地方税务局近两年工作情况汇报第2页
以纳税人为中心的纳税服务体系。今年以来，我们继续加强了全省办税服务厅的规范化建设，目前，全省地税115个办税服务厅中，完成市一级办税服务厅规范化改造达到90%，县（市、区）一级达到70%。在此基础上，我们进一步改进和优化纳税服务，依托信息网络，扩大邮寄申报、数据电文申报等多元化申报缴款方式的范围，全面实现了“一窗式”受理、“一站式”办结。着手做好银、税、库联网试点准备工作，计划到，逐步实现纳税人申报和缴款的同城“通报通缴”，降低纳税人的遵从成本。进一步规范简并表、证、单、书等文书资料，依法简并征期，合理简化办税环节，减轻纳税人的负担。严格按照时限，办理有关涉税审批事项，提高审批效率。下一阶段，我们将以开展建设和谐诚信地税为契机，对内，坚持以“和谐”整合要素、凝聚人心；对外，坚持以“诚信”树立品牌、提升形象，重点查找兑现“六公开、六不准”、“三个服务”100条措施中存在的问题，制定出台服务违诺责任追究办法，加大对违诺行为的惩处力度，通过狠抓服务承诺的全面落实，加快网络咨询与办税服务，进一步优化政务环境，为纳税人提供“零距离、全天候、超时空”的纳税服务。抓队伍，进一步增强地税干部综合能力。我们坚持以人为本，把队伍建设放在全省地税工作的一项重要工作来抓。在教育培训上，我们把教育培训工作的重点，由单纯追求提高全员学历层次向提升全员岗位技能转变，省局加强了对各级领导干部轮训和征管、稽查、税政、法律、信息等方面的专业人才的培训，今年3—4月，在江西财经大学成功举办了全省地税系统第一期科、处级干部培训班，取得很好的效果。我们将进一步抓紧了领导人才和专业人才的培养，争取用3年时间完成对全省地税系统正科以上干部的轮训，用5年左右的时间完成“六个一百”工程（培养和引进征管、稽查、税政、法律、信息、外语专业人才各100名）。从今年下半年开始，我们将以基础知识和基本技能为重点，建立基础知识业务课程考试制度，用二年半的时间完成会计基础、法律基础、税收基础知识、地方税业务、征管和稽查实务6门课程的全员考试，以考促学，进一步提高地税干部的业务素质。在人事制度改革上，进一步加强了设区市局领导班子建设，大力推行领导干部竞争上岗制，不断拓宽选人用人渠道，加大了一把手领导交流力度。上半年，我们在全系统范围内公开选拔了二位副处级领导干部，对4个正处（局）干部进行了交流，促进了地税优秀人才脱颖而出，创造了一个公平竞争、优胜劣汰、任贤唯能、充满生机和活力的用人机制。在文明创建上，我们把大力培育和弘扬地税文化作为文明创建的精神动力，在理论和实践两个层面，积极探索建设先进地税文化的载体与途径。从“和谐聚力、诚信服务、争做第一”这一江西地税文化的核心理念开始延伸，不断丰富和发展全省地税工作“六个坚持”理念，着力从思想理念、工作制度、管理方式、行为规范、物质形象五个层次入手，搭建地税文化建设的体系框架，用先进的地税文化，实现个体目标和团队目标、个人价值和社会价值、物质利益和精神需求的统一，进一步激发干部职工的责任感、荣誉感和归属感。在党风廉政建设上，我们从构建全系统教育、制度、监督并重的预防腐败体系入手，扎实开展保持先进性教育活动，制定了《江西省地方税务局党组关于贯彻“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要”的若干实施意见》，以落实党风廉政建设责任制为龙头，认真落实“五个不许”规定，强化了对税收执法权和行政管理权的监督制约,在全系统逐步构建了反腐倡廉工作的责任机制、教育机制、保证机制、监督制约机制、惩治机制和评估预警机制。下半年，我们将认真抓好巡视检查工作，加强对对各设区市、县（区）领导班子和领导干部执行党的路线方针政策、执行民主集中制和落实党风廉政建设责任制的情况，以及个人廉政勤政方面的情况的巡视工作，认真开展执法监察工作，加大源头治理工作力度。
江西地税近年来取得的工作成绩，是省委、省政府和国家税务总局正确领导的结果，是社会各界关心的结果，也是包括在座的各位领导和各位代表关心支持的结果。在此，我代表全省一万名干部职工对长期关心、支持地税工作的省政协和各级政协代表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
三、几点建议和要求
通过十年的艰辛努力，地税事业取得了长足的发展，各项工作得到了社会各界的认可。但是跳出江西看江西，我们与全国很多省地税部门还有差距。江西地税事业要在新起点上实现更快更好发展，迫切需要得到各级党政、人大、政协的关心和重视，迫切需要社会各界越来越多的理解和支持。我们真诚希望各级政协充分发挥联系面广、渠道多、信息快的优势，查找地税部门工作的不足，向我们及时反映社会各界和纳税人对地税工作的意见和建议，帮助地税部门改进工作作风，提高工作水平。为此，我们恳请省政协帮助我们解决以下问题：
（一）进一步支持地税部门依法治税。近几年来，通过全社会的共同努力，地税部门的执法环境进一步得到改善，但还是有不尽如意的地方。“返点引税”、“收过头税”、“掺水分”违法现象在一些地方还时有发生。我们建议各级政协更加注重依法治税工作，多向各级党政反映地税部门依法治税工作中存在的难点问题，取得各级党政对地税工作的理解和支持，旗帜鲜明地支持地税部门依法治税，切实保障地税部门独立地行使税收执法权，为地税部门创造良好的依法治税环境。
（二）进一步推动协税护税网络建设步伐。地方税种具有点多、面广，税源零星分散，征收对象流动性强，收入隐蔽性强，地方税征管难度较大。由于对行业税收，如车辆税收、个人出租房屋税收管理，由于社会涉税信息不畅，对这些行业缺乏有效的源头控管手段，致使税收征管难以到位，造成漏征漏管。各级政协进一步帮助地税部门协调与有关部门的关系，进一步明确有关部门护税协税的职责，加大普法教育与宣传力度，推动全社会形成依法诚信纳税的氛围，在社会形成各级政府带头抓，地税部门专业抓，有关部门协助抓，社会各界共同抓的社会综合治税体系。
（三）进一步完善地税部门税收经费保障机制。地方税的税种多、税源散、税额小、征管难度大、征收成本高，客观上需要稳定的收入经费予以保障。地税组建以来，在各级党政的重视和支持下，在社会各界的大力帮助下，我省地税系统经费体制进一步得到了理顺，地税收入经费状况有了明显改善。但是，与全国其他地税部门相比、与国税部门相比，江西地税部门税收经费还处于较低水平。由于地税经费除了正常的人头费和公用经费外，主要包括征管业务经费，而部分政府和社会一些部门片面地认为地税部门的经费要与同级党政部门平衡，致使挂钩经费难以到位，严重影响了地税工作的正常开展，致使一些的基层地税部门处在为保工资而保不了正常运转、为保正常运转而难保工资的两难境地，一些县（区）局、基层农村分局至今还没有解决必需的办公场所。为此，我们真诚地希望省政协各位领带、各位委员多理解地税工作，帮助地税部门完善经费管理体制，改善税收经费状况，推动地税部门建立更加稳定、更加科学、更加规范的税收经费保障机制。