某市党建带工建、工建促党建经验做法
党建带工建 互动促双赢——市“党建带工建、工建促党建”做法与成效
为进一步贯彻落实中央关于“扩大党组织覆盖面”要求，增强党组织在非公经济中的领导核心作用，一年来，市委组织部充分发挥指导总抓职能，狠抓非公党建工建指导工作，带动了非公企业经济飞快发展，推进了市委“工业强市”战略实施，经济社会各项事业突飞猛进，成效显现。
一、基本情况
地处贵州省中部，黔南布依族苗族自治州北部，面积1688平方公里，辖9镇6乡2个办事处，总人口31.02万人。全市共有非公企业268家，其中规模以上企业13家。，市委组织部按照中央关于“扩大党组织在非公企业覆盖面”的要求和市委提出的“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路，充分发挥部门抓党建工作的职能作用，狠抓非公企业党建带工建工作，推动两新组织党建工作有序开展。目前，在15个规模以上的“两新”组织建立了党组织、工会组织，15个党组织共管理党员195名，新发展党员15名，培养入党积极分子60名。通过抓“两新”组织党建工建工作，促进企业各项工作开展，强力推进“工业强市”战略实施，经济社会各项事业驶入了又好又快的发展轨道。进入了“全省经济强县市20强”、再次评为“全国最具投资潜力中小城市百强”。今年有望完成地区生产总值32亿元，同比增长13.12%；财政总收入完成3亿元以上，增长19%；规模工业总产值完成53.5亿元，同比增长13.32%；非公企业营业收入完成82353万元，同比增长18.67%，实现上缴税收5703万元，同比增长19.21%；招商引资完成12亿元，同比增长20.05%。
二、主要做法
（一）合理定位工作职能，发挥三员作用
1.注重调研，为市委当好参谋员。为确保非公企业党组织、工会组建工作有序开展，市委组织部从抓摸底调查，抓工作调研入手，掌握全市非公企业基本情况，了解非公企业中的党员思想动态，建立工作台帐，为在非公企业中开展党建、工建工作争取主动，为市委决策提供依据。并结合中央、省、州有关文件精神，代市委起草了工作方案，提出了“先易后难、分步推进”的具体工作思路。并有针对性地提出了“四建”要求，即建机构、建阵地、建制度、建载体，力争做到“三个同步”，即党组织的筹建与企业筹建同步、党组织建立与企业挂牌同步、企业发展壮大与党员队伍发展壮大同步。
2.强化服务，当好工作开展服务员。为发挥指导抓总职能，市委组织部重点在三个方面强化服务：一是提供政策性服务。结合实际，制定下发《关于切实做好规模以上非公有制企业组建党组织工作的意见》，代市委起草《关于进一步加强“两新”组织党建工作的实施意见》等指导性、政策性文件，为各乡镇办事处党工委指导“两新”组织开展工作提供政策依据，保证“党建、工建”工作健康有序开展。二是搞好培训服务。举办非公企业党支部书记培训班1次，召开各种座谈、观摩会12场次，提高党建指导员指导工作的能力和支部书记抓党建工作的能力。三是搞好协调服务。帮助各乡镇党委、党建指导员解决好工作中遇到的各种困难和问题；为5家企业协调用水、用电等实际问题20多个。
3.加强指导，当好工作开展指导员。积极从市直机关部门抽调19名党务工作经验丰富的党建指导员到非公企业指导抓工作落实。同时，市委组织部抽调2名同志负责全市非公党建工作的面上指导，并落实好部门自己联系点，采取单独组建的方式，完成兴鑫、冠皇两家非公企业的党组织组建、工会组建工作，按照四建要求，高标准地组织支部完成阵地建设，制度建设，广泛组织支部开展活动，发挥作用，为全市面上工作的推广提供示范。
（二）注重把握要点，促进党建带工建扎实开展
1.把握根本点，在提高认识上下功夫。抓好非公党建、工建工作关键要解决好业主认识问题。为此，我们主要采取以下方式加大宣传：一是充分利用报纸、电视、宣传手册等载体加大宣传力度。编发了400余册“两新”组织党建工作指导手册发放到企业，对企业组建党组织、工会组织的重要意义进行宣传；二是采取进企业座谈调研，帮助企业解决实际困难，争取业主的信任与支持；适时召集企业业主、党支部书记、工会主席召开座谈会、经验交流会、现场观摩会，让业主、支部书记现身说法，增强党建、工建工作积极性，努力造足大声势、营造大氛围；三是重点宣传典型。通过对非公企业在实施党建带工建工作中，创造社会财富、吸纳社会就业、维护社会稳定、推进经济发展等方面的大力宣传，塑造赶学典型与榜样，提高业主对开展党建工作重要性认识。
2.把握着力点，注重在人文关怀上下功夫。为了激发非公企业党员职工工作活力，体现党员先进性，调动职工工作积极性，在企业党建、共建工作中注重实施人文关怀。一是发挥组织部指导职能作用，指导企业支部、工会开展关怀活动，推出建立党员服务站、流动党员联系卡、困难党员职工关怀卡“一站两卡”管理服务模式，加强党员队伍管理，为困难党员群众提供帮助。二是积极开展党员与职工、部门支部与企业支部“结对帮扶”活动。组织干部职工定期深入企业走访慰问困难党员、困难职工，积极实施奉献一份亲情、组织一次谈心、解决一项困难，帮助一次学习“四个一”工程，全方位多层次关心党员思想、解决员工困难。今年，市委组织部牵头组织市直部门、乡镇办事处在建立组织的15家企业开展帮扶结对、走访调研、辅导学习等活动。截止目前，支部结对15家，党员群众结对89人，辅助学习56次，帮助企业解决实际困难19件。
3.把握关键点，注重在机制上下功夫。一是建立责任机制。市委组织部、各乡镇办事处党工委与市委签订“两新”组织党建工作责任状、党建指导员与市委组织部签订工作责任书，明确了职责，强化了意识，形成了组织部牵头抓总，重抓指导、协调、服务，各乡镇、部门、党建指导员分工合作，重抓落实的工作格局。二是建立考核机制。制定下发了《“两新”组织党建工作考核意见》、《党建指导员考核细则》，将非公党建、工建工作纳入基层党建目标考核，将指导党建、工建工作纳入指导员个人年度考核。三是探索创新班子配备机制。在班子队伍建设上，积极探索工会主席、支部书记“一肩挑”，注重把不是党员的业主，培养成为党员、支部书记。目前，新建企业党组织中，由政治素质好的党员业主兼任支部书记的有5个，企业行政高管党员担任党组织书记的有4个，普通员工担任党组织书记的6个，工会、党支部交叉任职的有3个，通过交叉任职，不断提高非公企业工会、党务工作者的综合能力，发挥支部对工会的领导作用。四是建立资源共享机制。把企业党组织、工会组织的活动阵地、信息资料、教育培训等资源融合，建立有效的资源共享机制，巩固扩大共建结果，工作中我们做到阵地共用、培训同抓、资源共享。川恒公司党支部在已有职工之家”活动室的基础上，建立了支部园地，购置了党员学习有资料。冠皇公司在已有支部活动阵地基础上加挂“职工之家”活动室牌子，配备了象棋、笔墨等文体器材，方便工会组织职工开展健康娱乐活动。截止目前，我市10家新建党组织的非公企业，建立了党员活动室和职工之家，满足支部、工会开展活动的需要。
4.把握活动开展共同点，在发挥作用上下功夫。年初以来，将开展“两新”组织党建工作定位在党建带工建、妇建、团建格局上，达到工作共同开展，共同推进，共同提高。工作中我们找准党建与工建活动共同点，力求达到形势与内容的统一。一是活动主题同现。党建活动开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“四先四带头”等主题实践活动，在员工中突出开展“凝聚力工程”、“建言献策”等主题实践活动，充分发挥党员在生产经营管理中的先锋模范作用和党组织在员工中的凝聚力作用，增强了党在非公有制企业的影响力，调动企业员工工作积极性。二是活动方式共融。积极引导党组织和工会组织活动实现渗透与融入，主要把“党员示范岗”、“党员先锋岗”活动与工会组织开展的“献计献策”、“劳动竞赛”、“技术创新”等活动相结合，把“党员责任区”活动与工会会员身边“无事故、无次品、无隐患、无漏洞”活动相结合，较好地发挥了党工组织两方面的互动作用。三是活动内容拓展。积极开展企业党支部与农村村党支部结对帮扶活动，全年有7个企业党支部于11个农村党支部实施结对帮扶。川恒公司与月塘村实施结对，帮扶月塘村2万元资金启动文明生态村寨建设；兴鑫冶炼公司与甘巴唢村结对，帮助甘巴唢村小学5000元图书。同时开展机关支部与企业支部结对，加大企业支部党建带工建工作力度，使工作规范化。市委组织部与川恒公司、冠皇公司结对，环保局支部与兴鑫公司支部在结对帮带中，帮助冠皇、兴鑫公司制定了支部学习、活动开展等10余种制度。
三、取得的成效
一年来，通过行之有效的工作举措，“党建带工建”工作全面推进，成效显现，具体体现在“三个提高”上：
一是组织覆盖率提高，党支部战斗堡垒作用充分发挥，党的执政基础夯实筑牢。目前，全市共有非公企业268家，其中101家建立了工会组织，13家规模非公企业，全部建立了党组织、工会组织。共管理党员195名，全年培养入党积极分子60名，发展党员15名。党支部、工会积极组织广大党员、群众开展形式多样的主题实践活动。职工凝聚力得到增强，党员先锋模范作用充分展现。工会组织的职能职责充分发挥，支部领导核心作用明显增强，党组织战斗堡垒作用进一步得到充分体现。
二是党员素质得到提高，先锋模范作用得到充分发挥，党员先进性得到展示。企业支部、工会建立后，在市委组织部、各乡镇（办事处）党（工）委、党建指导员的指导、策划下积极开展各类活动。一是全年举办了5期企业业主、企业党务工作者、流动党员理论与业务培训班，共培训800余人次；二是组织企业业主和企业党务工作者在市内党建工作开展得好的非公企业考察学习1次。开阔了业主视野、增长了业主驾驭企业发展能力，提高了业主对企业建立党组织工作的思想认识和企业党务工作者开展党建工作的实践能力。三是全市各企业积极掀起开展主题活动促党员先锋模范发挥、开展技能评比激发员工努力工作激情热潮。川恒化工有限公司通过党组织和工会组织在党员、职工中开展以“五个一”活动，