市直机关工委廉政文化建设成绩与经验汇报
市直机关工委廉政文化建设成绩与经验汇报
一、基本涵义及现实背景
所谓廉政文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。大致包括廉政的社会文化、廉政的政治文化、廉政的职业文化和廉政的组织文化。从古至今，中华民族几千年的优秀文化传统，成为牢固的文化心理和精神纽带，熏陶了中华儿女，滋养了党的优良作风。如“国而忘家，公而忘私”、“鞠躬尽瘁，死而后己”、“天下兴亡，匹夫有责”等。这种深厚的廉政文化对社会政治、经济发展以及道德风尚建设发挥了积极作用。在当代以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，创立丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。廉政文化，与新时代的廉政思想、理念、制度和先进事迹结合，形成文化的合力，造就国家民族利益为上，艰苦奋斗，开拓奋进等崭新的先进文化风貌。并成为社会主义先进文化不可或缺的重要内容。通过加强廉政文化建设，宏扬社会主义先进文化，让健康向上的廉政文化去充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大，掌握公共权力的党员干部能做到廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，从政为民；从使各种职业的人员能做到恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；使管理社会公共事务的国家机关、社会团体能做到处事公道正派、公正透明，诚实守信，廉洁高效。
市直机关纪工委市市纪委监察局的派出部门，履行“教育、保护、监督、惩处”四项职能，负责组织协调100多个市直单位党的纪律检查和行政监察工作，担负查处管辖范围内2400多名科级干部及1多名党员和行政监察对象违纪行为，以及反腐倡廉、治本抓源等工作。自以来，中共市直机工委根据中纪委、省市纪委关于深化反腐倡廉宣传教育的系列部署，结合市直机关实际，在市直单位2400多名科级干部中全面开展以“加强廉政文化建设”为载体的反腐倡廉宣传教育活动，坚持把反腐倡廉宣传教育寓于廉政文化建设之中，用廉政文化的力量推动反腐倡廉宣传教育在内容和形式上的创新，拓展领域，创新裁体，并以此营造尊廉崇廉的社会氛围，使党员干部在廉政文化的熏陶中进一步增强廉洁从政意识，使广大群众在廉政文化的影响下崇尚廉洁。
二、主要做法
(一)借助现代传媒，扩大廉政文化的影响力。现代传媒对于传播廉政文化，发挥廉政文化的教育、激励、导向作用和社会认同功能具有不可替代的作用。一是开辟廉政专栏。在《都市报》分别开辟“我谈党风廉政”小言论有将征文、“清风论坛”廉政评论专栏。目前，已收到各地来稿1000多篇，已发表文章500余篇。廉政评论短小精悍，观点鲜明，切中时弊，在社会上引起较大反响。二是建立廉政网站。建立了“明鉴网”廉政网站，设立了反腐聚焦、廉政论坛等12个栏目，并做到及时维护，及时更新。目前，廉政网站已成为党员干部和群众了解党的政策和本地反腐倡廉工作动态、学习党纪条规、发表工作意见建议、进行网上举报的重要渠道。三是开展网络教育。分别从移动公司、联通公司申请建立了信息发送平台，精心选编古今中外格言警句，每月定期向市直单位2400多名科级干部发送廉政警示教育短信。已发送各种警示短信66000条(次)，语言精练、寓意深刻的廉政警示短信既给人们以思想上的启动教育，又给人们以艺术上的享受熏陶，深受党员干部欢迎。
(二)运用艺术形式，增强廉政文化的感染力。通过干部群众喜闻乐见的艺术形式，弘扬正气，鞭策腐败，使广大党员干部在潜移默化中得到教育，受到启迪。一是举办书画作品展览。与市书法家协会、市美术家协会联合举办了市直单位“水务怀”反腐倡廉书画比赛。在300多名业余作者的参赛作品中评选了120多幅作品，在5月中旬进行展出。中纪委刘峰岩副书记、省委周国富副书记等领导观看了展览。经过精心策划，举行了隆重的展览开幕了仪式，市直单位500多名党员干部参加了开幕式，4000多干部群众先后观看了展览，多家媒体作了相关报道，展览取得了良好的社会效果。二是制作廉政公益广告。我们围绕《两个条例》宣传、廉洁自律教育、执政理念教育等方面内容，先后制作了《常回家吃饭》、《老书记与新书记的对话》、《廉政文化进社区》《点点滴滴为人民》等5个不同主题的廉政公益广告，分别在广播电台、电视台每天多次滚动播放。通过生活化、人性化、艺术化的视听形象，对广大干部群众以长期不懈、和风细雨的教育与感染，收到了较好的社会效果。三是展播反腐倡廉影视剧。明鉴网站开通后，在网站上开通网络影视播放平台，播放反腐倡廉影视剧。
(三)拓展教育领域，提高廉政文化的辐射力。为使广大党员干部更多、更直接地接触、了解、感受廉政文化，纪工委不断拓展教育领域，增强廉政文化的辐射力。一是编发宣传教育资料。从古今中外精选、编辑不同内容，按照古镜今鉴、反腐史话、廉政论坛等专题编印宣传教育资料，每月直接寄发给市直单位科级干部。现已编发廉政教育资料6多份，这些资料已成为科级干部每月一次的“精神套餐”。二是廉政教育入家庭。在七一、元旦、春节等重大节日，给每位科级干部家属寄发包括廉政贺卡、廉政信函、廉洁自律学习手册等内容的“廉政文化套餐”，及时提醒他们自觉挡住金钱的诱惑，认真守好美满的家庭，用真心与真情牢固构筑家庭的“防腐堤坝”。三是开展廉政文化建设理论研讨活动。为了更好地总结、挖掘、创新廉政文化，组织开展市直单位廉政文化建设理论研讨会，纪检、文化、大中专院校有关人员积极撰写理论文章，在评比的基础上，进行交流研讨，不断提高了廉政文化建设的水平与质量。四是编印廉政文化书籍。组织力量编写了4000册以党员干部廉洁自律有关规定为主要内容的党风廉政教育《学习手册》，分发给我市直单位每位党员进行学习。五是成立了“廉政文化宣讲团”。从省市纪委、市直有关单位、大专院校邀请了一批实践经验较丰富、理论水平较高的同志，成立了“廉政文化宣讲团”。不定期到机关、企业、社区、学校进行廉政文化专题宣讲。
三、初步成效
机关廉政文化建设，在市直单位党员干部中产生了积极的影响，在推进机关党风廉政建设和反腐败工作中取得了明显的成效。
(一)增强了党员干部拒腐防变的意识。廉政文化具有明显的教育导向功能，它引导廉政教育从“文件”走向“文化”，通过具体、形象、鲜明的形式，让广大党员干部在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受了廉政文化的熏陶，从而在思想上、情感上、心理上产生认同与共鸣，并控制、支配、影响着人们的行动，使人们不敢干坏事，也不想干坏事。如我们开展的图文展示、典型事迹情境报告会、廉洁自律的警示短信，重大节日的“廉政套餐”，在不知不觉中感染和教育广大党员干部，提高了他们拒腐防变的自觉意识，使广大党员干部不敢腐败，不想腐败。从最近两年的情况看，有关机关党员干部的违纪投诉、举报及案发数较前几年都有明显的减少。市直机关的服务态度明显改善，办事效率明显提高。
(二)宣传了党纪政纪和法规条规。廉政文化具有明显地开放性和弥散性，它使廉政教育从“抽象”到“形象”，使受教育者在身心愉悦的文化交流中获得信息，领悟真谛。几年来，我们一方面把党纪政纪和法规条规这些较为抽象的教育内容进行改编，以短消息、三句半等形式编发个党员干部。如吴官正通知提出的领导干部廉洁自律“五个不许”，我们就以手机短信的形式发送给2400多名科级干部，让他们在工作间隙了解党和政府的有关规定。另一方面，我们通过广播、电视等载体，以廉政公益广告的形式来宣传党纪政纪和法规条规。如在“两个条例”的学习宣传活动中，我们策划制作了《新书记和老书记的对话》的公益广告，通过在广播、电视媒体的连续滚动播出，使党的“廉政之声”响遍每个角落，渗透每个领域。
(三)营造了尊廉崇廉的社会氛围。廉政文化，是一种高尚的文化，是一种美文化，它不仅形式美，而且内容美。通过廉政文化的宣传、传播、展示，达到讴歌清正廉洁，抨击贪污腐败；弘扬社会正气，鞭挞不正之风的目的。如，我们举办的“清风论坛”、“明鉴廉政网”、廉政书画展览，赠送的廉政漫画台历，推荐的反腐倡廉电视连续剧等，通过廉政文化的感染，让广大干部群众感悟到美与正义的存在，在社会上产生一种积极向上的“唯廉”之风。这种风尚能够使人们更好地分清是与非，知道什么样的人与事是美，什么样的人和事是丑，什么是善，什么是恶，深刻地感受到腐败即是丑恶，廉洁即是美好，从而在社会上逐步营造起尊廉崇廉的良好风尚。
(四)增强了广大群众参与反腐败斗争的主动性。通过开展廉政文化全面建设，唤起广大人民群众的监督意识，强大的感召力而激起人们去监督，通过公共媒体报道廉政动态和揭露腐败问题，不断增强人们的监督意识，使广大干部群众敢于监督，勇于监督，我们的实践也表明了这一点。随着廉政文化的传播和广大人民群众廉政文化知识的丰富，人民群众要求公务人员廉洁从政的意识越来越强烈，主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的主动性也越来越强。如我们通过在都市报开设“清风论坛”，在电视台、广播电台滚动播放廉政公益广告，在互联网上开通“明鉴网”等方式传播廉政文化、信息，从而通过这些舆论工具能够及时地向广大人民群众通报反腐倡廉情况，让人民群众在获得反腐倡廉情况后，既能及时地监督党和政府加大力度开展反腐倡廉工作，又能及时地监督政府及公务人员的从政行为。如市直机关纪工委今年查处的4个典型的违纪案件，有3个都是群众举报的。
四、几点体会
在机关廉政文化建设中，为更好从文化层面开展反腐败斗争和推进廉政建设，我们认为需要把撑好以下几个方面。
(一)协调机制要健全。廉政文化建设与党风廉政宣传教育相比较而言，更加系统、更为普及，也更加科学。它不仅是纪检监察部门的事，更多地要求全社会组织、民众来参加。纪委做好组织协调工作，相关职能部门既要通力协作又各司其职，充分发挥党的核心部门“大宣教”合力的示范作用。为此我们积极建立廉政文化建设的协调机制，成立了由宣传、广电、教育等19个相关部门负责人组
