在县上半年****工作会上的经验交流材料
创新机制抓** 维护稳定促发展
——底洞镇党委书记、人大主席
（年七月三日）
各位领导、同志们：
底洞镇是珙县的中南部山区乡镇，全镇辖27个行政村1个社区，面积136.7平方公里，人口3.15万，是珙县的产煤重镇，9个煤矿年产原煤近70万吨，厂群厂社矛盾逐步显现，危及社会稳定的不安定因素明显增多。近年来，我镇始终把**工作纳入全镇两个文明建设主要工作之一，坚持创新机制抓**、维护稳定促发展的原则，不断拓宽工作思路，创新工作方式，坚持主动掌控矛盾，积极化解民怨，实实在在解决问题，基本做到了矛盾纠纷问题不出镇，实现了我镇今年来没有一例到省进京上访，没有群体越级上访事件发生。
我们的做法是：
一、加强领导，为抓好**工作提供组织保障
**工作涉及面宽，工作繁杂，原则性强。镇党委、政府始终把**工作作为全镇经济发展、社会稳定的重要组成部分，作为对各部门、村（社区）两个文明目标管理和镇村干部绩效考核的主要内容，坚持党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体管，部门配合共同抓。切实加强了领导，为抓好**工作提供了坚强的组织保障。
二、加大投入，为抓好**工作提供经费保障
**工作有部分是需要我们关心、帮助的弱势群体。为切实让辖区内的每个弱者能得到关心、帮助，改善其生活、生存环境，镇党委、政府多方协调争取专项资金用于解决他们提出的最需要解决的问题，近年来，我镇用于解决**问题的资金30余万元，重点用于解决煤矿采区垮山漏水的治理。为抓好**工作提供了有力的经费保障。与其花钱接人，不如花钱办事。如我镇芭蕉村三社有农户56户，人口195人。该社的农田浇灌全靠一条50年修建的横山土堰引水，由于年久失修，造成水渠多处垮塌，渗漏严重，经常是堰头有水堰尾枯，一遇干旱年景，农民无水栽秧，争水打田的矛盾十分突出，由此发生的**接连不断。党委、政府接访后，立即组织群众开展“一事一议”讨论整治方案，镇政府补助资金购买水泥、石料，受益农民投工投老共同解决了该社和学校饮水困难，结束了长期的**缠访问题。
三、明确责任，为抓好**工作构建网络信息
镇党委、政府每年都要与村“两委”、煤矿企业和驻镇单位签定****工作责任书，将矛盾纠纷排查调处、****工作纳入年终考核，严格兑现奖惩。对发生集体、越级上访等影响社会稳定的责任单位和渎职失职人员实行倒查责任追究；情节严重的，年度考核“一票否决”，将在干部考核奖惩、企业考核上兑现。
四、定期排查，加大矛盾调处力度，落实领导包案制
我镇制定了矛盾排查月报制度，坚持农村、企业每周一次矛盾纠纷集中排查、报告，一月一次汇总分析，重大****问题每月定期研究，明确包案领导和联系责任，规定调处交帐时间，限期交帐。实行零报告，每月召开一次矛盾纠纷排查例会，听取**信息员的情况汇报；建立了矛盾分析预警机制，结合实际情况，对矛盾纠纷进行预测，制定预案，召开**听证大会，请**局领导参加，及时布置，将矛盾解决在萌芽状态，较好地做到了小事不出村、大事不出镇。对重大矛盾实行领导包案制，专人负责。近年来，在我镇发生的几起重大纠纷，因为发现早、处置快，均得到及时圆满的解决。
五、创新管理，以长效机制保一方平安
%26not;（一）创新村务公开民主管理，实行“群众点题”公开村务制度。积极推行村民代表“两审两决一公开”议事制度，开展“村务公开由群众点题”的工作，将村务公开工作纳入基层民主管理的重要内容之一，重点发挥村民的参与权、知情权、决策权和监督权。到6月底，全镇由群众点题要求公开的村级事务有13件次，能公开的及时公开，涉及经济利益上访的，由镇纪委牵头查处，给群众一个明白，还干部一个清白，真正让农民自己当家作主，有力地化解了农村基层矛盾。
（二）强力推进便民服务全程代访代办制。形成了镇村两级便民服务代访代办服务网络，今年，已为群众代访代办各项事务90余件，降低群众办事成本，进一步密切干群关系。
（三）建立**工作长效机制，建立健全党政领导干部**接待日制度。每周明确一名领导班子成员负责接待来访群众，部门接访实行首问责任制，限时办结制和责任追究制。在开展党政领导**接待日活动中，党政领导高度重视，建立**奖励机制，规范镇村干部接访工作，认真处理群众来访所反映的问题，有的现场答复，有的限期解决，真正做到来访必接，接后必办，办后必果，进一步增强政府的公信力。
（四）上下联动，多方配合，营造齐抓共管的良好**氛围。镇村干部经常深入基层，与群众谈心交心，了解社情民意，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，最大限度地把矛盾化解在基层，及时把问题消灭在萌芽状态，确保小事不出村组，大事不出镇，矛盾不上交。
（五）全力开展党政领导干部开门接访带案下访活动。以贯彻实施新《**条例》为主线，按照“属地管理，分级管理、谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”的原则，集中力量解决老问题，化解新矛盾，取得新的成效。
（六）大力开展“村矿共建”工作，营造良好的社会发展氛围。通过“村矿共建”活动，加强企业和村社、群众的沟通和联系，共同商讨解决遗留问题，逐步形成了一种长效的联系磋商机制。在企业用工方面优先安排当地村民，让村民在企业发展中得到实惠。企业在力所能及的情况下，尽力解决和照顾好当地农村生产生活中出现的实际困难，让困难群众在享受到企业发展带来的温暖。镇、村、组通过加强对村民的法制宣传教育，提高村民的思想道德品质，引导村民识大体，顾大局，依法办事，支持企业发展，形成“关心企业，体谅企业，共同发展”的良好氛围。陈家坡煤矿近三年来为小河村投资4万余元修建便民桥1座；投资5000元修建入户便民路2公里，投资1.5万元修建村公路8公里，目前正在筹备投资3万元修建小型集中供水工程一处，此外每年按实际产煤量解决村级工作经费3万余元，还经常帮助解决五保户、贫困户、危草房改造户的生活、医疗困难，使企业与当地群众形成了良好的厂群厂社关系，促进了村矿共建实现了互利双赢的目标。
（七）开展送温暖亲民惠民行动。一是开展冬令春荒助农解困和慰问活动，切实解决好困难群众生产生活中的实际问题，确保他们生活有保障；二是开展劳动就业扶助和慰问农民工活动。在全镇，开展以“实现就业，稳定就业，我们共同努力”为主题的“就业援助”活动；三是组织开展“乡风文明”宣传、“四下乡”活动，讴歌党的丰功伟绩，歌颂改革开放30年农村发生的翻天覆地的变化、群众得到的实惠，在活动中现场接访100余人次，综合归类问题16个。重点涉及因煤矿企业生产造成的山打垮、水打漏、房打裂以及新农村建设、交通建设占地、林地纠纷、新农合报销、农村低保等方面的具体问题。
总之，在今后的工作中，我们将紧紧围绕**工作的重点，结合当前机关效能建设，进一步提高我镇全体机关干部的思想政治素质，强化为民服务的宗旨意识，围绕县委、县政府下达的各项目标任务，加强对**工作的领导，努力化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定，并把**工作作为一项长抓不懈的工作来抓，**工作是一项动态的工作，是一项瞬息即变而不可揣测的工作。我们将努力把握****的预见性，增强政治敏锐性。以严谨的作风、务实的态度，为确保一方平安做出应有的贡献。
7月3日