关于开展“四五”普法依法治理工作典型经验材料的报告
关于开展“四五”普法依法治理工作典型经验材料的报告
法治市领导小组办公室：
自“四五”普法依法治理工作开展以来，我厅以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，服务于社会主义和谐社会建设，紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，充分发挥市政府办公厅职能作用，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导，坚持抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，积极主动参与普法依法治理工作，不断增强广大干部职工的法律意识和法制观念，各项工作取得了明显的成绩，有力的推动了“四五”普法工作的纵深开展。现将“四五”普法依法治理工作开展情况汇报如下：
一、加强组织领导，进一步健全组织机构，使“四五”普法工作取得了扎扎实实的效果
办公厅党组高度重视“四五”普法工作，针对“四五”普法工作提出的新目标任务和要求，始终坚持把“四五”普法工作列入重要议事日程，成立了由办公厅主任任组长，法制办、人事处、保卫科负责人为成员的领导小组，下设办公室，设在人事处，具体负责指导办公厅“四五”普法依法治理工作，形成了办公厅“四五”普法依法治理领导和工作网络。并根据人员变动情况，及时调整补充了办公厅普法领导小组成员。领导小组定期召开会议，确定阶段性工作任务，研究和解决工作中存在的实际问题，办公厅各处室相应确定具体负责人，形成齐抓共管的组织体系和条块结合的工作网络，切实加强了对“四五”普法工作的组织领导，做好了各项基础性工作。
根据全市“四五”普法依法治理工作的统一安排和部署，为了保证“四五”普法规划的顺利实现，在启动准备阶段，我厅广泛地进行宣传发动，力求做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，根据我市第四个五年规划，结合政府办公厅工作特点，周密制定了《鄂尔多斯市人民政府办公厅“四五”普法五年规划》，明确规定了“四五”普法的指导思想、目标任务、组织领导、内容以及具体的普法实施方案等，成为指导我厅“四五”普法工作的重要纲领性文件。我们根据每年的工作重点，制定年度普法工作计划，对“四五”普法规划进行了科学、合理的分解落实。此外，每年年终我们还要对全年的普法工作进行总结，既有助于明确工作中的成绩和存在的不足，也有利于为下一步普法工作奠定基础。真正做到了普法工作年初有计划，年终有总结，促进了办公厅的普法依法治理工作。
胡锦涛总书记在中央党校研讨班讲话中描绘了和谐社会的六大特征，民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐发展，其中法治是建设和谐社会的核心，本着这一理念，我们把法治建设作为贯彻中央精神的重中之重来抓，由办公厅主任具体负责办公厅“四五”普法依法治理工作，一把手负总责，处室各负其责，纳入办公厅目标考核，一级抓一级，层层抓落实，形成机关全员抓法制的工作氛围，普法依法治理工作取得了扎扎实实的效果。
建立普法依法治理工作档案，把普法依法治理工作纳入了办公厅的工作目标中，并对普法工作的落实情况，法律法规的学习安排，依法治理工作的规划和工作标准进行了监督检查，做到了学法、尊法、守法、懂法、护法。
二、积极开展法制教育、参加法制讲座和法制考试，为普法依法治理工作奠定了坚实的基础
“四五”普法工作开展以来，全机关认真按照普法规划和年度计划的要求，在学法的过程中，坚持条块结合，抓好重点对象，确定重点学习内容，利用集中授课、讲座等多种形式，学习法律、法规，实现了整体推进。
为了使各年度普法学习计划得到落实，办公厅领导干部带头学法、用法，依法行政、依法决策、依法管理，加强自身的法制观念，认真贯彻制定的工作规划、计划，在办公厅内形成了学法、知法、守法、用法的良好风气。我厅每年都聘请党校资深教师给广大干部职工进行法律知识培训，组织干部职工参加各类法制讲座，并为办公厅公务员购置了人手一册的《干部法律知识读本》、《社会主义法制理论读本》等法律读本。利用每周四下午的学习时间，及时宣传学习新颁布的法律法规知识，组织观看廉政建设警示教育片。
为了进一步提高办公厅干部职工的法律知识水平和依法办事能力，按照计划要求，五年来，组织机关干部学习《宪法》、《民族区域自治法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《内蒙古自治区未成年人保护条例》、《预防青少年犯罪法》、《公务员依法行政读本》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《道路交通安全法》、《**条例》、《世界贸易组织规则》以及社会主义市场经济的法律法规等。并结合妇女工作实际，在每年“三·八”妇女节，开展了学习《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国劳动法》等活动。
我厅每年坚持征订《法制与教育》、《法制与宣传》、《法制日报》、《法制讲座》、《今日法制》等普法、学法、用法教材、期刊，做到了学习有教材，培训有资料，在“四五”普法期间积极参加了全市性《wto知识考试》、《工会法知识考试》、《干部理论学法问答考试》、《全市学法用法考试》、《行政许可法考试》等，参训率均达到了100％，并取得了较好的成绩。10月我厅在上海举办了市政府办公厅系统科级干部法律知识培训班；我厅全体政务工作人员参加了公文写作培训。我厅49位公务员分期分批参加了由市委组织部、市人事局组织的《行政许可法》培训。我厅组织干部职工参加了由市依法治市领导小组组织的科级以上领导干部法制教育讲座；同年参加了由市司法局组织的wto知识讲座和金融财政知识讲座；参加了由国家著名专家龙翼飞主讲的社会保障法律制度专题讲座等。大大提高了普法工作的效果和质量。
我厅在认真抓好干部职工普法培训的同时，注重面向社会做好宣传教育工作。充分利用每年“12·4”法制宣传日的有利契机，采取多种形式，开展了法律宣传和学习活动。在“四五”普法期间，我厅开展了两次“送法到基层活动”，先后给帮扶点达旗蓿亥图乡和解放滩镇柳林村送去了法律书籍和资料，提高了当地农牧民的法律知识水平和用法律武器保护自己的能力。
三、加强法制宣传，强化机关干部法律意识，依法行政水平明显提高
机关干部的法制教育是我国社会主义建设的重要内容，是实施依法治国方略的重要基础。在机关干部中深入开展法制教育，对于提高机关干部法律素质，促进社会稳定具有十分重要的意义。深入开展法制宣传教育和依法治理工作，把普法依法治理作为党建和领导班子建设的重要内容，明确了具体目标和任务。我厅全面推行政务公开制度，拓宽政务公开渠道，推行决策失误追究制，推进政府决策科学化，推行行政执法责任制，推进政府行政法制化向着执法权限法定化、执法责任明确化、执法行为公开化的方向发展。
五年来，市政府办公厅法制学习培训卓有成效，随着普法工作的开展，狠抓自身建设，极大地提高了我厅干部职工的法律素质，增强了行政执法水平，提升了干部职工依法行政、依法决策的能力，组织纪律明显加强，形成了“爱岗敬业、遵纪守法、团结务实、办事公道、服务群众、奉献社会”的良好风尚，将办公厅普法依法治理工作推上了新台阶，圆满完成了“四五”普法规划所确定的各项目标任务，创造了一个良好的工作环境和法制环境。
（一）广大干部职工的法制观念和法律意识明显增强。通过普法教育，广大干部职工对法律知识，特别是与工作、生活相关的法律、法规有了进一步的了解和掌握，明确了学法、知法、用法的重要性，调动了守法、用法的积极性，保证了办公厅工作的正常进行。
（二）建立健全了规章制度。我厅制定了《鄂尔多斯市人民政府办公厅工作制度汇编》，使各项工作有章可循，为依法行政、依法治理打下了坚实的基础。
（三）提高了干部依法行政水平。通过普法，使我厅广大干部职工掌握了法律、法规的有关知识，把学法的成果应用到了依法行政上，造就了一支思想过硬、作风过硬、法律知识过硬的干部队伍。
这些成绩的取得进一步坚定了我们深入贯彻普法依法治理工作信心，我们将以党的十六届五中全会精神为指针，按照“四五”普法“两个提高、两个转变”的要求，不断推进法制宣传和依法治理工作。