县长在全县劳动力转移就业动员大会上的讲话
同志们、朋友们：
一元复始，万象更新。在这充满希望的日子里，我们相聚在开元广场，隆重举行全县劳动力转移就业动员大会，并将热烈欢送我县今年第七批有组织外出务工的有志青年，旨在动员全县上下积极行动，抢抓机遇，鼓励、引导、组织我县更多的富余劳动力解放思想、走出家门，外出创业，努力增加群众的经济收入。在此，我代表县委、县政府对即将踏上新征程的各位青年朋友们表示热烈的祝贺！并向前来为你们送行的亲人们表示衷心的感谢！做好农村劳动力转移就业是实现转移农民、减少农民、富裕农民和城乡统筹发展目标的重要途径，也是教育农民、培训农民、提高农民素质、增强发展能力的重要方式。，县委、县政府把劳动力转移就业作为增加农民收入、发展农村经济、改善民生质量的德政工程，围绕劳动力转移就业工作的组织化、规模化、市场化，加大财政扶持力度，健全工作网络，完善优惠政策，拓展输出市场，扩大输出规模，强化输后服务，提升输出水平，全县劳务经济得到快速发展。一年来，县上多次组织人员外出考察，选定珠三角地区实力强、环境优、员工待遇好的32户企业作为我县劳动力转移就业基地，并与中石化北京石油分公司建立了劳务合作关系，在广东东莞设立了彬县劳动力转移就业服务处，长期派驻专人，为我县在外务工人员搞好维权和提供信息服务等。同时，县委、县政府制定出台了《彬县加强劳动力转移就业工作的实施意见》，并由财政拿出50多万元，对由县上组织转移的外出务工者，以奖代补交通费、培训费，办理人身路途保险，有力地促进了我县劳动力转移就业工作。全年累计输出劳务人员2.65万人（次），其中，政府有组织输出1.58万人（次），占到年度输出总量的60%。全县在外务工人员累计达到8.8万人（次），实现劳务收入5.3亿元。“外面的世界很精彩”，走出家门天地宽。目前，已有一大批彬县籍外出务工人员，靠着我们彬县人的诚信、睿智、勤奋、踏实，经过多年的打拼，成为事业有成的大老板，成为市场经济的“弄潮儿”！北极镇八甲村的景武斗十几年前只身到深圳打工，现已在深圳最繁华的步行街开办了自己的企业，从当初的打工仔成为拥有资产上千万的老板。十多年来，通过他的带动，先后有100多名亲戚朋友到深圳等地发展，目前都已在当地站稳了脚跟，闯出了个人的新天地！龙高镇金池村的纪海荣，1997年进入深圳一家外资企业做工，他在干中学，在学中干，不但挣到了钱，更重要的是学到了创业的经验，于投资过千万，创办自己的企业，从一个土生土长的农民娃变成了商界精英。还有龙高镇土陵村的窦宏彪于上世纪末下岗，赴东莞打工，凭着打工积累的经验和实力，他抓住市场机遇，创办了陕西省驻东莞劳务输出工作站，长期从事劳务输出工作，年输出劳动力万人以上，不但实现了个人的更好发展，也帮助更多人的找到了致富的新路子。这些都是我县外出务工人员中的佼佼者，这些事实雄辩地证明：外出务工不但能够增加经济收入，而且能够开阔视野，更新观念，寻找到新的机遇，实现更大的发展。外面的天地不仅是竞争激烈的大市场，而且是年轻人学习、进步的大学堂，更是有志青年展示个人才华、实现人生理想的大舞台！，是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署的第一年，是我们建设西部百强县的起步之年，也是我县劳动力转移就业工作继往开来、谋求更大突破的一年。县委、县政府将坚持财政扶持不动摇、坚持跟踪服务不动摇的原则，按照“巩固本省、拓展南部、进军东部、开拓海外”的思路，健全输出网络，加强输出培训，扩大输出规模，提升输出水平，让更多的群众走出家园、外出创业、增收致富，确保完成组织化转移就业1万人，稳定在外就业人员达到6万人，实现劳务收入7亿元。实现这一目标，不但期望有更多的城乡有志青年、下岗职工投身到外出务工创业的大潮中来，而且需要我们各乡镇、各部门做好大量艰苦、细致的具体工作：一要加大宣传力度，营造舆论氛围。目前阻碍劳动力转移就业工作的关键因素是保守陈旧的思想观念。各乡镇、各有关部门一定要加大宣传力度，引导广大群众树立起“走出家门天地宽”、“外出打工光荣，在家坐等受穷”的新观念。要采取多种形式，广泛宣传劳动力转移就业工作的重大意义。第一要继续组织记者团出外采访，大力宣传我县劳动力转移就业典型和外出务工成就事业的人；第二要在县政务网开辟劳动力市场网页，及时发布用工信息、转移就业工作的优惠政策和措施；第三县电视台、广播电台要在继续做好“彬州之子”栏目的同时，开辟劳动力转移就业专栏，在黄金时段滚动播放有组织转移的用工信息；第四要充分利用印发资料、墙报宣传等形式，大力宣传东南沿海城市的用工情况、工资待遇及我县劳动力转移就业的创业典型，发挥其示范、辐射和带动作用，做到扶持政策宣传到位、企业情况介绍到位。要通过宣传动员，促使广大群众转变观念，把转移就业变成他们的迫切愿望和自觉行动，努力营造劳动力转移就业工作的浓厚氛围。二要扩大转移就业规模，拓宽转移就业领域。要在巩固、发展现有劳动力转移就业基地和合作渠道的基础上，不断扩大转移就业规模，提升转移就业的层次，拓展劳动力转移及就业的手段与途径，主动与用工需求量大的省市联系沟通，定期不定期地举办劳动力转移就业洽谈活动。通过各种渠道和途径，实现用工单位、培训机构、转移就业人员的便捷对接，在全县尽快形成多层次、多形式、全方位的劳动力转移就业工作新格局。在转移就业地域上，要在大规模进军首都北京、“长三角”、“珠三角”的基础上，积极开拓境外劳动力转移就业市场，争取在境外劳动力转移就业上实现零突破。要与诚信可靠、劳动待遇好的企业进行长期合作，建立一批不同地域、不同行业的转移就业基地。在输出行业上，把握住电子制造、家政服务、建筑施工、物业管理、服务加工、饮食服务等行业对劳动力需求增大的机遇，实现劳动力转移就业领域的多元化。要加大组织化转移就业的规模。要积极依托大项目建设、招商引资企业，鼓励外出就业成功人士返乡创业，扶持非公经济和劳动密集型企业吸纳就业，扩大“就近转移”，提高转移数量和速度。三要强化专业技能培训，提高就业人员素质。要大力实施“人人技能工程”，扩大短期技能培训规模。要按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则将劳动部门的就业和再就业培训项目、农业部门的“阳光工程”、扶贫部门的“雨露计划”、国家职业教育专项资金项目集中使用，多形式、多渠道广泛开展长、中、短期技能培训。县职教中心要本着“实际、实用、实效”的原则，围绕市场需求搞培训，以培训促转移。培训要以专业技能、适应能力及创业精神为重点，把劳动技能、思想品德、择业观念、竞争意识、社会生存能力、安全知识和法律知识的培训结合起来，对不同类别人员的培训内容，应各有侧重，因人施教。对经过培训合格的人员，要及时发给职业资格证书、外出务工人员登记卡，实行带证转移，持证上岗。要树立劳动力转移就业商品意识，根据我县人文、历史和已经形成的就业优势特点，培育具有地方特色和竞争优势的劳务品牌，着力提高“彬州技工”品牌的知名度。四要完善优惠政策，提供优质服务。要加大对劳动力转移的经费投入。采取以奖代补的方式对培训和劳动力转移就业机构进行适当补助。也可按照培训一人、办证一人、补助一人的办法，对培训和转移对象予以补助。要加强对转移就业人员的全程服务。落实转移就业人员的劳动安全保护、工资发放，协调解决劳务纠纷，为转移就业人员提供政策、法律咨询服务。要认真执行《农村土地承包法》。劳动力转移就业期间，不得强行收回原承包地和宅基地。要及时办理转移就业人员配偶、子女返乡后的落户等手续，解除转移就业人员的后顾之忧，做到家长、企业两放心、两满意，不断提高我县劳动力转移就业的稳定率。大力扶持城镇下岗失业人员、鼓励干部职工带头参与劳动力转移就业。同时，积极鼓励县级各部门、各单位和个人提供用工信息，承担就业合作项目，充分调动社会各方面开展劳动力转移就业的积极性。认真执行陕西省“返乡创业”的有关规定，制定落实“返乡创业”优惠政策，鼓励、支持彬县籍在外人士，带资金、技术、人才以及先进的管理经验回乡创办企业。五要完善网络建设，健全转移就业体系。要加紧建设我县人力资源市场，建立健全公共及就业服务信息网，与全国劳务需求信息系统对接，实现劳动力市场信息资源共享和劳动力转移就业的规范化、科学化管理，进一步拓展劳动力转移就业的领域和空间。要充分发挥公共职业介绍服务组织、乡镇社会事务服务机构、社会中介机构的作用，建立和完善县、乡、村劳动力转移组织体系，提升县政府驻东莞劳动力转移就业服务处的工作水平。力争在年内建成驻北京、“长三角”地区劳动力转移就业服务处，充分发挥政府的引导、服务作用，不断扩大劳动力转移就业规模，提升劳动力转移就业质量和数量。六要加强组织领导，强化目标责任考核。抓好劳动力转移就业工作是县委、县政府做出的一项重大决策，是执政为民的具体体现。各乡镇、各有关部门要把劳动力转移就业工作纳入重要议事日程，真正把这项工作当作一件大事来抓。各乡镇乡镇长要对劳动力转移就业工作负总责，并明确一名副职主抓，再配备3—5名精明能干、事业心强的干部从事劳动力转移就业工作。各村也要确定一名村干部负责本村的劳动力转移就业工作，并选定1—2名热心劳动力转移就业工作的同志为信息联络员，全力抓好劳动力转移就业工作。各相关部门的主要负责同志是劳动力转移就业工作的第一责任人，要发挥各自部门的职能作用，加强协调、密切配合。人事和劳动社会保障部门要统筹规划城乡富余劳动力就业工作，依托各级公共职业服务机构，搞好信息采集、传递与发布，做好求职登记、政策法规咨询，加强职业指导、职业介绍、外出务工证件办理和跟踪服务工作。要按照县委、县政府确定的目标任务，加强对劳动力转移就业工作的日常督促和检查，及时通报工作进展情况，为年度目标责任制考评提供依据。教育、农业部门要统筹搞好技能培训，努力提高培训就业率。财政部门要把转移就业
