农林牧业局党组书记2014年述职述廉报告
2014年初，按照组织的安排我从市农业综合开发区管委会调到了市农林牧业局，任党组书记、局长。对于组织的安排，我无条件服从，尽管我在这个单位工作的时间长，也是在这个单位成长起来的，但毕竟出去工作了五、六年，局里工作在新形势下，已经有了很大变化，依然有一个了解熟悉的过程，为此我积极主动与班子成员、科室负责人直至一般工作人员谈心沟通，尽快掌握熟悉局主要业务工作情况。与全局同志团结合作共同努力，紧紧围绕凝心聚力，创新思路，锐意改革，科学发展，以党的群众路线教育实践活动中整改措施为重点，以农业农村社会稳定和长治久安、农牧民持续增收、现代农业发展和农牧业生产安全为总目标，不断加强作风建设和党风廉政建设，充分发挥表率和带头人作用，克服各种困难，多渠道争取自治区政策、资金支持，圆满地完成了全年的各项目标任务。现从“德、能、勤、绩、廉”几方面总结如下，请组织考察、同志们评议。
一、主要目标完成及各项业务工作开展情况
年初制定的重点工作目标全面完成，各项业务工作效果明显。农村经济总收入预计达1亿元，较去年增长10%。农牧民实现预期增收目标，人均纯收入预计将达到17100元以上，比上年增加1500元，增长9.6%。农牧业安全生产持续向好，农林牧生产基本平稳，系统内未发生一般性以上安全生产事故。
（一）种植业结构趋于合理，棉花面积进一步得到大幅度压缩，饲草料基地进一步扩大。按照市委市政府的部署，我局确定了以农业综合开发区为重点，小拐乡、乌尔禾乡逐步跟进的工作方针，通过提高水价、非棉作物予以项目、资金倾斜等措施，继续推动种植业结构调整工作。2014全市农作物播种面积24.4722万亩，较上年增加8.1289万亩；其中粮食面积3.3803万亩,同比上年增加0.6075万亩；棉花面积13.3359万亩(其中开发区棉花面积2.47万亩,较上年减少3.08万亩),饲草料作物1.3万亩；小拐乡以棉花为主、乌尔禾乡以蔬菜为主、农业综合开发区以饲草料和其他经济作物为主的种植结构格局初见雏形。
（二）畜牧业生产实现稳步发展。预计年末我市牲畜存栏约16万头（只），同比增长6.1%，其中：牛0.79万头，同比增长2.5%；羊6.84万只，同比增长3.32%；猪8.37万头，同比减少12.9%；禽存栏15.49万羽，同比增长6.8%。牲畜出栏14.44万头只，同比减少5.12%。实现肉产量8146吨、奶产量6560吨。肉羊养殖及育肥项目的建设实施进度加快，大部分项目进入投产阶段，种公畜和生产母畜持续购进，全市购买地方品种种公羊133只，进口品种种公羊5只，褐牛种公牛2头，优质人工饲草料基地建设、牲畜示范场建设等重点项目实施顺利，为我市发展以畜牧业为主导的现代农业示范区建设，奠定了良好的基础。
（三）继续狠抓了“菜篮子”工程建设。一是继续加大地产蔬菜扶持力度，在农业综合开发区，积极发展露地与反季节蔬菜生产相结合的生产基地建设，今年，大田蔬菜种植0.75万亩，较上年同期增加0.15万亩，实现温室大棚种植417亩，实现蔬菜总产2.8332万吨，较上年同期增加0.3万吨，蔬菜商品率达85%以上，本地市场蔬菜自给率达21.8%，较上年同期增加2.5个百分点，蔬菜种植品种达39个；二是积极寻找周边地区可靠的菜篮子供应基地，利用四地五师融合发展的平台，积极同周边建立联系，先后确定了137团、170团、塔城绿翔集团、163团、166团、额敏县等为我市菜篮子供应基地，为丰富我市市民“菜篮子”做出了努力；三是进一步强化农产品质量安全管理和追溯，加强了制度建设，明确了监管部门职责和企业主体责任，加大了宣传和公示查处力度，在农业综合开发区开展了蔬菜质量追溯体系试点，加快了市农产品质量检测中心项目建设；四是加大了农产品抽检力度，全市检测机构监督抽检蔬菜样品3.15万个，比上年增加0.15万个，检测合格率99%、畜产品样品0.51万个，合格率为100%，在自治区农业厅前三季度的例行风险监测中，我市蔬菜的合格率为98.81%，位列前端。
（四）林草生态保护与建设继续保持良好势头。1、扎实推进小拐土地生态恢复，根据市人民政府《关于印发2014年政府工作报告任务分解方案的通知》工作安排，向克拉玛依区下发了规范小拐土地生态恢复的有关要求，要求克拉玛依区尽快编制完成小拐区域生态治理和恢复总体规划，目前，克拉玛依区已完成了项目的审核审批权限、流程、程序和项目审查等相关制度的制定，正在编制总体规划；2、依法行政，规范我市林草资源保护和管理，确保生态安全。一是按照保护发展森林资源目标管理责任制，制定了相关考核办法和责任书。二是开展了林地征占用专项清理检查暨打击毁林开垦和非法侵占林地专项行动。三是规范各单位征占用林地行为，确定了征收标准和相关管理规定。四是为油田、公路、铁路建设等重点项目占用林地及时办理了审核审批手续，预计征收各项补偿费12187.7433万元。五是加强了草原保护，出动检查车辆约130车次，查处并教育非法采挖、收购、销售草原野生药材人员200余人次，依法没收非法获得草原野生药材约90公斤，有效地保护了我市林草资源和生态安全。六是进一步加强了建成区以外的荒漠生态林养护和征占用监管，保护和建设全市人民赖以生存的生产生活大环境。七是建设更加稳固的城市发展生态屏障，全年共完成造林面积1.75万亩，完成年初计划的123%,同时在独山子区实施了天山北坡造林绿化和植被恢复项目，共完成造林和植被恢复5800亩，完成计划的72.5%。
（五）农林牧安全生产管理工作开创新局面。一是加大动物防疫检疫监督检查力度，实现了重大动物疫情发生基本可控的局面。实施了强制免疫工作，加强了检疫净化、应急处置、消毒防范等综合防控措施，完成了全年各项预期的目标任务，全市全年累计防、检、驱、治、浴各类动物240万头只羽次，畜禽各类集中强制免疫密度均超过90%以上，检测结果均高于国家合格标准。扎实开展人畜共患病防控检疫净化工作，强化防疫监督执法检查工作，无害化处置监督检查发现的各类病害动物0.78万头只羽、动物产品0.67吨；组织全市村级防疫员、产地检疫员、屠宰检疫员以及动物疫情检测化验员累计60余人参加技术技能培训，在自治区首届动物防疫职业技能竞赛，获得了“自治区首届动物防疫职业技能竞赛”个人第一名和团体第三名,年底代表自治区参加全国比赛又取得二等奖的好成绩。二是森林草原防范灭火能力明显提高，设施设备进一步完善。认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，先后对各区开展森林草原防火督查，对各种安全隐患进行排查、整改。利用“3.15”、“安全生产月”、“11.9”等活动为契机，开展防火安全宣传工作。积极同气象等部门合作，通过天气预报增发发森林草原火险等级预警、预报。不断设备设施，在各区自主配置的基础上，市级防火部门增配了防火服、应急灯等防火物资。组织开展市、区两级森林草原防火演练。三是农机安全管理持续向好。全面贯彻落实安全生产责任制，同各区农机主管部门及各乡、村签订了农机安全生产责任书并制订了考核细则，制定了工作方案，开展“两会”和春播及重大节假日期间安全生产大检查，确保了农机安全生产；组织开展挂牌登记等工作，拖拉机上牌率、年检率、持证率分别为97%、90%、98%；巩固深化“平安农机”和农机监理“为民服务创先争优”创建活动，进一步加大宣传，使安全知识入脑入心，有效防止了农机安全事故发生。四是有害生物防控工作取得新成绩。加大了检疫执法监督和宣传，开展联合执法专项行动；组织各区园林、农牧和克区工商局共同对花卉市场、物流企业和克拉玛依区的木材加工、经营等37家涉林涉木单位进行检疫检查，有效规范了木质包装材料调运秩序；通过发放宣传图册、悬挂横幅、在电视报纸上做宣传等措施，普及了检疫法规、检疫工作流程等方面的宣传，大力营造检疫工作氛围；开展林木种苗复检工作，全年共办理《植物检疫要求书》276家（次）、424份，产地检疫苗木40.4071万株、花卉176.9523万株，销毁携带林业有害生物的苗木2车次，下发《检疫处理通知单》2份，确保了全年无重大林、农有害生物发生。
（六）现代农业产业建设扎实开展。克拉玛依现代畜牧业发展规划通过评审，委托中国农业大学及我区专家组成国内顶尖专家团队，进行了我市现代畜牧业发展规划编制工作，2014年11月该规划已经通过自治区克拉玛依现代农业示范区建设指导组组织的评审，为我市发展以现代畜牧业为主的现代农业绘制了蓝图。积极申报国家级现代农业示范园区、国家高科技农业示范园，目前已完成了资料上报并到农业部汇报，国家高科技农业示范园的审定已完成实地初审。
（七）农产品品牌建设持续推进。积极组织我市涉农企业参加了四地五师农产品交流会、农产品北京交易会、国家农产品交易会、名优特精深加工农产品上海展示会，帮助企业开拓市场的同时也宣传提升了企业形象；积极推荐多个地产农畜产品参与编撰了2014年《农产品市场指导目录》，组织了知名度较高的企业参加了自治区农产品品牌建设评比活动，我市绿成公司的“金绿成”牌巴氏杀菌乳荣列获得了农业名牌产品认证。
（八）项目引资获得新进展，我局利用自治区支持克拉玛依建设现代农业示范区的机遇，积极同自治区各对口厅局沟通联系，截止目前，申请到良种补贴资金、肉羊肉牛购置和秸秆颗粒饲料补贴资金、草畜平衡奖补资金、国家公益林管护资金、农产品质量安全检测中心项目建设资金、科技兴农项目资金、饲草料基地建设项目资金、种畜购置补贴资金、规模化养殖场建设、农机购置补贴项目资金等3868万元，项目资金的争取和实施，对我市发展以畜牧业为主导的现代农业产业起到了积极推动作用。
（九）强化法制教育，依法行政水平不断提高。为推进依法行政，建设法制政府，不断提高我局依法行政水平，制定了《市农林牧业局领导干部学法用法提高依法行政能力方案》、《2014年依法行政要点》，明确了领导干部要带头学法、讲法，规定中心组成员集中学法不少于2次，班子成员要结合工作需要，每年不少于1次就有关重要政策和法律问题开展专题法律知识辅导；要求全局政治学习时必须要学习法律知识；在网站上公开了依法审批事项和办事流程、服务承诺和限时办结制，提高了依法行政的透明度；全局通过学习法律和国家大政方针，对国家各项政策实施和落实有了进一步的认识，提高了依法落实政策的能力和水平；在行政执法上，开展了林地征占用、农资打假、农机安全监理、农产品安全、保护野生动植物等专项执法行动，依法处理了违法行为；组织了十八届四中全会专题学习，开展了“与法同行万人宣讲”活动，局领导亲自授课，讲解了十八届四中全会新观点、新提法以及对我们依法行政和建设长治久安的的重要意义，使全局人员深刻认识到在深化改革的深水区和攻坚阶段，依法治国、依法行政的重要意义。
二、坚定政治立场，积极组织开展好**和社会综治工作
带领全局党员干部围绕“社会稳定和长治久安”这个总目标，不断加强政治建设，增强政治意识，锤炼坚强党性。严格贯彻落实市委工作部署，制定了《维护稳定和治理“三非”工作方案》、《社会管理综合治理和平安建设方案》，成立领导小组，与各科站所签订了责任书，层层分解责任，并将责任书列为例会督办考核重要内容；学习了非法**活动二十六种表现形式，开展党员干部严守政治纪律去**极端化承诺活动，全局党员干部做出了郑重承诺；对**和综治工作进行了专门的部署，提出了具体要求；针对昆明“3.01”事件，开展声讨昆明“3·01”暴恐分子罪恶行径揭批大会和清理涉暴涉恐非法音视频承诺活动，加强了民族团结教育和反“三非”教育，组织召开了讨论会；4.30、5.22、7.28爆恐事件发生后，在第一时间组织全局干部职工传达事件经过，让广大干部职工了解事件真相，坚定政治立场，认清暴恐分子的本质和本来面目；积极组织参与“十三运”期间各项**活动；本着管行业就要管**、管综治的原则，建立基层单位**信息员体系，积极组织开展了民主团结结对子活动及平安牧场、平安农机、平安乡镇企业创建等活动，在局内开展了平安科室创建工作，取得了实效，今年农口及行业内未出现不稳定和**极端现象，我局也被昆仑街道办评为平安单位。
积极支持开展“访惠聚”活动。根据市委“访惠聚”工作要求，召开专门会议，选派了有经验、会双语、能力强的各级干部14人到小拐乡、乌尔禾乡和社区一线；按照自治区“打造永远不走的工作队”和解决“最后一公里”的目标，“访惠聚”工作组在局党组统一领导下，深入农牧民家里和田间地头，了解掌握农牧民所思所想，宣传党的农村政策和**政策，帮助农牧民解决生产技术问题，协调解决农牧民土地、生产发展、家庭等纠纷问题，通过“三民”工作组，更加拉近了我局与农村基层的距离，加强了党和政府与人民群众的血肉联系，建立了良好的干群关系，也成为我局掌握基层情况、了解惠农政策落实情况的重要纽带，农业农村各项工作取得了更大实效，得到了群众的好评。
积极开展党的群众路线教育总结和整改工作。今年我局按照群众路线整改方案，梳理了内部管理制度，修改完善了公务用车、接待、公文、会议等制度，清理了依法行政审批事项，简化优化了办事程序，在网站上公示了办事指南及服务承诺；通过例会工作督办机制，加强了日常工作考核和督查，提高了工作效能。
三、遵守党的政治纪律，保持勤政廉洁作风
充分发挥好党员领导干部的表率作用，严格要求自己，始终把贯彻落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，常抓不懈，自觉遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定；年初都与班子成员、各科、站、所负责人签订党风廉政建设目标责任书，层层落实责任；构筑好干部职工思想道德防线，定期组织大家学习有关党风廉政建设的规定，进行宗旨教育和警示教育，用党的全心全意为人民服务的宗旨教育干部，帮助干部树立正确的世界观、人生观和价值观，及时组织全体干部通过典型案例学习讨论，总结教训，做到自警、自省、自律；针对中央“八项规定”和治理“懒、散、庸、拖、贪”作风的要求，制定完善本单位管理制度并身体力行、共同遵守，加强了接待、公务用车、差旅、办公等经费的管理；狠抓民主集中制建设，坚持“三重一大”集体决策制度，增强领导班子的凝聚力和战斗力，凡是涉及到人、财、物、奖惩、项目等重大事宜都经过相关会议、相关程序集体讨论决定，充分发扬民主，我和班子成员都能以党性、大局等观念来沟通，形成了讲真话、讲实话的良好氛围，班子成员间互相配合、互相支持、互相补台，更能通过“每个人都有长处，每个人都有不足”、“别人的长处可能就是我的不足”、“相互学习，相互包容”来维护和加强团结，塑造了一个重事业、顾大局、讲团结、比奉献，一心一意谋发展，齐心协力干事业的良好班子形象；教育身边的家人、亲属、下属和自己一块儿共同抓好廉政建设，深入开展了党风廉政教育月活动，积极响应深化国库集中支付制度改革,推行了公务卡制度，提高公务支出透明度,规范预算单位财务管理。2014年班子成员和全体干部没有违法违纪现象的发生。
四、存在的主要问题和努力方向
（一）要继续加强学习。我局上对自治区六个厅局，工作职能多，业务庞杂，来局里工作近一年，深深感到工作压力大，不认真学习业务知识，工作疲于应付都不可能，要承担起现代农业示范园区的建设任务，使我市农业农村经济快速健康发展，农牧民持续性增收，必须加强学习，提高自身的政治、业务素养。
（二）依法行政基础建设有待加强。十八届四中全会以来，对我们依法行政和建设长治久安提出了新的要求，使我局机构多、人员少的矛盾更加突出，特别是区一级机构不完善，工作没有腿，做好新时期依法行政工作面临许多问题和困难，农口系统合理设置机构、配备并稳定高素质人员队伍任重道远。
（三）深入基层调查研究仍欠缺还需加强。由于我局主管行业较多，工作人员相对较少，忙于事务工作较多，到基层调查研究的时间和细致度还不够，对农业农村经济社会发展和基层的现状及需求还有待做更深层次的调查研究，有针对性地提出解决办法和措施方案，才能更好地推动我市现代农业发展，持续不断增加农牧民收入。
