地税干部岗位廉政教育工作经验发言稿
创新形式突出重点预防风险
不断提升岗位廉政教育工作成效
尊敬的各位领导、同志们：大家好！
，省地税局被省纪委确定为全省岗位廉政教育试点单位。一年多来，我们紧紧围绕税收工作中心，按照科学理论武装、强化宗旨意识、勇于实践创新、夯实制度基础、筑牢反腐防线的总体要求，以岗位为核心，以人员为关键，把握重点，创新形式，积极探索推进地税干部岗位廉政教育工作，不断增强廉政教育的科学性、针对性和实效性，努力实现廉政教育模式的新突破。
一、明确目标，理清思路，找准岗位廉政教育的切入点
去年初，省局党组明确提出把开展岗位廉政教育列入全系统党风廉政建设责任制目标任务考核之中，作为反腐倡廉宣传教育年度工作重点，要求各单位区分岗位类别、职务层次、采取灵活多样、生动活泼的形式，切实抓好岗位廉政教育的探索和实践。为确保工作取得实效，驻局纪检组监察室围绕地税行业岗位廉政教育的特点和形式成立课题组，进行专题研讨，先后制定印发了《全省地税系统开展岗位廉政教育活动的通知》和《岗位廉政教育工作实施意见》，对全系统开展岗位廉政教育的指导思想、主要原则、目标任务、实施步骤及相关要求等进行明确，并做出具体安排部署。首先，明确了教育重点。根据地税行业特点，围绕“税收执法权、行政管理权”的行使，把“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”这9个重点环节、重点岗位上的人员列为岗位廉政教育的主要对象，以税务职业道德教育、党纪法规教育、风险防范教育、廉政文化渗透教育为主要内容，不断强化税务干部党性纪律和岗位廉政意识。其次，明确了工作要求。坚持以人为本，注重创新形式，把岗位廉政教育作为深化反腐倡廉教育的重要举措，摆上议事日程，逐级制定实施方案，将岗位廉政教育与内控机制建设相结合，与政风行风建设相结合，与地税廉政文化建设相结合，逐步形成“工作岗位设置在哪里，岗位廉政教育就开展到哪里；公共权力行使到哪里，岗位廉政教育就延伸到哪里；岗位廉政风险出现在哪里，岗位廉政教育就覆盖到哪里”的良好工作局面。第三，明确了教育目标。要求全系统通过开展岗位廉政教育，确保干部职工对岗位责任与价值的正确认识与实现，进一步深化权力来自人民的认识，强化为人民服务的宗旨意识，巩固“聚财为国、执法为民”的使命意识，坚定“依法治税、兴税强省”的责任意识，实现人生价值与岗位价值的高度统一；通过开展岗位廉政教育完成对岗位廉政风险的查找与防范，深化岗位权力与责任对等的认识，强化履职意识、奉献意识，实现岗位廉政风险查找与防范的有机统一；通过开展岗位廉政教育增强全系统对反腐倡廉的关注与合力，引导广大干部职工关注反腐倡廉建设进程，强化自觉意识、创新意识、合作意识，以岗位廉政教育的实际成效，将反腐倡廉建设不断引向深入，实现岗位个人参与和部门齐抓共管的全面统一。
二、分岗查险，把握重点，选准岗位廉政教育的突破点
根据地税行业的工作特点，我们在全系统提出了“1+3”的岗位廉政教育工作模式：以建设一个体系即内控机制建设为依托，全面树立岗位廉政责任风险理念，同时开展以“岗位价值的认识与实现”“岗位廉政风险的查找与防范”、“岗位廉政责任的细化与落实”为主要内容的岗位廉政教育。开展了“爱岗履职”系列教育，做到了四个结合：即岗位廉政教育与学习实践科学发展观相结合，与建设学习型党组织相结合，与“争先创优”活动相结合，与推动地税全面建设相结合。运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、演讲比赛等喜闻乐见的形式，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富和完善岗位廉政教育工作抓手，进一步增强干部职工尤其是各级领导干部的使命感和责任感。全系统层层举办学习贯彻《廉政准则》培训班，并结合自身实际做了细致的对照检查，撰写了心得体会，6819名党员干部参加了《廉政准则》知识测试，省局编印了《不可逾越的行为底线》学习体会文集，做为岗位廉政教育的教材，举办了“爱岗敬业树标杆、奉献青春创佳绩”演讲比赛，进一步强化了干部职工立足本职岗位、无私履职奉献的理念与追求，增强了党性纪律观念和岗位廉政意识。
在开展廉政教育的过程中，针对地税行业诸多拥有行政管理权和税收执法权、充满廉政风险的岗位，我们深深地认识到：要有效防范职业风险，增强教育效果，必须要有制度对权力的制衡。因此，我们配合岗位廉政教育，重点开展了廉政风险点排查活动，在梳理岗位责权、形成岗位目录的基础上，将岗位分为税务行政审批岗位、税收管理员岗位、税费征收岗位、税务稽查岗位、人事管理岗位、财务管理岗位、基建采购岗位等七大类别，从最基本的廉政规范、最模糊的思想认识、最容易滋生腐败的环节入手，突出素质风险、环境风险、体制风险、权力风险、管理风险和政策风险等六个方面，通过自己找、同事帮、领导点、群众提等方式，运用问卷调查、专题座谈、公开征询等措施，全面深入查找岗位廉政风险点，开展“明责任、思廉政、话风险”主题教育活动，帮助全体税务干部剖析问题，认清岗位风险的危害，切实找准岗位风险点，使广大干部受到了一次生动的岗位廉政教育。同时加强风险点排查，提出详实、具体的预防措施和岗位廉政教育方案，逐步建立起以工作岗位为点、工作流程为线、监管制度为面的岗位廉政风险防控体系，从而最大限度地铲除腐败滋生的土壤和条件，为推动地税系统岗位廉政教育工作的深入开展提供了有效依托。截至去年底，全系统岗位廉政风险查找工作已经完成。省局机关各处室共查找廉政风险92项，其中，一级15项、二级39项、三级38项。基层各市局共查找廉政风险546项，其中，一、二、三级分别为158、172、216项。我们在风险排查的基础上，还将岗位廉政责任进行科学分解和落实，组织编印了《廉政责任风险防范备忘录》，从廉政风险防控的内涵、理论支撑、基本思路、主要表现、组织实施、防范重点、风险预警、风险化解等方面做出明确规范，并做为岗位廉政教育的基本教材，各单位各部门根据风险环节健全完善了相关制度，努力以岗位廉政教育的实际成效，将全系统反腐倡廉建设不断引向深入。目前，地税系统“教育、制度、监督+科技”四位一体的内控机制正在探索和建设之中。
三、创新形式，分岗施教，抓住岗位廉政教育结合点
在开展岗位廉政教育过程中，我们根据查找发现的岗位廉政风险点和干部职工的个人特点，有针对性的深化、细化岗位廉政教育工作。注重“因岗施教”、“因人施教”、“因效施教”、“互帮互教”，努力提升岗位廉政教育的实际效果。采用针对岗位类别搜集和干部职工选荐，把对履行岗位职责有震撼有警示的典型案例，汇编成册配发到人。有的基层干部在谈教育体会时说到：廉政风险就在身边，前车之鉴发在手中，廉洁意识放在心上。同时，我们将教育对象按类别划分，分别接受岗位廉政教育。在领导干部知识更新、税收管理员业务学习、稽查干部业务培训等业务类培训班次上，针对人员层次和专业类别，都有针对性的设置了岗位廉政教育课程。开展了党员群众“一帮一”岗位廉政教育互助合作活动，廉政学习上互相帮助，风险预警上互相提醒、风险防范上互相补台，形成了“事实是教材、人人是教员、处处是课堂、时时受教育”的岗位廉政教育良好格局。
除此之外，我们还通过《领导干部谈廉政》、《秦税清风》等内部刊物，引导领导干部结合自身工作畅谈反腐倡廉建设，不断强化廉政意识，并积极探索富有时代特点的新方式、新渠道，采用网络教育、电化教育、远程教育等方式，运用拍摄制作廉政短片、数码教程等载体，开设岗位廉政教育网页，借助岗位风险问卷调查和爱岗敬业、争先创优竞赛活动等形式，不断增强岗位廉政教育活动的吸引力和凝聚力，扩大覆盖面和参与度，实现岗位廉政教育多元化。
四、岗位廉政教育中存在的问题和建议
开展岗位廉政教育是中、省纪委深入贯彻《实施纲要》、构建惩治和预防腐败体系的一个重要内容，是反腐倡廉宣传教育工作适应新形势、新要求的一项重要举措。根据省局《实施意见》的总体安排，我们从去年开始已在全系统全面开展，并取得明显成效，其中西安市局、商洛市局等单位岗位廉政教育工作还受到省、市纪委的充分肯定。但在实践中我们也感到，岗位廉政教育还存在一些有待改进的问题：一是内容设计个性化不足、教育手段不够丰富；二是开展教育活动的长效机制尚未形成，部门自觉开展岗位廉政教育的积极性不高；三是岗位廉政教育制度建设上有待加强。
两点建议：一是不断完善岗位廉政制度体系。进一步整合资源，完善对重要岗位工作人员的廉政风险防范制度和内控机制建设，使缺失的工作得到完善、模糊的规定得到明确、笼统的要求更加具体。建立岗位廉政教育部门职责机制，调动各部门推动岗位廉政教育的积极性，落实责任，形成长效机制。二是加强对各单位开展岗位廉政教育的工作指导。组织试点单位负责此项工作的人员到先进地区、先进单位学习取经，开拓视野，解放思想，以利于工作水平的不断提升。同时，尽快出台全省统一的规范性文件，进一步引导岗位廉政教育工作实现规范化、科学化和经常化、制度化。
以上发言，不妥之处敬请各位领导和同志们批评指正。
谢谢大家！
