干部作风建设服务两型社会经验交流
最近,城市群正式获批为“全国资源节约型和环境友好型(简称‘两型社会’)建设综合配套改革试验区”,标志着三市乃至全省经济社会发展步入一个崭新的阶段。面对这一重大历史发展机遇,如何切实加强干部作风建设,贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,确保两型社会建设顺利进行,是我们必须面对和解决的重大课题。
一、加强干部作风建设对“两型社会”建设的重大意义
“两型社会”建设是当前三市乃至全省经济社会发展的主旋律,而干部作风建设是党的建设的永恒主题。面对新形势新任务,切实加强干部作风建设,对于两型社会建设具有重要意义。
第一,“两型社会”建设的认识要靠加强干部作风建设来深化。思想是行为的先导。作为“两型社会”建设主力军的党员干部,其思想上如何看待、态度上如何对待“两型社会”建设至关重要。特别是“两型社会”建设是根本性和综合性的改革,牵一发而动全身,必将涉及利益格局调整,必将需要牺牲少数部门、单位和个人的利益,以维护全局利益。要使广大党员干部成为“两型社会”建设的推动者,而不是阻挠者,深化对“两型社会”建设的思想认识是关键。近年来,在各级党委、政府的正确领导下,通过加强干部作风建设,广大党员干部的大局意识和服务意识有了一定提高,思想作风有了一定转变。但一些部门的党员领导干部对“两型社会”建设依然认识不深,了解不够,重视不足,消极对待,被动应付,或者“事不关己,高高挂起”,束手旁观,或者说起来重要,忙起来不要;有的大局观念不强,特权思想严重,抱着权力不肯放手,审批程序繁琐,行政效率低下;有的服务意识淡薄,部门利益驱动,对自己有利的事争着管,没利的事没人管等等。这些归根究底还是思想认识不到位所致。推进“两型社会”建设,首先必须从加强思想作风建设入手,强化教育引导,使党员干部加深对“两型社会”建设的认识,纠正当前存在的错误思想认识问题,统一思想,统一行动。
第二,“两型社会”建设的任务要靠加强干部作风建设来落实。按照国务院的要求,综改试验区的改革任务是:根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求,全面推进各个领域的改革,在重点领域和关键环节率先突破,加快转变经济发展,促进经济社会又好又快发展,切实走出一条新型工业化、新型城镇化的发展新路,为推进全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范带头作用。简而言之,即要求既发展经济,又节约资源、保护环境,既要金山银山,又要绿水青山,最终实现经济社会又好又快发展。这就要求我们党员干部坚决摒弃因循守旧、违背规律、盲目蛮干,只看眼前、不顾长远,畸轻畸重、忽视协调,好大喜功、脱离实际等不良作风,切实按照“两型社会”的要求,作规划,定方案,抓改革,促发展。大力加强干部作风建设,有利于通过干部作风建设这个抓手,促使党员干部全面把握“两型社会”的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合“两型社会”建设的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极性引导到“两型社会”建设上来,把“两型社会”建设的要求贯彻落实到经济社会发展各个方面,最终促进经济社会协调可持续发展。
第三,“两型社会”建设的瓶颈要靠加强干部作风建设来化解。建设“两型社会”,要求我们树立大局观念,坚决破除部门利益、小团体利益、地方利益至上的观念,集中精力,握紧拳头,团结一心地抓好各项重点工作。建设“两型社会”,要求我们规范政务服务,依法行政,坚决铲除歪风邪气滋生的土壤,与行政不作为、缓作为、乱作为甚至索拿卡要等行为势不两立。然而,当前干部作风方面存在着诸多问题,严重破坏发展环境,成为制约“两型社会”建设的“瓶颈”。如在行政管理体制改革方面,政府职能转换不够到位、管理机制不够顺畅、管理方式不够科学等问题,目前仍然存在。当前,尤其要注重提升“服务为本”的理念,重点解决机关部门大局意识不强、服务意识淡薄的问题,促机关干部由“公务员”向“服务员”转变;注重提升“效率为先”的理念,重点解决机关部门审批繁杂、作风拖沓的问题,促机关效率由“马拉松”向“短平快”转变;注重提升“执行为重”的理念,重点解决机关部门政令不畅、执行不力的问题,促上级决策由“中梗阻”向“一路通”转变;注重提升“规范行政”的理念,重点解决机关部门执法不公、行为失范的问题,促机关干部由“不作为”“乱作为”向“依法行政”转变。这一系列的问题,都需要通过大力加强干部作风建设加以解决,从而为“两型社会”建设创造优良环境。
二、“两型社会”建设对干部作风的基本要求
城市群获批“两型社会”建设实验区,既为三地经济社会发展注入了新的活力,提供了新的机遇,也对加强干部作风建设提出了新的要求,赋予了新的内涵。
1、解放思想要有新境界。“两型社会”建设是一项开创性事业,必须以解放思想为先导。解放思想,正是两型社会建设的活力之源。纵观近年来经济社会的腾飞,正是从坚持不懈地解放思想、更新观念开始的。中央批准我们进行改革试验,就是要求我们不拘泥于老经验、不满足于老办法、不局限于老规矩,不束缚于老观念,而要敢于冲破思想禁区,勇于打破条条框框,在更高层次上解放思想、转变观念。只要是实践所需、发展所需、人民所需,就应该敢想敢冒,敢作敢为,锐意创新,大胆试验。思想解不解放,说到底还是思想作风的问题。这就决定了我们在加强领导干部作风建设时,必须从加强思想作风建设入手,更加强调思想解放,更加强调大局意识,切实重视党员干部的经常性教育,坚持把深化理论学习贯穿于作风建设的始终,组织广大党员干部认真学习党的十七大精神、科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的最新理论成果,使党员干部队伍的思想主流紧跟时代潮流,在党员干部心中牢固树立一切着眼发展、一切围绕发展,一切服务于发展的理念。同时,要在干部队伍当中强化对于“两型社会”的专题学习,使大家对“两型社会”建设加深认识,使资源节约和环境友好的观念深入人心,从而增强解放思想和服务大局的自觉性。
2、改革创新要有新突破。“两型社会”建设是崭新的课题、崭新的实践,没有现成的经验可借鉴,没有现成的典型可参照。两型社会建设要推进,必须大力弘扬创新精神,切实深化各项改革,推进体制机制建设。“两型社会”建设综合配套改革试验区,国家赋予了“先行先试”的权力,其实质就是鼓励我们结合本地实际改革创新,想前人不曾想,谋前人不曾谋,为前人不曾为。这就决定了我们在加强干部作风建设中,必须把改革创新作为干部作风建设的重要内容来加强,要求广大党员干部抓住改革创新这个关键,用好先行先试这个权力,大胆探索,率先突破,以敢为人先的胆识,以不怕失误的勇气,勇敢地闯,大胆地试,闯出新路,试出真经,不辜负党和人民的重托。还要致力于化解干部队伍中存在的思想阻碍,旗帜鲜明地支持改革,满腔热情地参与改革,坚定不移地投身改革,理直气壮地推动改革,调动一切积极因素加快改革步伐。要通过鼓励改革创新的优良作风,根治行政体制机制上的一些弊端,突破经济社会发展的瓶颈和制约。
3、求真务实要有新发展。“两型社会”建设的实践是具体的,而不是空洞的;是实在的,而不是抽象的。“两型社会”建设是一项系统工程,有大量工作任务要落实,有许多工作目标要实现,来不得半半点形式主义,做不得半点表面文章。湖南省目前已经制定了“1+12”的具体方案,长、株、潭三地也均出台了具体的政策措施,这些都有待我们一一抓好落实。因此,要服务“两型社会”建设,我们必须在加强干部作风建设时,做到要“真抓”而不“假抓”,以对党和人民的事业负责的态度,围绕“两型社会”的各项具体任务,逐项对照抓好落实,杜绝装装样子、走走过场的形式主义。做到要“实抓”而不“虚抓”。即抓住实实在在的内容,务求实实在在的效果。要常抓不懈,持之以恒,始终将加强作风建设贯穿于“两型社会”建设的始终。
4、艰苦奋斗要有新成效。“两型社会”建设是一项庞大的系统工程,需要全社会共同行动。党的十七大要求,要切实把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭。在这方面,党政机关和党员干部尤其要发挥示范带动作用。如果一方面,大力倡导节约资源、保护环境,另一方面,党员干部大手大脚,挥霍浪费,就不可能以自身的先进性形成凝聚力,就不可能带领广大人民群众很好地推进“两型社会”建设。近年来,规范公款接待用餐,规范公款出国(境)行为,治理党员干部参与赌博和带彩娱乐,严格控制办公楼等楼堂馆所建设,纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规装修办公用房等行为,清理规范评比表彰达标活动,积极推进职务消费改革,目的就是要大力弘扬艰苦奋斗、推进勤俭节约的优良作风。推进“两型社会”建设,必须更加注重发挥党员干部特别是领导干部的模范带头作用,以党员干部良好的作风来影响和带动全市人民共同节约资源、保护环境。
三、加强干部作风建设服务“两型社会”的有效举措
加强干部作风建设服务“两型社会”,必须强化具体的工作举措,以扎实的工作创造优良的发展环境,以优良的作风推动经济社会的大提速、大发展。那一世范文网
1、狠抓宣传教育,营造浓厚氛围。要加大对正反典型的报道力度,宣传正面典型。要按照胡锦涛同志提出的“八种良好风气”的要求,宣传优良作风传统,大力弘扬新风正气;对当前干部作风中的不良倾向,不遗于力地加大鞭笞消极腐败行为的力度,使广大党员干部学有榜样,戒有警钟。要在整合力量上下功夫,形成拳头。作风建设绝不是哪一个部门、哪一家的事,而是全党全国上下共同的任务。要积极动员一切可以动员的力量,参与到作风建设当中来,形成加强作风建设的合力。特别是要充分发挥党校、行政学院的作用,将作风建设纳入党员干部学习培训的重要内容。还要借助广播、电视、报纸等新闻媒体的有力优势,使作风建设主题深入人心。
2、狠抓监督检查,促进正确履职。工作作风与工作职责紧密相联,当前许多不正之风,都是在履行工