工商局分局队伍建设经验材料
坚持“以人为本，创新管理模式，提升队伍素质”。这是市工商局分局在加强队伍建设中总结出的一种具有典型的创新理念经验，在实践中取得了实效。人，是根本因素“管理者最关键是首先是对管理内容的了如指掌，然后是对管理方法的谋取，而这一切都要以管理对象的主体——‘人’为其根本目标。”近年来，市工商局分局从实际出发，在调查研究的基础上，结合人事体制改革，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，采取一级一级层层民主推荐，然后根据推荐票数进行公开民主评议，选拔了33名德才兼备的青年干部，并把他们充实到科级干部的领导岗位上，这一措施在全局引起了强烈的反响，使大家认识到了：领导班子的公正和透明，在工作上干好与干不好的区别，激发了人人干好工作的积极性。
为了搞好各项工作，该局先后制定出台了一系列人性化的管理制度，即《市工商局分局目标管理考核办法》、《市工商局分局党风谦政建设责任考核办法》、《市工商局分局干部考勤管理制度》等，使内部管理工作真正做到了有章可循。干部在执法中存在的漏收漏管，票据填写不规范，罚没款入库不及时，职能履行不到位等行为得到及时纠正，细化量化，严格落实的奖惩机制，使全局内部形成了团结和气、上下一体的有机整体，有力地推动了各项工作，在年终目标考核时，还被市局评为目标管理一等奖。教育，是关键环节
印度著名诗人泰戈尔说：“教育的最出色的功能，在于能够使我们意识到做人是了不起的。”这个分局领导班子，人人学会了一套做人教人的工作方法，而且达到了纯熟和有效的程度。在教育中，他们采用“言教”、“身教”、“实教”的方法，密切了干群关系，而且效果十分显著。
在完善全局岗位责任制体系上，这个局把教育理念融入到管理工作。他们在全局开展了“今天干什么，身后留什么，大发展，我该怎么办”的主题教育活动；并在全局执法大检查中开展了“应该做什么，怎么做，做了没有，做好了没有，做不好怎么办？”主题大讨论活动。使自我教育在全局实现了管理理念的创新、管理过程的创新、管理手段的创新。对此，他们把这些应用到后勤管理制度的制订上，而且收到了极大的成效，单位的通讯费、锅炉用煤、车辆燃油等均有大幅下降。关爱，是和谐需要
管理思想的不断探索和完善，使这个局领导班子的管理水平进一步提高，人格魅力和精神境界得到进一步升华。他们以爱对待职工，以爱对待有困难的人。每位领导把职工当作他们的兄弟姐妹，需要帮助的人视为兄弟姐妹，为他们劳作是超越传统管理理念及生活方式和精神追求。
前年，这个局机构改革后，从原来科所长岗位上退下来的老所长、老科长，因条件所限，无法安排实职，一些退下来的老同志有情绪，局领导班子成员及时找这些老同志谈话，做教育工作，肯定他们原来的工作成绩，并鼓励他们要做好新班子的协调、配合、引导、帮助工作，使他们真心感到虽然退居二线，但组织还是没有忘记他们，使这些退居二线的老同志重新树立起了工作信心。经检股原股长梁淑琴，虽没有解决实职，但作为经检大队的临时负责人，对工作十分负责；原副股长李湘君因多种原因未上划，但在局领导的帮助下，工作上身先士卒，在查处的多宗大型经济案件中做出了重要成绩。甚至曾经有过吸毒的个别年轻人，在局领导班子的教育感化下，很快成了独当一面的业务骨干，成为各科所竞相争要的对象。正是他们这样以人为本，科学化的管理方法和关爱，确保了全局的和谐发展。
“一顿饭是一张桌子，一条烟是一把椅子。”这是流传在工商分局的一句话。为了使有限的资金用在刀刃上，在这个局机关内部，他们实行了电话费、办公费包干，车辆单项核算，仅此，每年节省开支6万元。近两年，该局共为改善基层设施和办公条件投资达130多万元。在扶贫济困、捐资助学、奉献爱心方面，他们先后为农村计划生育贫困户、失学儿童、贫困生，捐款34487元。董志工商所干部职工长年为当地敬老院老人理发、洗衣、提水，料理他们的生活，解决他们的困难，深受群众好评。
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县工商局在新班子上任后，把队伍作风教育整顿作为“抓班子、带队伍、树形象”的切入点，作为推动各项工作的主要举措，高度重视，抓在手上，落实在行动上，强化领导，注重实效，创新载体，健全制度，狠抓队伍作风整顿整顿。通过认真组织开展“两个务必”作风教育、民主评议行风、队伍作风教育整顿、“五项清理”、准军事化训练、“保持共产党员先进性教育”等队伍作风教育活动，使队伍建设取得了显著成绩。表现在：一是执法人员的综合素质不断提升。通过组织开展政治理论、业务知识集中学习、培训、考试、专题辅导
、经验交流等学习方式，执法人员的政治、业务水平有了明显提高，在县政府、县司法局、县法制办多次组织的普法、依法治县考试中成绩名列前茅，在市工商局党组组织的“保先”教育知识竞争中荣获团体第一名和个人第一名；二是精神面貌进一步改观。通过准军事化训练、岗位练兵、诚信行业建设，培养了执法人员艰苦奋斗，勇于奉献，团结拼搏，爱岗敬业的良好精神状态，被县委、县政府评为文明单位、社会治安综合治理先进单位。最近，又被县委、县政府推荐申报“定西市诚信行业”、“市级文明单位”；三是服务意识明显增强。机关各股室、各工商所认真落实政务公开制、首问责任制、限时办结制等各项便民服务的制度和措施，热情、主动接待服务对象，按时办理服务项目，落实“三公开一监督”和“三个一次清”制度，使用文明用语，做到“四个一”，依法办事。四是执法业务成效明显。1—8月份，全县系统查办违法违章案件346件，罚款没9.3万元，分别比去年同期增长25、54，处理消费者申诉8件、投诉举报案件29件，登记注册企业29户，发展个体工商户170户，私营企业13户；完成规费收缴92.8万元，与去年同期相比有较大幅度增长。五是机关作风明显转变。全系统借队伍教育整顿的东风，认真查找单位作风中存在的差距和不足，先后发放征求意见表4000张，征求到意见建议81条（其中对局党组班子8条，党组成员11条，一般党员干部62条），对这些问题，县局党组和党员干部认真进行研究和剖析，逐级制定整改措施，狠抓整改落实。从群众最关心、最急迫、最有意见的事情做起，集中力量整改服务意识不到位，办事效率低下，拖、懒、散等影响机关作风和队伍形象的问题，洞察民情，体察民意，积极为基层、为群众办实事办好事，进一步密切党群、干群关系，转变机关作风。我们的做法与经验是：
一、强化领导，落实责任是关键。全县工商系统把队伍作风教育整顿作为规范行为，树立形象，取信于民的一件大事来抓，县局成立了以局长为组长的队伍作风教育整顿工作领导小组，县局各股室、基层工商所负责人为成员，形成一级抓一级，层层抓落实的队伍建设领导体系，负责全系统队伍建设工作的指导、协调、督查、考核工作。结合保持共产党员先进性教育和职业道德教育，增强全县工商系统干部职工的责任意识、大局意识、服务意识，进一步转变观念，开拓创新，建立健全队伍作风建设体系，促进作风转变，打造诚信工商。根据县工商局的实际情况，确立了“抓班子，带队伍，抓队伍，树形象”的队伍建设工作思路,狠抓局、所两级班子建设。一是充分发挥民主集中制原则。领导班子团结一心，坚持集体领导和个人分工负责相结合，班子成员做到内和外顺，每周定期召开局长办公会议，研究决定本周重大事项。二是狠抓领导作风建设。要求干部做到的，领导首先做到，要求干部不做的领导首先不做，领导班子成员坚持做到密切联系群众，坚持理论联系实际，班子成员率先垂范，以身作则。三是通过定期召开领导班子民主生活会的形式，交心亮底，开展批评与自我批评，班子成员之间通过开展民主生活会，大事讲原则，小事讲风格，增进团结，促进工作。四是以落实党风廉政建设责任制为目标，制定了《领导班子成员党风廉政建设岗位责任制》，对班子成员在党风廉政建设和行风建设中的职责和任务做出规定，使党员干部廉洁自律意识明显增强。通过以上措施，局所两级领导班子成为队伍作风教育整顿的发动者、组织者、实施者和推动者，对队伍作风教育整顿等工作实施全面、坚强的领导。
二、注重学习，提高素质是基础。学习是强根固本，立德增智，提高本领的唯一途径，也是队伍作风教育的有效载体和重要手段。县局党组逢会必讲，激励大家增强学习的主动性和积极性。一是坚持“一周一会一学习”“一法一考”等活动，重点对邓小平理论和“三个代表”重要思想以及工商行政管理法规进行了系统学习，为了增强学习的效果和质量，在学习方式上进行轮流辅导、交流讨论、撰写心得等，同时，通过开展读书会、演讲会、知识竞赛等有效形式，引导大家从世界观、价值观和人生观等方面进行自我剖析和定位，从而正确地看待社会现象和名利得失，增强立足岗位干好工作地自觉性和坚定性。二是为了提高全局干部计算机技术水平，推动电子政务的发展，在工作任务重，经费紧缺的情况下，挤出时间，聘请专业技术人员举办了计算机知识培训，目前全局95以上的干部都掌握了计算机操作的基本技能。三是为了规范执法行为，提高执法效能，县局每年举办两期法制培训班，系统内98％的干部参加了培训学习。学员系统学习了法律知识、办案常识、法律文书的规范制作等知识，在理论知识培训的同时，进行法律考试、模拟办案，进行实地办案操作。通过培训，全局执法人员都能做到会办案、敢办案、办大案、办铁案。四是鼓励干部职工积极参加学历教育，对凡是参加学历教育的干部职工学习授课期间一律按正常上班对待，所担任的工作由局里统一调配完成，在局党组的支持和鼓励下，目前，系统内大专以上学历78人，占全系统总人数的82。
三、学用结合，创新载体是手段。一是组织开展全员准军事化训练。自9月统一军训以来，每个月用1-2天时间，县局机关、各工商所各自组织集中训练，温习军事科目，按要求列队、敬礼，规范动作行为，培养良好的军人姿态和习惯，强化准军事化训练，不断巩固军训成果，发扬光大“一二三四”的军训效应，即进一步牢固树立“一个观念”
