地税局政务环境自查自评情况汇报第2页
式，解决了纳税人多次往返、多头办理纳税事宜的问题，降低纳税人办税成本，为纳税人提供高效、优质、文明、便捷的服务。地税各级机关坚持把基层的评价作为考评机关工作的标准，狠抓机关作风与效能建设，坚持人、财、物向基层的倾斜，加大了对基层建设的投入，加快了基层基础设施建设步伐，使基层的工作、生活条件得到了明显改善。二是与征管改革相结合。推进以信息化为依托的新一轮地税征管改革，是优化地税政务环境的治本之策。今年以来，我们以征管改革为总抓手，全面提升地税工作水平。目前，全省地税的网络构架已经初具规模，在南昌、鹰潭市地税局的征管改革试点取得了阶段性的成功，用半年的时间完成了外省、市兄弟单位用三年才能完成的征管软件开发和试点上线工作。随着征管改革的顺利推进，进一步理顺了征管机构，夯实了征管基础，强化了税源监控，优化了纳税服务，全省地税征管方式发生了深刻变化，正在逐步由“粗放型”管理向“集约型”管理转变。据测算，在去年和今年上半年全省地税收入净增额中，强化征管带来的收入增加额，占了增收总额的45%以上。三是与文明创建相结合。我们在全系统继续广泛开展各部门、各岗位、各层次的争先创优活动，开展了以提升文明单位级次为主要内容的文明创建活动，精心组织了全省地税系统以“聚财兴赣，十年辉煌”为主题的文艺汇演和征文活动。各地突出抓好了基层和窗口单位“六公开、六不准”承诺兑现，统一了各级办税服务厅的服务内容、服务标准、文明规范，树立起“依法治税、廉洁高效、笃信好学，勇于创新”的江西地税人新形象，使窗口单位成为了展示地税文明的场所，成为密切征纳关系的桥梁和纽带。今年以来，包括省局机关和11个设区市局机关在内的71个单位被评为第九届“省级文明单位”，有89个基层分局被评为或重新认定为国家级和省级“青年文明号”。四是与干部队伍建设相结合。地税政务环境的优化从根本上取决建立一支政治过硬、作风优良、业务熟练的高素质地税干部队伍。今年以来，我们进一步强化以人为本的治队理念，以班子建设为龙头，以教育培训为重点，以党风廉政建设为保证，干部队伍素质明显提高。在班子建设上，不断加强各级领导班子思想、组织、作风和制度建设，建立健全了科学决策、工作责任、考核监督机制，加大了竞争上岗和轮岗交流力度，实行了巡视制度、重大事项报告制度、任前公示制度和离任审计制度，各级领导班子凝聚力和战斗力明显增强。在教育培训上，引导干部树立终身学习的理念，鼓励干部参加在职学历、学位教育，开展了形式多样的业务学习和岗位练兵活动，干部职工的综合素质全面提升。国民教育大专以上学历人数的比例，从去年的65.2%提高到今年的70.6%；获得“全国计算机等级考试”一级证书以上的人数新增4579人，占全系统45岁以下干部的50%。在党风廉政建设上，建立健全了领导干部党风廉政责任制，认真落实“一岗两责”，完善了财务管理、内部审计、公开采购等制度，强化对税收执法权、行政管理权的监督，加大了对收受“红包”、拖欠公款等问题的检查治理和违法违纪案件的查处力度，初步构建了教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。三、自评情况
我们认真对照省行风办评议评价七个方面的内容，采取自下而上的评议方式，在各设区市地税局和省局机关各处室、直属单位自评的基础上，本着认真严谨、实事求是的态度，逐项进行了自评。
——抓住薄弱环节，整改落实到位。我们自开展政务环境评议评价工作以来，始终坚持把整改贯穿于评议评价工作的全过程。广泛征求各级领导和党政部门以及社会各界的意见和建议，找准地税部门在政务环境中存在的突出问题和薄弱环节，做到边评边改，边查边改，查改结合，并注重抓本治源，建立长效机制，确保整改工作取得了显著成效。目前，对自己查、群众提、联络员收集、省行风办反馈的98个涉及具体人和事的问题，已全部整改落实到位；对34个综合性问题，分四类五项有计划、有步骤地进行整改，并通过不断督促检查，已全部整改落实到位。其中，对省纠风办收集反馈给我局的20条意见，我们高度重视，深入查找原因，及时提出了相应的77条措施，列出了整改情况表，落实了责任部门，认真进行了整改。今年7月，我局对这20条意见的整改情况又组织了一次“回头看”，进一步巩固整改成果，通过全局上下的齐心协力，各项整改措施都一一落实到位。
——真诚接受监督，诚信兑现承诺。去年，我们在政务环境评议评价期间，郑重向社会公开做出了优化税收环境“六公开、六不准”的承诺。为确保承诺内容的落实到位，在评议评价工作结束后，我们在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，又对“六公开、六不准”的承诺内容进行了细化，并列入《系统工作目标管理考核办法》及《机关工作目标管理考核办法》，逐项逐条进行考核兑现。以来，全系统共聘请特邀监察员1636名，召开特邀监察员和纳税人代表座谈会398次、公布举报电话180部、设置投诉举报箱392个、向社会各界发放征求意见书5万余封，主动接受社会各界对全省地税部门“六公开、六不准”的承诺兑现情况的监督，对违反承诺的人和事，进行了认真的查处。据不完全统计，，全系统有16人因违反服务承诺而受到党纪政纪处分（其中科级干部5人）；今年上半年，又有5人次因此受到处分。今年8月13日，我们在《江西日报》、江西电视台等新闻媒体向社会公开了承诺兑现情况、服务承诺内容以及全省地税部门的举报投诉电话、信箱，继续诚心接受社会的监督。
——坚持依法行政，强化责任追究。一是认真实施行政许可。去年以来，我们认真开展了行政许可主体、省政府涉税规章、省局规范性文件的清理整治工作，依法将地税部门实施的行政许可事项数量精简为5项，并将5项地税行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的申请材料目录和格式文本等进行了细化和规范化，下发到基层地税部门，做到了依法公示，一窗对外，本级实施，本级受理，定期评价，正确实施各项地税行政许可。二是精简涉税行政审批。我们在依法实施行政许可的同时，进一步抓好地税非许可项目的管理，涉税审批事项由清理前的27项精简至6项，全部落实省政府公布精简的行政审批事项，向设区市、县（区）级局下放了企业所得税审批管理权限，简化涉税审批手续，大大缩短了优惠政策的办理到位时间。建立了涉税审批事项台帐和审批情况季报制度，定期开展了以涉税审批工作为重点的执法检查和执法监察，组织开展了全省减免税普查，加强了对执行优惠政策的跟踪问效与事后监管。三是依法执行收费标准。我们对行政事业性收费项目进行了清理，目前全省地税部门只保留了符合法律、法规、规章的三项收费项目。各级地税部门在办税服务厅和其它收费场所采取设立公告栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等方式，公示收费的项目、标准、依据、范围等。去年以来，按照国家规定免费为下岗失业人员再就业办理税务登记证，截至6月30日，全省共为下岗失业人员再就业减免税务登记证工本费49万余元。各级地税机关特别是稽查部门严格执行罚缴分离、收支两条线制度，对纳税人所处罚款以及征收的滞纳金等，一律按国家法律法规的规定与税款同时缴入国库。四是认真落实执法责任制。深入贯彻落实税收《征管法》，全面实施了《税收执法责任制度》和《执法过错追究制度》。结合征管改革，建立了全省统一的业务流程、岗责体系、工作规程、评议考核和责任追究办法，解决了地税行政执法过程中职责不清、监督弱化等问题。以来，全省地税部门共追究执法过错责任127人次，批评教育311人，责任罚款27000余元，纠正税务处理处罚不当行为20起，切实维护了纳税人的合法权益，得到了省政府的肯定和表彰，连续第三年被评为全省推行执法责任制和评议考核制工作先进单位。
——强化政务公开，打造阳光地税。全省地税系统893个基层窗口单位做到了“六有”（有政策宣传栏、税负公开栏、执法程序栏、处罚标准栏、服务承诺栏、廉政纪律栏），有条件的办税服务厅设置了电子显示屏、电子触摸屏，方便了纳税人及时查询税收政策和税负情况；各级地税部门利用新闻媒体、举办地税知识竞赛、召开税收政策发布会、增设地税网站、开通12366特别服务电话等，及时发布税收政策，提供税法咨询解答，采取喜闻乐见的形式，有针对性地组织开展了各类税收优惠政策宣传活动600余次，免费发送《地方税收优惠政策》等各类宣传资料50余万册，发送税收宣传手机短信息700万人次，维护了纳税人的税法知情权。我们制定下发了民主评税、加强和规范个体税收征管实施办法等20多项征管措施，对个体经营户的税源管理、税款征收、发票管理等作了明确规定，对“双定户”的税负评定从组织机构、评税程序、评税方法等方面进行了统一规范，提高了税负核定的透明度与准确性。各级地税部门认真执行有关规定，严格按照“业户自报、典型调查、定额核定、张榜公布”程序核定征收，确保了同行业、同地域、同规模纳税人的税负公平，让纳税人交了“明白税”、“放心税”。全省地税部门加快信息化建设步伐，开通了省—市—县（区）地税局域网，大力推行办公自动化，部分设区市局实现了与乡镇基层分局（所）的联网，初步实现了省、市、县网上传递公文和收发政务信息。
——优化纳税服务，提高办事效率。全省各级地税部门普遍实行了首问负责制、限时办结制、延时服务、预约服务，大力推行城区“一窗式”办税服务方式，完成涉税业务时间由过去每户平均15分钟缩短至6分钟以内完成；对纳税信用等级a级的纳税人，对残疾人、下岗职工等特殊群体设立了专门服务窗口，开辟了“绿色通道”；为满足纳税人的办税需求，各地不断创新服务方式，拓展服务内容，在服务举措上推陈出新。如，南昌、鹰潭等地推出了“双休日办税服务”制度，赣州市局推出了“地税超市”，上饶市局制作了“纳税人服务联系卡”，发放给纳税人，开通了一条“零距离沟通”和“零障碍服务”的渠道，深受广大纳税人的好评。全省地税服务方式实现了由过去一般性服务向个性化服务的转变。
通过认真自查自评，我们认为，全省地税部门的政务环境评