全面提升流动人口管理服务水平经验材料
强化责任创新机制
全面提升流动人口管理服务水平
云南路管区地处西部老城区，据统计目前辖区内出租房屋有2700余户，外来租住人口达4360余人。针对人员流动大、租赁分布广、出租转换快、引发问题多的特点，我们始终坚持以科学发展观为指导，以全新的工作理念、创新的运行机制，切实做到租赁房屋有备案、人员往来有登记、租住对象情况明，为街道创建文明城区提供了安定、有序、和谐的社会环境。
一、讲究方法，分类实施，创新协作机制
一是实行“散居包片式”管理服务。我们推行了由社区出租房屋流动人口管理站负责牵头、社区民警定期巡查登记的划片包干网格化管理服务模式。实行分类建档，登记造册，做到了“三清”。即：出租房屋底数清、暂住人口底数清、人员管理分类清。建立了“两库一册”即：出租房屋资源库、流动人口信息库，租赁房屋长效管理信息员花名册。二是实行“单位自管式”管理服务。我们在用工单位设立了专门的管理服务机构，指定专人负责登记、教育、培训等，并将登记的情况上报街道备案。如，海军4808工厂雇用外来工1500余人，签订劳动合同率达95%，接受技能培训达80%以上。同时，在子女上学、社会保险、计划生育、卫生防病等方面充分享受本厂职工同等待遇，使外来工吃了“定心丸”。三是实行“物业集中式”管理服务。发挥物业公司的优势，加强对住宅小区内流动人员的管理。物业公司在做好租住人员登记、注销工作的同时，将有关资料报送出租房屋专项治理办公室，并定期不定期地向街道综治委汇报有关情况。如，金田公寓物业管理公司，对租赁房屋暂住人口实行全程式管理，使15名外来人员达到了生活有住所、工作有岗位、素质有提高、权益有保障的要求。
二、齐抓共管，形成合力，创新联动机制
一是组织联动立体化。全面落实“业主责任制”，形成了融社会治安、劳动用工、计划生育和卫生管理为一体的“立体化”管理服务体系。近两年，我们依靠这种管理服务体系，先后5次组织对出租房屋暂住人口专项整治，出动各类调查人员3000余人次，发放宣传材料2500余份，调查摸底租赁房屋实数余户，新登记租赁房屋数320户，补签治安责任书560份，登记暂住人口450人，暂住人口管理工作得到了有效落实。二是队伍联动渗透化。为强化对社会面的控制，以街道、社区、驻街单位为联动载体，组成了一支由600余人参与的宣传信息队伍、治安巡逻队伍和突击清理队伍。以派出所、治安、巡警、交警为主体，采取车巡与步巡、机动巡逻与定点守控、公开巡逻与秘密蹲守相结合的方法，增强了防控效果，受到了居民群众的好评。
三、持之以恒，落实制度，创新制约机制
一是分析制度。为争取对流动人口管理服务的主动权，我们建立了分析制度，及时发现和解决暂住人口管理过程中存在的问题。如，今年初，我们在对流动人口排查分析时，发现有“**功”人员在租赁处聚集练功，及时上报公安机关，一举打掉了这一团伙。二是帮扶制度。我们建立了流动人口弱势群体登记簿，对遇到突发事件或经济生活陷入困境的实施临时救助工程。一次，从山西来青岛发展的王强夫妇，一下火车便将随身带的一万元现金和衣物丢失，夫妇俩一时想不通，拟在栈桥寻短见。得知情况后，我们在做好夫妇俩思想工作的同时，筹资3000元为他们开了一个削面馆，让外来人员在青岛充分感受到了党和政府的关心和厚爱。