县长在全县一创双优教育活动动员大会上的讲话第2页
双优”集中教育活动，召开常委会就如何开展好这次活动进行了认真研究，明确了活动的指导思想、方法步骤、保障措施等问题，制定了详细的实施方案。明确指出，这次集中教育活动要坚持以学习教育、自我认识提高为主，坚持自查自纠、边整边改为主；坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终；坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。之前，我们也搞过很多次教育活动，每次活动的主题都很好，实事求是地讲，有些活动由于组织不力、措施不硬，导致流于形式、走了过场，没有达到预期目的。这次活动，必须狠下心来、硬起手腕，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂。各乡镇、各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点，把握关键，着力抓好以下几点：（一）抓学习，创新思想观念
学习是这次集中教育活动的一个重要环节，也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须下大力气，切实抓好学习提高。
一要严格按照方案要求认真学习。“一创双优”集中教育活动实施方案对学习的内容、学习的方法和学习的要求都作出了明确规定，我们一定要严格按照方案要求，抓好学习。首先要保证学习时间。学习动员阶段共安排了26天时间，集中学习时间不能少于10天。其次要保证学完规定篇目。为确保学习效果，市活动办公室编印了统一的学习材料，精选了20多篇具有针对性的重要著作和文献，我们一定要逐篇认真学习，做好学习笔记、撰写心得体会。要严格学习制度。各乡镇、各单位要建立学习签到制度和补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”，做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。第三要创新学习载体。市里将开设领导干部学习大讲堂，邀请专家学者和市委领导作辅导报告，组织干部分期分批外出培训，采取开展征文活动、组织主题演讲比赛等多种形式，进行广泛学习。我们也要结合实际，采取灵活多样的学习方式，增强学习实效。我们还要重点加强对学习情况的督导检查，对那些组织不力，学习不认真，应付差事、敷衍了事的，责令补课。学习动员阶段结束后，要对全县的学习情况进行考试验收，并将考试情况在全县范围内进行通报。
二要紧密结合思想和工作实际深入学习。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密结合本乡镇、本部门、本岗位的工作实际和个人的思想实际，深入学习，在学习中统一认识，在学习中创新观念，在学习中理清思路，在学习中推动工作。特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规和政策，想方设法突破阻碍发展的瓶颈，千方百计把发展的事情办成，把政策很好地和发展相结合，用足用活用好上级政策，而不是利用法律、法规和政策的条条框框，把发展的事框住办不成。同时，我们要把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程，向县委县政府和全县人民交上一份满意的答卷。
三要在创新观念上下功夫。要通过学习，使广大党员干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立爱我家乡，共建美丽新的家园意识；树立合心合力，共谋发展的和谐意识；树立时不我待，奋起直追的赶超意识。用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决制约发展的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观念引领新发展。
（二）抓查摆，找准问题根源
查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基础。这次集中教育活动，突出自查自纠。在活动方案中，只是概要点到了存在问题的方面，这样做的目的就是让大家自加压力，结合思想工作实际，全面查找、深入查摆，真正弄明白需要破除什么样的旧观念、树立什么样的新观念，摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风，整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境。问题能不能查准、根源能不能挖深，事关活动的成败，各级各部门要不掩盖问题、不回避矛盾，逐级、逐层、逐人查深查透。
一要采取多种形式广泛查摆。领导干部要以身作则、率先垂范，带头查摆。要通过自我剖析、开展交流谈心活动、开好专题民主生活会等多种方式做好自我查摆。要广泛征求意见，通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足，做好开门查摆。通过自己查、上级点、相互帮、群众评等多种方式，把存在的问题和不足查出来、摆出来，公开晾晒，敢于直面现实，正视不足，尽早解决。
二要结合实际查准查实。要结合实际，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因，把问题查准、查实。自我剖析要结合工作实际，按照岗位要求“照镜子”，通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、查不足，摆清现象，找透原因。召开民主生活会，要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查全面。
三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定措施，确定时限，落实责任，力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关；中层干部的报告由主要领导审阅把关；领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究；对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆；对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。
（三）抓整改，强力推进工作
“一创双优”集中教育活动能否取得实效，能否达到预期目的，关键是看查摆出的问题能否得到及时解决，人民群众关心的问题能否得到及时解决。整改阶段是整个活动的关键阶段，要加大督导检查，督导组要跟上、盯死、抓牢，对于在活动中查摆出的问题，查出一个，解决一个。随时能解决的，要随时解决；短时期内能解决的，在短时期内解决；短时期内不能解决的，要盯住不放，直到解决为止。要通过这次活动，树立正确的干部导向，对于冲得上、能干事的优秀干部，要大胆使用，委以重任；对于安于现状，碌碌无为，干不成事的，要进行调整，调离岗位。
一要自我整改。各乡镇、各单位要对收集到的意见建议进行汇总分析，分门别类，梳理出需要重点交办的问题，建立详细的台帐。对列入台帐上的问题要明确整改时限，落实整改责任人，主动整改。一时整改不了的，列出计划，限期整改。在整改过程中，要实行重点突破。县委、县政府决定，利用开展“一创双优”集中教育活动的契机，把强力推进城乡一体化作为突破口，以实现城乡统筹为总抓手，力求在城镇化建设上有所突破。一是实施老城改造，加快基础设施建设步伐。利用三年左右的时间把老城改造完，明年老城改造面积70万平方米。原则上不再建设六层以下建筑。二是实施新区开发，进一步提升县城品位。利用一年左右的时间，在老城办公的行政单位全部搬到新区办公；新区建筑面积明年新建22万平方米。三是实施集聚区建设工程，搭建工业经济发展良好平台。明年产业集聚区要建出特色和形象，建成高标准、现代化的产业集聚区雏形。四是实施城中村改造，致力改善群众居住环境。利用三年左右的时间，把老城、新区、产业集聚区内的村庄改造完毕，实现村委会到居委会的转变，明年要有三分之一的村庄改造工程要启动。五是实施小城镇建设，提高城镇辐射带动能力。明年全部完成特色鲜明的乡镇驻地总规和详规，道路硬化、亮化率达100%。六是实施新农村建设，着力改善村容村貌。明年每个乡镇要有3个新农村试点，开始撤并部分自然村，全面展开新农村建设。在县城管理上，近期要实现明显改观并长久保持，当前要立即治理脏乱差，彰显特色，示范带动，努力打造“干净、整洁、漂亮”的人居环境。各乡镇、各单位也要围绕创新观念、转变作风、优化环境，选准突破口，确保整改实效。
二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段，对于不能主动整改的突出问题和重大问题，强化措施，督促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解决问题的一个新举措。县“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题，由县活动领导小组办公室主任审核报领导小组组长审定。对确定为需要重点解决的问题，由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书，进行集中交办，限期解决。这次集中教育活动，就是为了扭转有些活动中执行不力、收效不大的弊端，要在解决问题这个关键环节上加大力度，对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。加大案件查处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作为、敲诈勒索等影响发展环境方面的典型案事件，依法依纪严肃处理。
三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，各乡镇、各单位要认真学习贯彻十七届五中全会精神，结合国家和省、市、县的重大部署，谋划好明年工作，编制好“十二五”规划。在制定工作目标时，要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，明确工作标准、完成措施、完成时限和责任人。各乡镇、各单位要明确年度赶超目标，积极争先晋位。每个乡镇要弄清楚目前自己在全县、全市所处的位置，制定出要赶超的目标，并写入明年的工作规划。县直各单位也要弄清楚目前市局对你是如何评价的，在全市排在第几位，明年赶超目标是谁，要制定出详细的赶超计划。系统内不评比、不排名的单位，也要自我加压，单项工作争位次，整体工作创一流，创造出在全市、全省推广的经验。各乡镇和县直各单位在做好本身业务工作的同时，要结合全县的中心工作，重点做好产业集聚区建设、招商引资、重点项目建设等工作，采取切实可行的措施和行动，积极配合和服务经济发展。经过开展活动，单位工作面貌依旧，整体位次倒退，没有大局意识的，要坚决采取组织措施。总之，要通过整改，使干部作风得