地方税务局近两年工作情况汇报
地方税务局近两年工作情况汇报
尊敬的黄懋衡副主席，尊敬的各位全国人大政协委员：
首先，我代表省地税局对各位领导和各位委员在百忙之中莅临江西地税检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！并诚恳地希望各位领导和各位委员对我们的工作提出意见和建议。下面，我向大家汇报我局近两年的工作情况：
一、 工作情况汇报
，江西地税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，以征管改革为总抓手，以“三个服务”（地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务、地税机关为基层服务）为主旋律，坚持“一个中心”（以组织收入为中心），狠抓“两项建设”（征管基础建设、基层建设），强化“两项管理”（机关管理、单项税种管理），实现“三个突破”（精神文明建设有新突破、人事制度改革有新突破、干部教育培训有新突破），努力提高行政管理水平和税收征管水平，全省地税工作取得了全面进步。
工作理念日臻完善。我们认真总结了地税10年发展的成败得失，提炼出“六个坚持”的江西地税工作理念，即始终坚持把发展事业作为工作第一要务；始终坚持把依法治税作为工作灵魂；始终坚持把“聚财兴赣、执法为民”作为工作宗旨；始终坚持把“比重提高、位置前移、形象更新”作为工作目标；始终坚持把“三个服务”作为永恒的工作主题；始终坚持把创新作为发展地税事业的不竭动力。新的工作理念在全省广大地税干部中引起强烈共鸣，成为凝聚地税人心的粘合剂、整合发展要素的催化剂、加快地税发展的助推器。
地税收入快速增长。，全省共完成地方税收111.1亿元，比上年增长26.3亿元，增长31%，高于全省地方财政收入增幅9个百分点，高于全国地税收入增幅6.3个百分点，增幅居全国地税第五位。地税收入占全省生产总值和地方财政收入的比重分别为3.2%、54.2%，比上年提高0.2个和3.8个百分点，地方税收对地方财政收入增收额的贡献率高达71.3%。全省地税收入占全国地税收入的比重为1.41%，比上年提高0.06个百分点，全省人均地税收入达到261元，比上年增加60元。全省地税收入首次实现过百亿的历史性跨越，取得了四年翻一番的佳绩，收入规模、增收总额、完成进度均创历史新高。
征管改革稳步推进。征管改革是这两年来我省地税工作的主线和抓手。从起，我们以实现信息数据省级大集中为目标，全面启动了征管改革各项工作。经过全省地税上下的共同努力，我们规范统一了征管流程，合理调整了征管机构，依托政务信息网，完成了四级网络建设工程，开发了征管业务软件六大模块，并在南昌、鹰潭两个试点单位成功上线运行，完成了对纳税人内、外部信息采集、审核、录入工作，夯实了征管基础，强化了税源管理。新一轮征管改革的推进，强化了征管手段，促进了地税收入的快速增长。据测算，由征管因素带来的地税收入增收额为11亿元，约占增收总额的43%。
基层面貌明显改观。以来，我们按照全国税务系统基层建设工作会议的要求，加大了对基层建设的力度，制定了《基层建设纲要》《基层建设“六好”标准及考核办法》。全省各级地税机关坚持人、财、物向基层倾斜，重点加强了对基层的基础设施建设。目前，全省地税县级局和基层分局（所）办公用房的解决比例上升到85%和70%，分别比提高了大约15个百分点和10个百分点，计算机每百人拥有量由上年30台提高到70台。各基层部门围绕基层建设的“七项内容”和“六好标准”，切实加强基层制度化和标准化建设，基础设施、管理水平、执法形象、精神面貌明显改观。基层干部职工“兴我地税、加快发展”的使命感与自豪感空前高涨，勤学习、讲大局、强管理、比奉献蔚然成风，展示出地税基层的蓬勃生机。
文明创建成效卓著。各级地税部门坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把文明创建工作作为一项“内聚人心、外树形象”的重要工程切实抓紧抓好，取得了良好的效果。，省局机关连续第二年被评为省直政务环境评议评价工作“先进单位”，成绩列具有行政执法职能单位的首位，先后被评为省直“十佳文明机关”、“机关作风建设先进单位”、“基层党建红旗单位”。全系统有3个单位被评为“全国税务系统文明单位”，包括省局机关和11个设区市局机关在内的71个单位，被评为全省第九届“省级文明单位”，有89个基层分局（所）荣获国家级和省级“青年文明号”。营业税管理、所得税规范化管理、地方税管理、税收宣传月等10多项工作获国家税务总局通报表彰。今年5月，我局被江西省委、省政府授予江西省地税系统—文明行业，首次跨入全省文明行业之列，实现了精神文明建设的重大突破。
二、工作思路及取得的成效
，是完成“十五”计划的最后一年，是实现江西在中部地区崛起的关键之年，做好地税工作，意义重大。全省地税工作今年的工作思路是：以党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实中央经济工作、全国税务工作、省委十一届八次全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持以深化征管改革为主线，以规范化、科学化、精细化管理为重点，突出抓好“四项建设”（信息化建设、基层建设、纳税服务体系建设、队伍建设），不断提升“三个服务”水平，确保江西省地税收入稳定增长（确保实现全年组织入库地税收收入125.6亿，增长13%，努力完成132亿，增长18.9%的奋斗目标），促进全省经济社会全面、协调、可持续发展。
今年以来，我们紧紧围绕年初确定的工作思路，以开展“建设和谐诚信地税，共建富民兴赣大业”主题教育活动为载体，努力开创“依法治税、诚信友爱、充满活力、管理有序”的工作局面，在和谐中不断促进地税事业更快更好地发展。
抓发展，进一步发挥地方税收职能作用。全省各级地税部门咬住发展这个第一要务不放松,，充分发挥地方税收在聚集地方财力、调节收入分配功能、维护社会公平的职能作用。今年以来，我们始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则，特别强化了对收入质量的管理，严厉查处了在组织收入过程中“返点引税”、“收过头税”、在收入搞“水分“等违纪现象，确保了地税收入质量与数量的同步提高。今年1-5月份，全省地税收入在上年高速增长的基础上，继续保持了较快的增长，全省累计完成地方税收入55.1亿元，比上年同期增收9.1亿元，增长19.8%，完成年计划的43.9%，快于时间进度2.2个百分点，为建设和谐平安江西提供了可靠的财力保障。我们在发挥地方税收的财政功能的同时，更加注重发挥地方税收在促进社会和谐、维护社会公平的职能作用。1-5月，全省各级地税部门依法减免地方税收1.83亿元，共为46376名下岗失业办理地方税收减免6694万元，加大了对电力、烟草、银行、证券、保险高收入行业和高收入者的检查力度，为助推企业发展、抑制贫富不均、维护社会稳定做出了应有的贡献。
抓改革，进一步深化以信息化为依托的征管改革。今年我们按照积极稳妥、分步推进的原则，进一步加大了征管改革力度，扩大征管改革试点范围。目前，在南昌、鹰潭市局试点成功的基础上，完成赣州、新余、景德镇宜春、抚州、九江、吉安、上饶8个设区市局征管业务软件的上线工作，萍乡、省局直属局上线的工作正在紧张的进行，7月1日将实现征管业务软件在全系统的全面上线运行。我们在加强信息化建设的同时，加大了以纳税人为中心的纳税服务体系建设力度，制定出台了《江西省地方税务系统办税服务厅工作规则》，对全省地税各级办税服务厅从环境设施、工作职责、窗口功能、岗责体系、涉税服务，工作规范方面作出统一、规范、明确的规定，使全省办税服务厅的软、硬件水平有了显著的提升。下一阶段，我们将以围绕地税征管改革的主要目标，继续稳妥地推进以信息化为依托的征管改革，完善征管业务软件的功能，开发新的信息管理软件，进一步提高征管的质量与效率，为纳税人提供更加便捷、快速、周到的服务。
抓规范，进一步提高管理的精细化程度。规范化建设是全省地税今年的一项重点工作。我们按照规范—试点—完善—推广这一工作思路分步实施。为确保工作取得成效，我们专门成立了规范化建设领导小组及其办公室，从全省抽调了30多名业务骨干，从事规范化管理文本的撰写。在规范化建设中，我们引入iso、5s先进理念，在充分分析、调查、论证的基础上，按照省、市、县局（分局）三层架构，分别对现有的岗责体系、工作职责、征管流程、执法行为等进行规范统一，将地税工作分成7个系列91项工作，逐一优化、整合岗位职责和工作流程，通过建立内部审核、管理评审、纠正预防制度，完善绩效管理体系，实现各项工作的自我检查、动态管理和持续改进，以实现管理规范化、科学化、精细化。下一阶段，我们将加快完成《管理手册》《程序文件》《作业指导书》《表证单书汇编》《职位说明书》《行为规范》等文件，选择1—2个设区市局进行试点，根据试点中出现的情况，修订、完善各文本文件，尽快向全系统推广应用，逐步将地税各项工作和活动以及过程控制纳入规范化轨道。
抓基层，进一步夯实地税事业根基。按照《全省地税系统基层建设纲要》，围绕基层建设组织收入好、执法形象好、征管质量好、管理效能好、队伍素质好、基础设施好的“六好”标准，我们始终把基层建设作为战略性、基础性、先导性工程来抓。加强了基层领导班子建设，切实增强领导班子发展地税事业，依法治税，“三个服务”，科学、民主、依法决策，带好队伍，拒腐防变的能力。同时，我们加快了完善经费管理体制改革步伐，强化了省、市两级对基层基础设施建设的调控力度，加大对基层基础设施的投入，进一步改善了基层的办公和生活条件，实现机关与基层的协调发展。目前，在全省地税部门115个县（区、市）局中，有109个解决了办公用房；在625个基层分局（所）中，有568个有了自己的办公场所。我们将在下半年召开全省地税系统基层建设工作现场会议，交流总结两年来基层建设工作经验，促进全省地税系统基层建设步伐的加快，努力实现县（市、区）局的“六好”达标率达到60%、基层分局（所）达到70%，到全面实现“六好”标准达标率100%的目标。
抓服务，进一步优化