县委书记在全县一创双优动员大会上的讲话
同志们：
10月30日（星期六）上午，市里召开了“一创双优”集中教育活动动员大会，31日（星期天）上午，市“一创双优”督导组就到我县进行了督促检查，由此可以看出市委对这次活动的重视，段书记抓落实的力度和工作节奏，大家应该有高度的政治敏锐性，应该重视起来。市里召开动员会之后，县主要领导在市里召开了会议，研究了“一创双优”集中教育活动，星期天就召开了有关部门参加的筹备会，紧接着11月1日（星期一）下午又召开了常委会，对我县“一创双优”集中教育活动进行了专题研究。今天这个动员大会的召开，就标志着我县“一创双优”集中教育活动的全面启动。刚才，牛县长就“一创双优”集中教育活动作了主题报告。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重要意义
目前，全市开展的“一创双优”集中教育活动意义重大，影响深远。“一创双优”包括“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面。从内涵上讲，创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。应该讲这三者之间相辅相成，互为作用，但其目的是一致的。具体讲，创新观念是前提，优化作风是手段，优化发展环境、推动发展是目的。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的竞争力和对外形象，同时也决定着一个地方经济发展的速度和质量。实践证明，这三个重要问题哪个地方解决好了，哪个地方就能更好地促进经济社会的科学发展。否则，将会成为经济社会发展的障碍和制约。卢展工书记到河南后，到济源调研，了解到从就开展“一创双优”集中教育活动，促进了济源的发展，给予了很高的评价。
当前处于兴衰进退的重要关口，也面临着重要战略机遇期，全县干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异常高涨。在这个关键时期，市委决定开展“一创双优”集中教育活动，既符合市情，也符合我县的县情，是针对当前经济社会发展和干部作风的现状提出来的，这些问题如不正确对待，认真加以解决，势必会影响科学发展观的落实，势必会影响建设富裕、和谐、美丽新目标的实现。
（一）要充分认识创新思想观念的重要性。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着经济社会发展的速度，观念创新的力度决定着跨越式发展的幅度。近年来，我县经济社会发展之所以取得令人瞩目的成就，与历届县委、县政府引领全县广大干部群众不断解放思想、与时俱进、开拓创新、团结奋斗是分不开的。的每一次大的发展，都得益于思想的解放，得益于观念创新和思路创新。当前，发展已经跃上一个新的平台，站在了一个新的历史起点上，“十二五”规划将提出要建设富裕、和谐、美丽新的宏伟目标，任务艰巨，使命光荣。要实现这一目标，广大党员干部必须创新思想观念，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力克服僵化保守、固步自封的思想观念，不断适应新形势、研究新问题、谋划新思路、实现新跨越，团结和带领全县人民向着更高目标、更高层次不断前进。但我们必须清醒地认识到，当前我们正处在爬坡越坎、争先晋位的关键阶段，面临的机遇前所未有，逆水行舟不进则退。在严峻的形势面前，如果我们的广大党员干部思想僵化、墨守成规、因循守旧、夜郎自大、盲目乐观，状态萎靡、死气沉沉，要实现我们的宏伟目标就只能是空谈。因此，我们必须坚持与时俱进，坚持不懈地在解放思想、创新观念上下大工夫、下真功夫，不断拓展思想的宽度，提升思想的高度，加大思想解放的力度。
（二）要充分认识优化干部作风的重要性。作风建设应包括思想作风、工作作风和生活作风。加强作风建设，是我们党的光荣传统和政治优势，也是我们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。对一个地方来讲，党员干部作风扎实不扎实，群众满意不满意，直接关系一个地方党和政府的形象，也关系着一个地方核心竞争力的强弱。就我县来讲，党员干部的作风整体上是好的，但也存在着这样或那样的问题。如，有的领导干部学风不端正，忙于交际应酬，忙于吃喝玩乐。有的领导干部工作作风不端正，有利的事抢着干，没利的事上推下卸，工作上出了问题往上推；有的领导干部责任心、事业心不强，存在老好好思想，不敢得罪人，致使分管的工作不能按时完成。有的干部上班时间，玩游戏、打扑克、下象棋，不干工作。有的干部生活作风不端正、品行不正、操守不严、贪图享受、欲望膨胀、趣味低下，等等。如果我们不认真抓干部作风建设，就势必损害党群关系，势必影响全县改革发展稳定的大局。因此，全县各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感，从领导做起，从自身做起，从解决问题入手，努力在全社会营造出一种风清气正、干事创业的良好氛围。
（三）要充分认识优化发展环境的重要性。环境包括“硬环境”和“软环境”两个方面，“硬环境”主要是指一个地方的基础设施、城市功能、城市形象等；“软环境”主要是指一个地方的干部作风、市民素质、政策制度、政府效能、政府诚信度、治安环境等。环境是吸引力，是生产力，环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量。特别是对于我们这些欠发达的地区，很大程度上依靠外来资金和项目加快发展，以优化发展环境为主的竞争尤为激烈。事实证明，哪个地方的发展环境优越，资金、技术、人才等生产要素就会向哪个地方汇集，从而也就为哪个地方带来发展先机。随着山西中南部铁路通道动工兴建，与京九铁路交汇后，的交通瓶颈、硬件建设将会一个大的改观，将成为豫东北又一个交通物流中心，作为濮阳对外开放的“桥头堡”的地位更加突出。所以我们优化硬环境的同时，关键是优化软环境，究竟我县还存在哪些问题？前一段时间，我们专门组织有关人员深入到一些重点企业和重点项目一线征求意见，召开了不同形式的面对面，一对一评价会、座谈会，我们县委、县政府也连续不断地听到一些企业、客商的举报和反映。这些意见、举报和反映，有的让我们听后感到触目惊心，有的甚至无法容忍。在这里，我把这些突出问题给大家列举出来：一是职能部门“不作为、慢作为、乱作为”的问题。首先是“不作为”。 一些职能部门不是主动地、设身处地地为企业发展、项目落地出主意想办法，而是一味地死扣条文，机械教条，光说不能办，不说怎么办，导致一些工作长期停滞，严重影响了企业发展和项目落地；其次是“慢作为”。一些职能部门工作效率低下，办事推诿扯皮，严重存在着“懒、散、慢、粗、虚”的不良作风，对县委、县政府的决策部署、工作安排和交办事项，认为不符合自身利益、不合自己的口味就顶着不办，或消极对待、落实不力，或拒不落实。招商引资、重点项目建设、民生工程进展不快，效果不好，执行力不够。“十二五”期间要加大民生投入，如果规划不好，就会贻误百姓，原来一些医院、文化站等基础设施没有很规划，作用没有得到很好的发挥。第三是“乱作为”。一些职能部门不按原则办事，不按政策办事，不按制度办事，不按程序办事，搞特权、乱规矩，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至是给了好处也不办事。还有个别部门的少数公务人员，利用手中掌握的权力，随意到企业检查，甚至乱摊派、乱收费、乱罚款，企业反映十分强烈。二是行政审批不规范的问题。比如，行政服务中心，有的职能部门虽然进入了中心办公，但审批公章还在机关某些人手里攥着，结果是客商跑了大厅跑部门，跑了部门跑大厅，而且三趟两趟办不成事。公章放在服务大厅不会丢失，关键还是怕丢了部门权力，丢了个人利益。今后一切手续3天办完，全部在大厅办理，如果哪个单位办不完，要给予通报处理。三是不讲诚信的问题。有的职能部门言而无信，在落实政策上打折扣、搞变通，不兑现各项承诺。政府、企业、个人诚信度都有待提高。有的单位一把手敢抓敢管、会抓会管，能带出个好班子，带了个好队伍；有的单位一把手不抓不管，带不出队伍，上班得少，闲着得多，有的单位就一、两个人干事，其他人都没有用，这是我们干部作风、干部素质最差的表现。四是干扰破坏市场秩序的问题。最近我还听到一件怪事，在县城征地建设中，某些干部以高于正常地价几倍的价格，把老百姓的地买过来，私自囤积，拍卖时高价卖出，从中谋取暴利，严重影响了土地市场秩序，影响了城市开发建设。五是企业和项目周边环境问题。长期以来，个别村的少数群众因法制观念淡薄、大局意识淡薄、受不正当利益驱使等原因，不断发生围门堵路、强装强卸、敲诈勒索、干扰项目建设和企业生产经营的问题。一些村干部对这些问题不是正面教育和引导，而是纵容包庇。更有甚者，还有的村干部躲在背后，幕后策划操纵，鼓动群众闹事，这些现象都是存在的。甚至一些乡镇干部也为他们出谋划策，甘当后台。六是对损害发展环境的行为教育查处打击不力。一些执法、执纪部门怕得罪人，不敢触及矛盾，不敢动真碰硬，对损害发展环境的行为批评教育不够、惩处不力；有的搞人情执法、人情执纪，或者因为与执法对象之间有相互的利益关系，对一些违法违纪行为不愿下手、不了了之；有的在执法执纪过程中冷漠执法、机械执法、随意执法，甚至借法谋利。尽管我们一直反复强调，要加大对损害发展环境行为的教育打击力度，但在少数部门和单位并没有得到很好的贯彻落实。请大家在活动中认真查摆，在查摆的基础上认真加以解决，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资形象”的浓厚氛围。
二、这次活动的基本要求
（一）“三个带头”，全民参与。“三个带头”，就是县委常委带头，县级领导干部带头，各级各部门的“一把手”带