县长在全县一创双优教育活动动员大会上的讲话
同志们：
这次大会是在全县上下深入贯彻落实科学发展观和“四个重在”要求，深入学习十七届五中全会精神，科学谋划当前工作，编制“十二五”规划的新形势下，召开的一次重要会议。在10月30日召开的全市“一创双优”集中教育活动动员大会上，市委段喜中书记对开展“一创双优”集中教育活动提出明确要求。在全市范围内开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，是我市各项工作的抓手和载体，是启动濮阳发展引擎的总开关，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们开展这次活动，就是要深入贯彻落实全市“一创双优”集中教育活动动员会议精神，动员全县上下进一步更新观念，抢抓机遇，务实苦干，推动又好又快发展。下面，根据县委常委会研究的意见，我就开展“一创双优”集中教育活动讲三点意见：
一、提高认识,统一思想，迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮
近年来，通过全县上下干部职工的共同努力，我县经济社会发展总体上保持了平稳较快的良好势头，自己和自己相比，年年都有新发展，年年都有新变化，但和兄弟县区相比，有着不少和不小的差距。，全县生产总值45.84亿元，在全市各县区中最低，与周边山东阳谷县（147.35亿元)、东平县（154.28亿元)、梁山县（128亿元)相比，也是最低。财政一般预算收入我县是6122万元，处于全市末位；阳谷2.72亿元、东平5.32亿元、梁山2.45亿元，远低于他们。城镇居民人均纯收入和农民人均纯收入我县分别是9234元、3373元，居于全市末位；阳谷分别是13015元、5458元，东平是13401元、5126元，梁山是11694元、5876元，也是不能和他们同日而语。拿金融机构各项存款余额来比，我县是32.7亿元，而阳谷是124.07亿元，东平是73.32亿元，梁山是88.42亿元，也是最低。以上数据说明，无论是与全市县区相比还是与周边山东省的几个县相比，我们的经济发展步伐不大，速度不快。特别是周边县区在着力发展经济的同时，县城建设也是日新月异，无论县城建设规模，还是管理水平，我们已经被甩在后面，这些都是不容回避的事实。在去年和今年两次到外地参观考察过程中，大家都有目共睹单县、鄄城、郓城等地的发展情况，看了之后真是让我们深刻领略到他们的工作大思路、举措大手笔、对外大开放、经济大发展的宏大气势，切实感受到他们争抢拼超、不甘落后的强劲态势，也让我们更清醒地看到了自身存在的客观差距。这一次在省委党校学习时到禹州、温县、新郑、惠济区、柘城、兰考和山东等地参观考察，更是感到我们的差距和不足。
市委、市政府十分关注的发展，对我们提出了新的要求，寄予了殷切期望。段喜中书记国庆节期间就到我县进行了调研，并且在住了一个晚上。10月23日，段书记在来调研时讲到，发展潜力很大，势头很好。王艳玲市长也多次谈到县的发展势头很好，气势很好。这足以说明市委、市政府对我县的关注和厚爱。省委、省政府要求濮阳做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，而作为濮阳的东大门，距离山东经济区和环渤海经济圈最近，要敢于担当濮阳衔接山东经济区和环渤海经济圈的“桥头堡”。面对市委市政府的殷切希望和全县人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，的差距令人心焦。一个人出现问题，如果不从自身找原因，这个人就永远不会进步，一个单位、一个县区也是如此。我们找差距的目的就是为了进步，就是为了县的快速发展。我们决不能坐失良机，贻误发展，而要“知耻而后勇”，横下决心，破釜沉舟，迎难而上，奋起直追。
站在新的历史起点上，市委市政府审时度势，提出了建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标。作为来说，我们要自觉主动地融入这个奋斗目标之中，去构建我们富裕和谐美丽新。实现这一目标，我们有许多工作要做，但是当前最重要、最关键的是要解决好思想观念、干部作风、发展环境问题。在这些方面，与新形势、新任务的要求相比，我们还存在着不少问题，有的还相当突出。一是缺乏服务发展大局的意识。一些部门只讲局部利益，动不动就套框框、搬条条，层层设卡，行政不作为、乱作为、慢作为；执行政策断章取义、取其所需，对自己合意的就执行，不合意的就不执行，特别是在争取项目资金时，抓小不抓大，立足单位实际而不考虑全县大局，对事不关己的项目自己得到消息，不仅自己不报，也不让其他单位知道，导致本该属于我们并且能够争取到的项目，错失良机，化为泡影。部门利益至上，动不动就罚款收费，时不时就争功抢利，自身不跑不争不努力，但是见利就上，有好处就争；有些部门之间配合不好，遇事推诿，办事环节多，人难找，事难办，效率低，周期长，吃拿卡要现象时有发生。有时为办一件事情要跑几趟、十几趟，甚至几十趟。个别工作人员明明知道办一件事情需要哪些东西，本应该一次交代清楚，但他不这样做，一次只说一个问题，让办事的人员或单位跑来跑去，有的几分钟能办成的事，非要等到十一点后下班前办理。不就是让人家多找你几趟吗？不就是想让人家请你吃顿饭吗？这样的心态和做法，致使办事效率非常低下。二是缺乏开拓创新的勇气。一些党员干部思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，硬抠条文。有些干部守着“贫困县”的帽子得过且过，不思进取，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力。有些干部回避矛盾，怕担责任，只讲“不能做”，不讲“怎样做”，说“不行”的多，说“咋办”的少，承诺表态多，落实行动少。有的干脆责任上推，从来不为成功想办法，只为落后找理由。还有少数同志缺乏责任意识和效率意识，作风拖拉懒散，推一推，动一动，不推不动，听任工作缓慢推进；甚至推也不动，等待观望，不在工作实质进展上下功夫，光满足于口头安排、会议要求、文件传达。本应是相互之间加强协调的事情，你推我，我推你，避重就轻，避实就虚，避难就易，推诿扯皮严重，宁愿耗时间、耗精力、耗财力，也不愿把这些东西放在加快工作进度上；或者直接把事情推给县委、政府，在群众面前将部门、单位应有的责任推个一干二净。三是缺乏率先垂范的精神。一些领导干部不能严格要求自己，工作上不是带头做表率，而是热衷应酬，不讲工作讲关系，不讲原则讲人情，讲排场，比阔气，吃请请吃，铺张浪费，造成队伍松散，正气不足，工作被动。有些单位领导气魄小，盯着眼前，不看长远，生怕办点事财力、人力、物力承受不了，不敢寻求新的发展空间；力度小，考虑困难在前，思考办法在后，生怕推得快、抓得紧、压得重了会造出什么乱子；步子小，只敢修修补补、维持原貌，不敢大刀阔斧、动真碰硬，像过雷区挪一步看一步，缺少跨越发展的气魄。四是缺乏真抓实干的作风。有的干部作风浮漂，敷衍塞责，工作中摆花架子，做表面文章，说得多干得少；有的干部整日浑浑噩噩，无所作为，在其位不谋其政、不尽其责，抓工作不用心，在位几年，面貌依旧；有的干部缺乏责任心，执行力不强，拖沓涣散，被动应付，推一推，动一动，只满足于当碌碌无为的太平官，看似没有错误，实则贻误发展。五是缺乏营造良好企业发展环境的力度。一些部门为吸引投资，明知超越权限或与政策不符，也凭空许诺，拍胸担保。当承诺无法兑现时，就一推再推，撒手不管。有些单位和个人，仅为自身利益考虑，对县里正在谈的招商引资项目百般阻挠，甚至威胁，导致县里费尽心力谈的项目付之东流。有些部门对破坏市场秩序、断水断电、强装强卸、强买强卖、恶意阻工、损害发展的现象打击不力，个别群众逢工程必阻，遇项目必闹，见利益必争，特别是干扰项目建设的现象比较突出，致使一些建设项目长期不能落地。另外，我在菏泽考察之后的座谈会上强调的几个问题，一是守摊子的思想依然存在；二是小家子的做派仍然严重；三是拖拉机的速度制约发展；四是低标准的定位影响成效等，现在仍然存在。
在这里我们是“开门说发展，关门谈问题”。可以说，上述问题严重制约和影响了的发展。我们如果不创新思想观念、不优化干部作风和发展环境，就会丧失发展机遇，就会在前进的道路上被兄弟县区甩得越来越远。段喜中书记在我县调研时说，贫困县的帽子不丢，但不意味着不发展，而是要据此争取上级更大更多的支持来加快发展，尽早冲出贫困地区。要加快发展，实现建设富裕、和谐、美丽新的目标，必须找到一个有效的载体和抓手，切实解决好这些问题，把全县上下蕴藏的发展活力迅速迸发出来。
段喜中书记在济源工作期间，自以来，坚持每年集中三个月时间，在济源市各级党组织和广大党员干部中深入开展以“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”为主题的集中教育活动，以新观念、硬作风、好环境促新跨越、新发展，效果十分显著。济源市新农村建设日新月异，城市建设“大气、秀气、灵气”，经济社会事业发展迅速，综合实力大幅提升。通过开展“一创双优”集中教育活动，全市上下人心齐、劲头足，思发展、谋发展，比工作、比干劲，呈现出群情高涨、只争朝夕、明争暗赛、争创一流的良好局面。省委卢展工书记给予济源“有灵气、有实力、有活力、有潜力”的高度评价，并要求认真总结推广济源经验。我们之所以在全县开展“一创双优”集中教育活动，就是要通过这个活动，使全县广大党员干部解放思想，创新观念，转变作风，营造良好的发展环境，实现的大发展。所谓创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力。所谓优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍。所谓优化发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。因此，全县广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到市委、县委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。
二、明确任务，突出重点，确保“一创双优”集中教育活动取得实效
县委高度重视“一创