县和谐征地拆迁经验交流材料
倾心为民和谐征拆
征拆不仅仅是简单的征地拆建问题，而是牵涉到被征拆群众生产生活条件和环境发生根本性变化的大问题。近几年来，西平县委县政府将征地拆迁工作作为抓项目、促发展的头等大事，本着群众利益无小事的原则，统筹考虑并妥善解决被征拆群众的生产、生活和长远发展的问题，坚持以人为本、科学发展和构建和谐社会为指导思想，把维护征拆群众的利益放在首位，争取群众理解，倾听群众呼声，妥善解决其合理诉求，使绝大多数群众意愿受到尊重，既保证了征拆的顺利进行，又最大限度地让征拆群众得到实惠，保证了征拆工作平稳和谐推进，实现了经济社会和谐发展。
我们的主要做法是：
一、争取群众理解确保文明征地拆迁
征地拆迁工作对于世世代代以土地谋生的农民来说，是一件难以接受的事。前几年，因大部分群众对征地补偿的政策不熟悉，拒绝让出土地，或者漫天叫价，提出超出政策规定的补偿和安置要求，不配合项目建设征地。针对这一问题，我们在征地拆迁过程中，对项目区内的群众进行广泛的政策宣传，深入细致地做好群众工作，取得了群众的理解支持。所有的征地项目实现“软着陆”，没有采取“强拆”等手段，顺利实现了文明征地拆迁的目标。一是做好政策法规的宣传。我们通过设立咨询台、召开群众座谈会和走访群众等多种形式，广泛宣传，让群众充分了解征地拆迁相关的法律法规以及征地拆迁的补偿标准和程序，为征地拆迁工作扫清了思想障碍。二是做好项目建设的宣传。利用征地动员会、群众代表会、党员代表会等机会，广泛宣传项目建设的重要性、必要性、迫切性和项目建设对地方经济社会发展的拉动作用。同时，组建工作专班，深入农户做好思想政治工作，增强了群众的大局意识，得到了群众的理解和支持。三是做好安置居民点的宣传。向被征拆户介绍安置居民点的区位、交通、户型、环境和其它便利条件，宣传安置政策，消除群众的后顾之忧，达到让群众配合征地拆迁工作的目的。
二、兼顾各方利益促进和谐征地拆迁
征地拆迁工作牵扯到很多部门、单位、群众的切身利益，协调的工作任务非常重。我们通过主动沟通，最终达成了共识，形成了和谐的良好氛围。一是协调与政府征地拆迁相关部门的关系。配合做好土地、青苗和房屋物量核定工作，配合做好征地拆迁各种补偿安置费用的发放工作，做好征地拆迁协调费的协商争取工作，形成了征地拆迁合力。二是协调与被征拆群众的关系。在征地拆迁过程中，村集体和被征地群众不可避免地会发生一些利益之争。我们在坚持政策法规的前提下，通过召开村民代表会议形成决议，尽可能保障村民利益，有力地推进了征地拆迁进程。三是协调被征地群众之间的关系。对于群众之间的土地、房屋纠纷，我们始终坚持注重证据，积极调处。能协商解决协商解决，不能协商解决的就配合相关部门走法律程序及时处理，理清其权属，确定补偿对象，确保征地拆迁进度。四是创新模式，给群众更多的选择。根据县域实情，创新安置模式，实行货币安置与集中安置相结，让群众自愿选择。在货币安置方面，拆迁户能够自行解决住房问题的，在双方签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准，一次性给付补偿费。在集中安置方面，推行优价购房的安置政策，在土地价格和手续办理费用上给予特殊优待，从而使群众获得更多得利、更大实惠。
三、解决后顾之忧力求满意征地拆迁
土地是农民的生存之本。在征地过程中，群众不配合最主要的原因就是担心土地被征用后生活无着落。为此，我们依照国家相关法律法规和补偿标准就高不就低的原则，切实解决失地农民的基本生活保障问题，消除群众的后顾之忧。一是及时兑付征地拆迁补偿费用。我们结合实际，因地制宜，以个人银行存折或现金等方式，及时将征地拆迁补偿费用发放到群众手中，消除了群众的顾虑。二是高标准建设好拆迁安置居民点。在规划和建设等各个环节都充分考虑群众的意愿和需求，尽可能地配套完善公共设施，方便群众出行、入学和就医，切实为群众营造宜居环境。目前，我们已累计投入居民点配套设施建设资金1000多万元。三是研究制定被征地集体群众后续保障问题，经村民大会同意的，集体土地作为商业和工业项目被征用的，被征地群众可作为各自的股份投入作为将来的盈利分红依据。四是为被征地群众申请失地农民养老保险，为他们代缴了新型农村合作医疗、小额人身保险和妇女安康保险等。五是对被征拆户实行最低生活保障制度，凡年满55周岁的女性，年满60周岁的男性，每月可享受100元生活保障费；六是竭力帮助被征拆群众实现再就业。一方面，我们加强了与征用地项目主体的协调，争取相关企业优先招录征地拆迁项目区内的群众，尽可能帮助被征地群众实现再就业，有力地促进了征地拆迁工作顺利开展。
四、坚持公平公正实行阳光征地拆迁
在征地拆迁补偿过程中，群众心中普遍存在怕吃亏的心理，相互攀比，等待观望，客观上对征地拆迁工作造成了一定的影响。为推动征地拆迁工作顺利进行，我们始终做到“四个坚持”：一是坚持干部带头，不搞优亲厚友。要求县乡公职人员及其亲属带头签订房屋拆迁补偿协议，使拆迁对象户事先就有一个参照标准，打消了他们的观望念头，推进拆迁工作快速展开。二是坚持代表决议，不搞独断专行。对于征地拆迁过程中遇到的一些关键性问题，如有争议的承包地的补偿分配、宅基地的安排及缴费标准等，我们都召开村民代表大会，讨论实施方案并形成决议。征地拆迁严格执行决议，不允许乱表态、乱开口子，确保了物量核定“一把尺”，补偿标准“一刀切”，宅基安排“一杆秤”，维护了政策执行的严肃性。三是坚持结果公开，不搞暗箱操作。无论是征地补偿还是房屋拆迁补偿，我们都坚持将核定物量和补偿标准集中公示，并欢迎群众监督。经查证确实有误的，坚决予以纠正，确保了补偿工作公平公正。四是坚持依法征拆，规范运作。在征拆工作全过程，注重实事求是，依法运作。特别是在补偿数量、安置面积等方面，均按实物量调查勘测确定数据，核发补偿，以事实为依据；在政策运用、征拆程序、拆违控违等方面，严格依法依规操作，以法律为准绳。通过更新工作理念，真心维护群众的合法利益，妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题，征地拆迁工作“征”出了良好的创业氛围，“拆”出了和谐的发展环境。
几点启示:
1、以人为本着力民生。征拆工作的指导思想和理念，直接决定了工作成效的好坏。一些地方的开发建设，总是把天平向自己一方倾斜，使征拆对象感觉利益受损，产生对抗心理，进而演变成征拆难。应该始终坚持以人为本的理念，把征拆对象作为县域经济社会发展的建设者、发展成果的共享者来看待，推进征拆工作的开展，确保拆迁群众的利益。
2、工作到位取信于民。实践证明，在征地拆迁工作中，单纯依靠行政力量和法制手段是行不通的。因此我们要取信于民，得到群众的理解、支持和配合，就必须真正为民众着想，就必须创新工作机制和工作方法，就必须认真对待并妥善及时处理征拆矛盾和问题。
3、切合实际夯实基础。一件事情能否成功，方法是关键。为切实减少拆迁安置过程中人为因素的影响，应在多方调研论证，结合上级法律法规及县域实情的基础上，建立完善制度。让此工作规范有序、于法有据，并积极解决好群众合理诉求，减少矛盾纠纷，确保工作在公平公正中推进。做为政府层面，要求我们无论在推进工作还是在制定政策过程中，都必须深入调查研究，掌握第一手资料，以确保工作平稳有序顺利推进行。
二〇一二年十二月二十日
