量地税工作的标准，发挥地方税收政策的引导和调节作用，积极为地方经济社会发展服务。今年前7个月，全省地税部门减（抵）免企业所得税3.17亿元，减免再就业地方税收5287万元，惠及全省4.8万名再就业人员，得到了省委副书记彭宏松、省长助理熊盛文同志的表扬。广大地税干部坚持以纳税人的满意作为检验自身工作的标准，诚信地履行服务义务，切实维护纳税人合法权利，寓管理于服务当中。各地不断加大投入，完善服务设施，在城区大力推行“一窗式”服务，提供邮寄申报、电话申报、网络申报等多元化申报方